后期扶持政策保障措施
時間:2022-10-30 08:59:03
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各鎮、村移民后期扶持管理小組要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性,進一步統一思想,提高認識,加強領導,明確責任,把移民工作擺上重要的議事日程,周密部署,精心組織,穩步推進,確保各項移民政策落到實處。
(一)落實責任,分級負責。移民工作實行屬地管理。各鎮級人民政府要對本鎮移民工作和社會穩定負總責,主要領導是第一責任人。地方各級人民政府都要有一位負責同志分管移民工作,做到責任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要責任在鎮,鎮級人民政府是移民工作的實施主體和責任主體,負責制定移民后期扶持具體實施方案、編制規劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發放與管理等有關移民后期扶持的具體組織實施工作,對本轄區的移民后期扶持工作負總責。鄉鎮人民政府是移民后期扶持的工作主體,要按區人民政府的統一部署,積極配合有關部門,抽調人員,做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作;并結合當地經濟社會發展,統籌整合各方面的力量,指導移民村級(自然村)編制好規劃;對移民村組(自然村)后期扶持資金發放和項目實施進行監督檢查;切實加強移民村基層組織建設,充分發揮農村基層組織作用,配合做好移民工作。
(二)整合多方力量,加大扶持力度。通過整合資源、整合資金,實行多渠道投入、多項目覆蓋,形成合力,加大移民后期扶持工作力度。各地、各部門每年在安排扶貧、以工代賑、新農村建設、農田水利、農村道路、農村電網改造、農村能源建設、農業綜合開發、農村勞動力培訓、小城鎮建設、新技術推廣都要向移民安置區傾斜。對符合條件的農村貧困移民,要優先納入當地農村最低生活保障范圍。
(三)加強機構建設,落實工作經費。為加強水庫移民工作的領導,成立區水庫移民工作領導小組,區政府分管領導擔任組長,區直有關部門負責同志為小組成員。領導小組辦公室設在區扶貧和移民辦。有移民工作任務的鎮、村,都要成立水庫移民工作領導小組,具體負責移民后期扶持政策的組織實施,現有的移民管理機構作為領導小組的辦事機構。沒有成立移民管理機構的地方,要整合現有移民工作力量,根據本地實際,明確負責移民工作的機構和職能。各級移民工作機構,要根據工作任務,充實人員,工作經費要納入同級財政預算。各有關部門要按照職責分工,各負其責,密切配合,加強對水庫移民工作的指導。
(四)強化檢查監督,確保資金安全。各鎮各級人民政府要認真執行水庫移民后期扶持基金的使用管理辦法,嚴格資金支出管理,防止跑冒滴漏,嚴禁截留挪用。監察部門要會同財政部門制定有關責任追究辦法。區級監察和審計部門要提前介入,加大工作力度,加強監督檢查。對后期扶持資金使用中發現的問題,要限期整改。對違反法律法規和國家有關政策的,要依法依紀嚴肅處理。
(五)堅持統籌兼顧,做好相關工作。鎮級人民政府要切實安排好其他移民和征地拆遷人口的生產生活。對符合條件的非農業安置移民貧困家庭,要優先納入地方最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。同時,要積極通過其他渠道進行幫扶,提高其收入水平,努力改善他們的生活條件。三峽工程重慶庫區遷入我區的移民扶持工作,依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。要高度重視并密切關注新政策實施對其他征地拆遷人口可能產生的影響,做好宣傳解釋工作,并采取多種措施,及時解決他們在生產生活中遇到的實際困難。建立溝通協調機制,切實做好外省遷入我區移民后期扶持工作,確??缡∷畮臁巴瑤焱摺?。要正確處理好移民與當地原住農民的關系,特別是采取現金直補的地方,對移民所在村組(自然村)其他原住農民的生產生活困難,鎮級政府要妥善解決好。對符合條件的農戶,要優先納入當地農村最低生活保障范圍。對基礎設施方面存在的困難和問題,要納入《庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》中統籌解決。要做好思想政治工作,爭取原住農民對新政策實施的理解和支持,創造一個和諧共處的良好環境。
(六)妥善化解矛盾,維護社會穩定。各級政府要始終注意做好維護穩定的工作,并事先采取各種應對措施,仔細排查各種不穩定因素,及時妥善化解各種矛盾。同時,要耐心細致地做好移民的思想政治工作,引導移民以合理合法的方式表達利益訴求,堅持依法辦事、按政策辦事,確保社會穩定。要充分估計新政策實施后對相關群體的影響和可能引發的突發群體事件,制定《區水庫移民突發事件處理工作預案》,提高對突發事件的應對能力,確保移民后期扶持政策的順利實施。
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