邊檢站企業通關整改措施

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1、強化安全是最好服務的意識，嚴厲打擊違反出入境法律、法規的口岸違法犯罪，保證**口岸安全、暢通和“大通關”工程的順利實施。一是加強各項查控制度和規范的落實，完善口岸處突預案，嚴防敵對分子、不法分子闖關鬧事，堅決做到“不該進的一個不讓進，不該出的一個不許出”，維護國家安全。二是加大打擊口岸偷渡的力度，保證**口岸正常的出入境秩序。**口岸航線眾多，是國內外偷渡分子、不法分子非法出入境的重要目標，總站根據**口岸偷渡活動特點，加強偽造證件的識別，并與其他公安機關、口岸聯檢等單位的積極協作，“總站與市公安局的反偷渡協作機制已在全國推廣。三是強化落實國際航行船舶在港監管工作，維護國際航行船舶在港作業期間的登輪管理秩序，在登輪單位和船舶公司當中完善和推行“綠、黃、紅”牌獎懲制度。通過嚴密口岸“反偷渡、反破壞、反恐怖、反潛入潛出”的工作措施，確保**口岸的安全、穩定，適應**口岸日益增長的進出口貿易需要。

2、堅持管理和服務的統一，物流和人流的統一，以人員、交通運輸工具的“大通關”促進貨物“大通關”。出入境人員和交通運輸工具的暢通入出是口岸貨物“大通關”的重要保障?？傉痉e極采取措施，方便出入境人員、交通運輸工具的通關。一是在工作中要堅持“內緊外松”原則，拓寬服務方式，提高服務質量，找準“嚴格把關和服務經濟”的結合點，堅持依法行政，堅持推行7×24小時全天候工作制。二是做好辦理入境船舶預檢手續，使船舶到港后即可裝卸貨物，從而縮短貨物在港滯留時間，降低企業經營成本。同時，出入境飛機(重點是貨機)的邊檢手續實行派員登機辦理，方便飛機抵達機場即可下客和裝卸貨物。三是參與海港一門式服務，保證船舶報檢7×24小時辦理?？傉痉e極參與海港國際物流服務中心建設，完善和改進一門式服務工作，實現出入境船舶的報檢手續隨到隨辦；四是進一步規范旅客檢查手續，嚴格標準，空港現場要加大警力挖潛，盡量開足檢查通道，海港大型郵輪入境時實施隨船入境檢查，切實減少候檢旅客的通關時間，達到以出入境人員“大通關”來促進口岸整體的“大通關”。

3、加大科技強警力度，提高科學監管水平。為推進口岸“大通關”，創造更為寬松的通關環境，總站堅持科技強警原則，不斷改善檢查現場設施、設備和提高邊檢工作信息化建設。一是利用當前公安網絡的優勢，實施網上布控，縮短周轉時間和節省工作人員。二是積極探索港務公司、廠礦碼頭實施“聯點成線、集中監控”的新舉措，逐步構建“電視監控+廠方協管+船方自管+機動抽查+快速處警”的勤務模式。三是通過開發運用“遠程船舶信息管理系統”、“電視監控”、“電子門禁”和“網上發證”等科技手段，積極改革出入境交通運輸工具和人員檢查方法，進一步提高出入境邊防檢查工作效率，提高科技含量和管理水平，緩解警力不足的矛盾。

具體承諾事項：

（1）嚴格執法，熱情服務。

（2）實行24小時對外服務，隨時為有關單位辦理入出境檢查、登輪手續。

（3）依法行政，對違反出入境邊防檢查法規的行為實施處罰時，按規定出具法定的法律文書。

（4）對申辦各種證件的單位，凡手續齊全的，一次性辦畢。

（5）在正常情況下，檢查一名旅客應在45秒內完成。邊防檢查站對于一般問題的處理，應在30分鐘內作出決定。

（6）邊防檢查站在對外輪執勤現場設有值班室，隨時為各單位提供服務，公開投訴、舉報電話，自動接受舉報監督。

（7）邊防檢查人員謝絕任何饋贈，如發現檢查人員索要物品、收受賄賂、徇私枉法的可即予舉報，一經查實，嚴肅處理。

（二）“5+2天”工作制的范圍、模式

落實市政府口岸實施“5十2”工作制，**邊檢總站采取了以下措施：

1、加強組織領導，合理配置警力。為合理利用警力，提高通關效率，做到人等船，遵照吳儀同志提出的“處理好提高效率和嚴密監管關系”的指示精神，我總站把有限的警力劃分為一線和二線兩部分，并在人、財、物上向一線傾斜。一線警力安排分為三個部分：一是船舶監護工作，按6小時一班，24小時分四班輪崗；二是全天候辦理入出境手續，按8小時一班，24小時分三班輪崗，負責辦理船舶出入境(港)邊防檢查手續，簽發相關證件；三是為體現“大通關”一門式服務要求，總站在航交所設立辦事處(報檢中心)，主要負責受理報檢工作，白天四人值班，晚上兩人值班，確保出入境船舶辦理報檢手續隨到隨辦。二線警力分布主要體現在24小時三級值班制度：總站指揮室、總站值班領導為一級值班機構，主要負責總站范圍內各項工作的宏觀調控、與公安部保持聯系及重大緊急事務的處理；站指揮室、站值班領導為二級值班機構，主要負責本站范圍內勤務組織指揮，各類事務的處理及相關事宜的上傳下達工作；科(隊)領導為三級值班機構，主要負責處理值勤現場發生、發現的各類問題，超越處理權限的，向上級請示。由一、二線警力構成的24小時值班網，點面兼顧，職責明確，為確保人員、船舶、貨物入出境的通暢、提高口岸工作效率提供了有效保障。

2、積極推行預檢制度，確保船舶到港后即可開工裝卸。為確保船舶到港后，即可上下作業人員、裝卸貨物和其他物品，我總站合理調配警力，積極推行預檢，要求船方人在船舶抵港前向轄區邊檢站提出申請并提供《總申報單》和《船員名單》，轄區邊檢站即為其辦理預先檢查手續，并將相關文書電傳或送交監護、巡查科(隊)，以便做好監護，巡查勤務準備。已辦理預檢手續的船舶，到港后即可裝卸貨物，大大縮短貨物在港滯留時間，降低企業經營成本。

3、認真貫徹市政府報檢一次性一門式辦理的要求，設立總站駐航交所辦事處。為方便船舶、貨物、人員的出入境檢查，總站在航交所設立辦事處承擔入出境船舶，人員的出入境邊防檢查任務，但到目前為止，總站駐航交所辦事處尚無編制，所需8名值班民警均從其他部門調配借用，按照白天4人值班、晚上2人值班的制度輪班工作，且由于未設編制，不能設立機要機構，按機要工作要求專門為該辦事處配了一輛每日取密碼電報、查控文件專用車，確保出入境船舶的報檢手續隨到隨辦，體現了行政管理機關管理與服務相統一。

4、配備檢查執勤裝備，提高工作效率。為實現以口岸快速通過、內地快速驗放為突破口，通關作業一次申報、一次查驗、一次放行的通關新模式，在今年六月份，我總站共支出30余萬元為下轄五個邊檢站基層科(隊)配備了復印機、多功能傳真機、掃描儀等檢查設施，改善了基層執勤科(隊)設施陳舊，設備不全的狀況，提高了出入境邊防檢查工作效率，體現了出入境邊防檢查工作由單純管理型向宏觀服務型轉變的指導思路，為與其他相關部門確立起協調配合機制，營造良好投資貿易環境打下了堅實基礎。

5、改善現場工作條件，縮短船舶出入境事務處理時間。為提高工作效率，方便出入境船舶辦理相關手續和證件，我總站對各港區的部分執勤崗亭進行整修改建，并商相關單位在二類碼頭配置電子監控設備。前者主要是為了縮短處理出入境船舶各項事務的時間，避免船員或其家屬因對港區地理環境不熟或對出入境邊防檢查規定所知不多而造成人力、物力、時間的浪費；后者主要是針對目前出入境邊防檢查任務繁重，工作時間長、強度大，但警力嚴重不足的現狀，倡導推行“大通關”提出的運用先進技術和管理方法提高工作效率的理念，節省警力，保障重點，提高口岸通關能力。

6、進一步加強業務培訓考核制度，提高處理問題能力。我總站目前推行的業務培訓考核制度分成兩大部分，一部分為對內培訓考核，主要是針對執勤民警，采取集中授課、分散自學、相互研討等方式，目的在于提高民警的思想覺悟和業務能力，以立警為民，執法為民的思想指導業務工作，并以高度的業務水平來體現這一宗旨；另一部分為對外業務培訓考核，總站每年定期組織公司等相關業務單位就邊檢業務、行政執法工作等進行培訓，讓其熟悉邊檢業務流程和規定，提高其處理口岸事務的綜合能力，減少出錯，最終達到提高工作效率的目的。

具體承諾事項：實行24小時對外服務，隨時為有關單位辦理船舶入出境檢查手續和登輪手續。

（三）**鐵路臨時口岸“滬九列車”便民通關措施鐵路邊檢站(籌)制訂如下便民措施：

1、對于隨K100次列車入境的港澳臺居民，未持有效入出境證件的，若當事人有特殊事由且能提供有效身份證明的，經鐵路邊檢站(籌)商出入境管理局為其核發一次入出境有效的《中華人民共和國入出境通行證》后，鐵路邊檢站(籌)為其辦理入出境邊防檢查手續。

2、針對在鐵路臨時口岸出入境旅客以中老年、兒童為主和攜帶大量行李物品的特點，鐵路邊檢站(籌)及時調整警力，成立“扶助”小組，增派了警力，維護候檢區域秩序，扶助困難旅客，在確?？诎稌惩?、有序的同時，增強服務意識，提高服務質量。

3、針對鐵路口岸臨時開放、部分旅客對出入境相關規定、程序了解程度不一等實際，鐵路邊檢站(籌)在出境、入境待檢區設立電腦咨詢臺，方便旅客查詢，并與鐵路**站總服務臺結成共建對子，現場接受旅客咨詢，為旅客提供優質服務。