供銷合作總社機關作風建設講話

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同志們：

剛才，聲主任代表總社黨組宣讀了《關于加強和改進機關作風建設的決定》。進一步加強和改進機關作風建設，是總社黨組根據當前形勢發展和任務要求做出的重要決策。今天，召開機關全體干部、各直屬單位領導班子成員參加的大會。主要任務，就是扎實推進總社黨組關于加強和改進機關作風建設這一決定的貫徹落實，通過進一步加強和改進機關作風建設，更加有力地推動和促進供銷合作事業又好又快地發展。一會成玉書記要作重要講話，我僅就加強和改進機關作風建設談幾點意見。

一、深刻認識加強和改進機關作風建設的重要意義

機關作風，是一個單位精神文明建設成果的標志，是一個單位凝聚力、戰斗力的保障，是一個單位干部素質高低的體現，是一個單位精神風貌的展示。作風建設好壞，關系到供銷合作社能否跟上當前建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的時代步伐，關系到供銷合作社能否適應為“三農”服務的時代要求，關系到能否完成好“新網工程”建設的時代重任，關系到能否真正有效推進供銷合作事業的鞏固和發展。總社黨組根據當前形勢發展和任務要求，做出進一步加強和改進機關作風建設的決定，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委第二次全體會議精神的具體舉措；是加強機關精神文明、促進“和諧、廉潔、高效”機關建設的重要內容；是完成新時期供銷社承擔的社會責任和重要使命的客觀需要。當前，黨中央對“三農”工作高度重視，國家制定了一系列支農、惠農、強農政策，我國農村、農業出現了蓬勃發展的大好局面，供銷合作社遇到了前所未有的發展機遇。總社機關是總社及全國系統的統率部，抓住機遇，乘勢而上，以優良的作風爭創一流業績，推進供銷合作事業又好又快發展，有著更加突出的作用和意義。

總社黨組、理事會對作風建設始終高度重視。共產黨員先進性教育過程中，總社黨組就把加強作風建設作為教育活動的重要內容。2007年1月9日，胡錦總書記在第十六屆中央紀委第七次全體會議上發表關于加強領導干部作風建設的重要講話后，黨組組織機關和各直屬單位深入學習，認真貫徹，并結合總社實際，研究制定了《關于加強領導干部作風建設的意見》。要求各級領導干部深刻認識加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，深刻認識我們肩負的歷史使命和重要責任，自覺把加強領導干部作風建設與貫徹落實科學發展觀緊密結合起來，與促進社會和諧緊密結合起來，與加強黨的執政能力建設和先進性建設緊密結合起來，與做好新形勢下反腐倡廉工作緊密結合起來，與推進供銷合作社的改革發展緊密結合起來，模范實踐和積極推進八個方面的良好風氣，領導干部要在六個方面做表率。今年，直屬機關黨委根據中央國家機關工委的部署和要求，把加強機關作風建設作為黨建工作的重要內容，提出開展“講政治、重品行、作表率”活動，并把各單位開展加強和改進作風建設的情況作為今年黨建工作考核的重要內容。成玉書記主持總社工作以來，把加強和改進機關作風建設提升到了新的高度，黨組會做出決定：要在機關大力開展加強和改進作風建設的工作，對機關作風提出了新的、更高的要求，并親自掛帥，親自領導。在成玉書記的親自領導下，由直屬機關黨委、辦公廳、人事部、監察局等單位參與，共同負責組織。目前，機關加強和改進作風建設的工作已經扎實有效地開展起來。

二、機關作風建設需要正視的問題

近年來，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，落實胡錦同志在十六屆中央紀委七次全會上所作的關于加強領導干部作風建設問題的重要講話，學習貫徹黨的十七大精神，開展向周華同志學習活動，總社機關作風建設不斷取得階段性成效，促使供銷合作事業不斷實現新發展、開創新局面、取得新成績。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與新形勢的要求和事業發展的需要相比，目前機關作風方面還存在許多不適應、不符合的問題，作風不正的問題在個別單位和少數干部身上還程度不同地存在，有的甚至還很嚴重，主要體現在以下幾個方面：

一是思想不夠解放，缺乏開拓創新。主要表現是：思想僵化，因循守舊，不肯動腦筋、不愿闖新路，創業精神不足、開拓意識不強；安于現狀，得過且過，不求有功、但求無過，主動爭取少、埋怨牢騷多；夜郎自大、固步自封，要么消極抱怨、要么沾沾自喜，沒有大胸懷，缺乏大氣魄。

二是學習風氣不濃，缺乏深入鉆研。主要表現在：缺少學習的興趣和熱情，對黨的理論、黨的路線、方針、政策缺乏深入的學習和思考；對新形勢下供銷合作理論和實踐缺乏感情和認知，不做深入調研、缺乏學以致用；對業務知識不鉆研、不精通，淺嘗輒止，滿足于一知半解、應付門面；對與業務有關的金融、法律、科技等知識不學習、不了解，影響工作質量。

三是工作推諉扯皮，缺乏協作精神。主要表現是：權本位思想嚴重，缺乏“一盤棋”思想和大局觀念，工作相互推諉扯皮，不溝通、欠協作，相互分割和封鎖，部門內部領導之間也缺少通氣；狹隘的部門利益思想，有利的執行，不利的就打折扣，感興趣的就干，不感興趣就不干，有令不行，有禁不止；抓大事不夠，習慣于應付事務性工作，重點抓不緊、急事抓不好，工作部署多、實際檢查少；事業心、責任感不強，不能認真履行崗位職責，工作敷衍、粗心大意，缺乏積極性和主動性，推一推動一動，甚至推也不動；工作不講程序，不守規矩，自以為是，隨心所欲；文山會海，形式主義，以會議落實會議，以文件落實文件，缺少實際內容，不解決實際問題。

四是衙門作風，缺乏服務意識。主要表現是：工作漂浮，習慣于坐辦公室舒適安逸，不愿深入基層，下基層調研也是走馬觀花，“坐著車子轉，隔著玻璃看”，情況不明，底數不清，寫報告閉門造車，甚至讓基層事先準備好材料，改個頭換個面，應付了事；缺乏服務意識，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，甚至基層的同志約好了，來了找不到人，讓基層的同志白跑好幾趟；群眾觀念淡薄，個別領導干部聯系群眾分層次、劃圈子，吃吃喝喝，把精力放在搞關系上；

五是紀律松弛，作風自由散漫。不遵守作息時間，遲到早退，有事不請假，個別干部甚至無故不上班；開會、集體活動想參加就參加，不想參加就不參加；有的違反保密規定，跑風漏氣，送情買好；不堅持原則，對錯誤問題和不良風氣不批評，遇到問題繞道走，事不關已，高高掛起；有的在基層說話、辦事不注意影響，有失上級機關和領導干部應有的品行和風范；制度落實執行不嚴格，監督檢查不到位。

六是鋪張浪費，自律意識不強。主要表現是：勤儉節約、艱苦奮斗意識淡薄，缺乏精打細算精神，開會、辦事講排場、比闊氣，官不大、派頭不小；有的找各種借口，公款吃喝；有的干部一事當前，先替自己打算，過分計較個人利益，有失黨員和領導干部應有的覺悟和境界；甚至有的干部違反規定，吃拿卡要，或到下屬單位報銷應由個人支付的費用。

上述問題雖然發生在個別單位和少數人身上，但腐蝕性很強，影響作用很壞，必須引起高度重視。機關作風存在這些問題，原因是多方面的。首先，學習教育不夠，個別干部放松了對中國特色社會主義理論的學習，放松了自身的思想改造，放松了對自己的嚴格要求，革命意志衰退，當年激情不再，對學習不感興趣，工作也缺乏干勁，胸無大志，得過且過，遇事想自己多，想事業少，追求個人利益多，維護黨和群眾的利益少。二是對新形勢下發展供銷合作事業的意義認識不高，合作事業的信念不堅定，與新形勢下中國特色供銷合作事業的要求不適應，缺乏憂患意識和機遇意識，沒有把自己所從事的工作當成一種事業去追求，缺乏為供銷合作事業的奉獻精神。三是缺乏實事求是、求真務實的工作態度，穩不住心神，撲不下身子，缺乏真抓實干、開拓創新精神。四是管理體制和機構設置存在障礙，總社現行的機構和職能配置，基本是延續1995年總社恢復成立時的框架和格局，當時總社的主營業務基本處于計劃體制，機構也是按當時的體制需要設置的。到九十年代后期，形勢開始發生根本性變化，我們的主營業務已經全部徹底推向市場。十余年來機構和職能雖做過一些調整，但總體沒有進行大動。隨著市場經濟的不斷發展，機構重疊、職能交叉，權責不清、工作推諉、效率低下的矛盾逐步顯現出來。五是制度不完善。一個機關要保證文明、廉潔、高效運轉，要靠制度。要靠制度管權，靠制度管人，靠制度管事。要靠法制、不能靠人治。我們在制度建設方面存在兩個問題。其一，已有制度執行不力，落實不好，有章不依，執紀不嚴，違規不糾；其二，制度還不完善，許多方面制度缺失，無章可循。六是管理不嚴、監督不力，賞罰不明。

三、加強領導，全體動員，為實現總社機關文明、廉潔、高效建設目標而努力

加強和改進機關作風建設，既是一項艱巨的工作，又是一項長期的任務；既不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役。所以，既要做打硬仗的準備，又要有長期作戰的思想，任何期望搞一兩次整頓就一勞永逸，任何對出現一些反復就悲觀失望的想法和態度都是有害的，也是不切實際的。但不能因此而消極等待，裹足不前，更要克服與我無關的思想。要樹立危機意識、憂患意識和責任意識，增強使命感和緊迫感,從現在做起,從我做起。廣大干部職工要統一思想，樹立信心，堅韌不拔，鍥而不舍，為把總社機關建成“文明、廉潔、高效”機關而不懈努力。

總社黨組對加強和改進機關作風建設提出了具體而嚴格的要求。各單位、每位黨員干部，都要在前一階段分析查擺的基礎上，緊密聯系本單位和個人實際，針對作風方面存在問題的表現，按照黨組提出的要求，進一步對照檢查，對號入座，認真整改。為切實推進機關作風建設，實現黨組提出的工作任務和目標，要著力抓好以下幾方面的工作。

1、加強教育，武裝思想。教育是基礎，解決思想問題是根本。加強和改進機關作風建設，首先要進一步加強對中國特色社會主義理論體系、《黨章》和科學發展觀的深入學習和教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，使廣大黨員干部始終堅定理想信念，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。切實解決參加革命為了什么，現在應該為國家和人民做些什么，身后留些什么，不斷提高加強作風建設的自覺性。要加強業務知識、業務技能的學習，每個干部都必須做到應知的必須了解、應會的必須掌握、應做的必須做好。機關干部要樹立和發揚奮發向上、勇爭第一的進取精神；積極主動、認真負責的敬業精神；深入學習、不斷提高的創新精神；工作為重、甘于吃苦的奉獻精神；顧全大局、主動配合的協作精神。廣大機關干部要努力做到“為民、務實、清廉”。

2、堅持原則，從嚴管理。堅持原則、從嚴管理是加強和改進作風建設的應有之意。作風不正，歪風盛行，也多是由管理不嚴，放任自流，不堅持原則，不開展批評，使歪風邪氣和傾向性、苗頭性問題發展蔓延所致。可以肯定地講：做什么都沒有原則、管理很松散的單位，不可能有好的作風，也不可能有戰斗力。堅持原則，就是要拿起批評與自我批評的武器，敢于向一切不良現象和行為作斗爭。作風建設就是要戒“軟”，就是要解決不敢碰硬，不敢堅持原則的問題。從嚴管理，就是要承擔起領導班子的政治責任，對干部嚴格要求，嚴格管理，該批評的批評，該教育的教育，該處分的處分，不能姑息遷就，更不能包庇袒護。敢不敢堅持原則、能不能向不良現象和行為作斗爭，是對黨員黨性的檢驗。敢不敢堅持原則，能不能嚴格有效管理，是對領導班子戰斗力和領導能力、領導水平的考驗。廣大黨員干部，各單位領導班子要充分認識身上的責任、肩上的擔子，堅持原則，從嚴要求，從嚴管理，為總社的機關作風建設做出貢獻。

3、完善制度，規范行為。良好的作風需要堅實的制度基礎。總社作風建設存在問題的一個重要原因就是制度建設有待進一步加強。說起制度規定，好象什么都有，但一叫起真來又都似是而非,拿不出手，既使有也比較粗、比較泛，缺乏操作性和實際規范作用。總社各職能部門要認真履行職責，深入調查研究，加強制度建設。辦公廳要承擔起工作制度，業務協作配合制度，公文運轉制度、文件會簽制度，印章管理使用制度、會議制度、接待制度、工作紀律制度等各種制度規定的完善健全工作，該重申的要進一步重申，該修訂完善的要進一步修訂完善，該補充建立的要補充建立。干部人事部門要在認真總結和深入研究的基礎上，制定符合總社實際，具有總社特點，尤其是對跨機關、企事業及社團的干部任用及管理的辦法，制定嚴格的干部交流、輪崗制度，制定科學、管用、公認、能反映干部實績的業績考評辦法，進一步完善和健全干部獎懲制度。通過各項制度的完善，逐步建立起既有利于調動積極性和創造性、也有利于鞭撻落后、督促后進的激勵機制和約束機制，樹立正確的用人導向，調動干部的積極性。財會部門應本著艱苦奮斗，勤儉辦一切事業的原則，制定相應的財務管理制度，特別是要加強預算編制工作，增強預算的嚴肅性、規范性，從早編預算、細化預算入手，使預算符合實際，有操作性，增強剛性。各部局都要結合本單位實際，認真制定并切實落實整改措施，有針對性地建立健全相關的制度規定。制度建設切忌應付差事、對付檢查、裝點門面，切忌紙上談兵，束之高閣；制定的制度要符合實際，要有操作性，要有約束力；要增強制度的系統性，要重在落實和執行，要形成長效機制。要做到制度有“度”，規定有“定”，硬件能“硬”。

4、深化改革，理順關系。推進機關作風建設，改革是動力。通過改革，解決制約發展、影響效率的體制、機制障礙，解決與形勢任務要求不相適應的問題。要把供銷合作社在市場經濟條件下的地位、作用，總社所具有的職能和所承擔的任務，機關現行機構設置、職能配置的優勢和弊端作為重要的課題進行深入研究。通過深化改革，進一步調整職能，理順關系，做到職能清晰，權責一致，相互協調，配合順暢，運轉高效。部局間加強協調配合，形成合力是做好各項工作、完成好各項任務、提高工作效率的關鍵。各單位都要克服權本位思想和部門利益觀點，做到主管工作勇唱主角不推諉；中心工作積極參與不旁觀；重大工作緊密配合不拆臺；日常工作誠心支持不設卡；邊緣工作主動承擔不扯皮。公務員之家:

5、加強領導，落實責任。加強和改進機關作風建設，工作千頭萬緒，但最核心、最關鍵的是要加強領導、落實責任。各級領導要充分認識身上的使命和肩上的擔子，我們既是加強作風建設的實踐者，又是機關作風建設的帶頭人，更是本部門作風建設的責任人。各部局要加強對機關作風建設工作的領導，各單位“一把手”要承擔第一責任人的責任，對本單位的作風建設負總責。所謂負總責，就是要負起對干部學習教育提高的責任；負起堅持原則、加強監督、嚴格管理的責任；負起本單位建立健全制度、并真正落實執行的責任；負起本單位作風建設能迅速改觀見成效，鞏固成果不反彈，持續長效有提高的責任。班子成員都要抓好職責分工內的作風建設，并對分管處室的作風建設負責。各部局要責成一名同志，或部務秘書、或反腐敗工作聯絡員、或支部紀檢委員作為作風建設聯絡員。聯絡員要承擔四項任務：當好宣傳員，當好信息員，當好監督員，當好檢查員。黨支部要在作風建設中發揮戰斗堡壘作用，共產黨員要講黨性、重品行、作表率。單位作風建設成效要作為年終工作考核的重要內容，群眾反映不好的不能評為先進單位，“一把手”也不能評為優秀；同時也要把個人作風表現情況納入干部業績考核范圍，表現不好，群眾有反映的不能評為優秀公務員。單位作風建設出現嚴重問題，給總社造成重大損失或惡劣影響的，要追究直接責任人和單位“一把手”的責任。

領導干部在作風建設中要發揮表率作用。領導領導，既要“領”、又要“導”。“領”是帶領、是方向；“導”是引導、是方法。領導干部首先要克服自身作風建設方面存在的問題，堅決防止“老虎屁股摸不得，猴子屁股坐不住，大象屁股推不動”，也就是常說的霸道、漂浮、懶惰這三種毛病，努力做到學責、知責、盡責，敬業、勤業、精業，想事、干事、成事，以自身的模范行為影響和帶動本單位的作風建設。

同志們，形勢的發展，任務的需要，加強機關作風建設勢在必行，時不我待。黨組做出加強和改進機關作風建設的決定是非常正確的，也是十分及時的。黨組關于加強和改進機關作風建設的內容和要求是具體的，目標是明確的，下面的任務就是抓好落實。讓我們在黨組領導下，統一思想、提高認識，加強領導、落實責任，求真務實、真抓實干，為把總社機關建設成“文明、廉潔、高效”的機關而不懈努力！