外向型經濟工作思路和措施

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2014年，我市外向型經濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然嚴峻復雜，全市商務系統(tǒng)既要堅定信心、搶抓機遇、開拓進取，攻改革之堅、克轉型之難，不斷鞏固和發(fā)展穩(wěn)中向好的形勢；又要穩(wěn)中思憂、未雨綢繆、防微慮遠，從最壞處著眼、努力爭取最好的結果，牢牢把握發(fā)展主動權。

（一）大力推進利用外資轉型升級。一是緊抓重大項目。對在手的重大項目實行專人跟蹤服務，將德國工業(yè)園、江山并購、東方重工利潤轉增資、綜合保稅區(qū)入園項目等重大項目分配到外資審批系統(tǒng)每一個工作人員，實行重大項目“特別通道、特別服務”。同時，加強項目信息跟蹤落實，盡快形成一批新的在手項目儲備，為全年工作增加后勁。二是擴展外資嫁接。在“1153”工程調研和13年工業(yè)經濟調研分析的基礎上，對各鎮(zhèn)、園區(qū)有意向引進國外先進技術、管理、國外先進設備、嫁接國外知名品牌的企業(yè)，進行深入分析認證，細化工作方案，通過擴展外資嫁接工作，爭取利用外資工作有新的突破。三是創(chuàng)新引資方式。利用新時代、新?lián)P子、東方重工、亞星錨鏈等一批上市公司和“旗艦型”企業(yè)的知名效應大力吸引外資。充分發(fā)揮華僑資源和在外靖商的作用，積極推進“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，努力走出一條特色招商之路。

（二）大力推進對外貿易可持續(xù)發(fā)展。一是突出品牌建設，優(yōu)化出口結構，努力在提高出口產品的技術含量、附加值和競爭力上下功夫。制定出口名牌建設發(fā)展規(guī)劃。強化培育出口名牌的政策導向，形成面向更多企業(yè)的政策支撐體系。指導鼓勵企業(yè)參加商務部出口名牌的評審工作，努力做好企業(yè)申報出口名牌的服務工作。二是加快綜保區(qū)申報，利用好國家級經濟開發(fā)區(qū)、一類開放口岸這兩個金字招牌，積極加快綜合保稅區(qū)申報工作，尤其是在項目引進工作中，注意招引外向度高的企業(yè)入駐綜保區(qū)，增強外貿進出口后勁，同時引導本土企業(yè)、外貿出口轉型升級。三是依托外經打破瓶頸，實現(xiàn)外貿發(fā)展轉型升級。鼓勵錨鏈、紡織、一般裝備制造等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的生產能力向目標市場轉移，將產業(yè)鏈的兩端放在國內，打造具有較強競爭力的總部公司，帶動出口增長。鼓勵弘騰、中泰等企業(yè)承接境外承包工程時，帶動國內原材料、設備等產品出口。支持具有一定實力的企業(yè)與有關國家（地區(qū)）開展能源、礦產等方面的互利合作，建立穩(wěn)定的境外能源資源供應渠道，增強資源產品進口。

（三）大力推進對外合作國際化進程。針對我市大部分企業(yè)自身的核心競爭力不足，國際化經營人才缺乏的實際，引導企業(yè)根據(jù)自身情況，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。一是鼓勵扶持優(yōu)勢企業(yè)赴境外發(fā)展，吸納境外資金，構建國際化的研發(fā)、生產、營銷網絡和售后服務體系，跨國收購有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，不斷提高跨國合作的能力和水平。有條件的企業(yè)要創(chuàng)境外總承包資質、爭境外總承包工程。二是鼓勵扶持有一定實力、正處于爬坡過坎階段的企業(yè)，采取民外合資、借船出海、品牌等形式，推進國際化發(fā)展。三是鼓勵扶持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外人網絡，整合資源、形成合力，進入全球產業(yè)鏈。同時，積極引導各類企業(yè)加快開放型經濟人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，提高產品附加值，形成自己新的優(yōu)勢和核心競爭力，加快國際化步伐。

（四）大力推進內外貿易聯(lián)動發(fā)展。一是建立“擴進口”與“促消費”相結合的運作機制。結合國內市場需求，加強與國際采購會的合作，引導大型超市、連鎖店建立進口商品供應配送中心。鼓勵商貿企業(yè)并購國際品牌和海外銷售渠道，建立境外商品采購服務體系。二是建立外貿企業(yè)擴內銷的運作機制。支持出口企業(yè)建立國內銷售網絡和自有品牌，支持商貿企業(yè)承接轉內銷商品，打造外貿商品城、外貿商品特色街、內外貿融合市場等內銷載體，暢通轉內銷雙向對接渠道。打破內外貿企業(yè)經營在盈利模式、結算方式、風險機制等方面的差別和阻隔，打通內外貿商品流通的渠道。

（五）大力推進電子商務快速發(fā)展。將電子商務作為推進產業(yè)轉型升級的重要抓手。一是推動建立區(qū)域性電子商務平臺，重點規(guī)劃、引導木材、小麥、鐵礦砂等已具吞吐規(guī)模的大宗商品先行先試。提高企業(yè)電商應用意識，支持企業(yè)自建或利用第三方電子商務平臺建立完善的國內外網上市場營銷和交易系統(tǒng)。建立出口商品網上商城，推動內外貿企業(yè)攜手建立網上商城、網店，形成實體店與網上交易相結合的新型流通業(yè)態(tài)。二是整合現(xiàn)有外貿電商服務平臺，支持建立服務進口的聯(lián)合采購平臺和進口產品分銷與直銷平臺。將傳統(tǒng)商務流程電子化、數(shù)字化，有效降低成本，提高效率，創(chuàng)造更多貿易機會。三是推動電子商務發(fā)展模式。密切產銷銜接、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，暢通電商企業(yè)與傳統(tǒng)商家信息資源互通共享渠道，鼓勵支持企業(yè)將電子商務作為一項長期投資，更好地利用這種新的交易模式，為自己的市場拓展發(fā)揮更大的作用。