村干部培養措施

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在建設社會主義新農村的進程中，迫切需要新的觀念、新的技術和新的管理，而要實現這些目標，關鍵是需要一批新的人才特別是現代創業型人才。我省自20**年開始，計劃利用五年左右的時間，實現每村至少一名大學生村干部。這為我們建立一支適應市場經濟發展、農業產業化需要的高素質農村干部隊伍提供了一個很好的平臺。兩年的實踐證明，大學生如果把個人的職業選擇同社會的需求結合起來，不僅拓寬了就業渠道，同時也能夠在農村這塊希望的田野上開創新天地。大學生到農村基層工作，必將對新農村建設和大學生自身成長產生積極和深遠的影響。靈丘縣委組織部高度重視大學生村官工作，在選聘辦法、培養途徑、作用方式和監督激勵方面都進行有益的探索實踐，取得了比較好的效果。

一、深入調研，不斷完善，探索一個好的選聘辦法

選聘“大學生村干部”是落實好“大學生村干部”計劃的基礎。選聘的“大學生村干部”只有政治素質好、工作能力強，才能有效地改善農村干部隊伍結構，促進農村經濟社會的發展。為保證大學生“村官”的質量，必須高標準、嚴要求進行人才選拔，制定一系列行之有效的考核選拔工作方案，才能使優秀人才脫穎而出。

一是宣傳教育是基礎。選聘優秀大學畢業生村干部這一行動，是在建設社會主義新農村的新形勢下產生的新生事物。加強選聘的宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，是教育和幫助大學畢業生增強大局意識、責任意識和基層意識，激發大學生熱愛家鄉、立足基層、建設農村、服務社區的熱情和決心的根本。通過大力宣傳近年來國家和省里關于鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的有關方針政策。及時選聘的公告，講清大學生村干部的選聘條件、選聘程序、時間安排、職級待遇、發展方向等，鼓勵廣大應屆畢業生積極報名參加選聘。通過開展多形式的宣傳教育活動，使大學生逐步確立畢業后自愿到基層就業創業的思想觀念，在校園內營造畢業生積極到基層就業、到農村創業的良好氛圍。2006年,我縣報名人數120名，20**年上升到633名，翻了四倍多，選聘大學生擔任“村官”做到了家喻戶曉。

二是資格審查是前提。堅持年輕化、知識化的原則，面向社會公開選聘，報名時嚴格審驗學歷和年齡，對不符合條件的堅決取消報名資格。

三是嚴格考試是重點。筆試由全市統一命題，按照高考要求設置考場、編排座號，統一組織考試和閱卷。面試由全市統一命題，統一評分標準，統一面試時間。市委組織部派出專人指導工作，各縣負責具體組織實施。面試堅持“三個隨機”，即考生隨機抽簽確定考場及面試順序、評委隨機抽簽進行分組、主要領導隨機進行巡視，保證了考試工作的公平公正。從考生的禮儀風度、求職動機、語言表達能力、心理素質、應變能力、組織協調能力、思維能力和社交能力等方面進行嚴格全面的考核選拔。

四是聘前考察是關鍵。考察中堅持做到“一查三訪”，即查看檔案，了解本人基本情況，走訪本人家庭，了解家庭成員及本人態度；走訪居住地所在農村（社區）黨組織、村（居）委會，了解日常表現；走訪居住地派出所，了解有無違法犯罪記錄，對有違反計劃生育或其他違法違紀行為以及道德品行有問題的人，實行一票否決，保證選聘的“大學生村干部”態度端正、品行優良。

二、多渠道培養，為發揮優勢搭建平臺

“初出茅廬”的大學生“村官”們年紀輕，學歷高，有理想抱負，思維活躍，但絕大多數人沒有經過農村的鍛煉和考驗，需要加強教育、培養和管理，為他們施展才華、發揮作用搭建平臺、創造條件。

一是堅持合理分派。在崗位確定上，可以采用個人自愿與組織確定相結合的方法安排定崗，原則上優先派駐到偏遠、貧困農村任職。根據“大學生村干部”專業特長和農村自身發展需求，按照“有利于促進工作、有利于管理、有利于發揮作用”的原則統一組織安排。對與“大學生村干部”本人及其家庭成員存在較大矛盾或利益關系的村，堅持回避交流。二是搞好崗前培訓。幫助大學生“村官”及時了解黨的農村政策、村務管理、農村基層組織建設等專業知識，使他們盡快了解農村現狀，明確工作目標和任務，適應農村工作環境。同時還要進行思想政治教育，堅定“大學生村干部”扎根基層、建設社會主義新農村的理想信念，鼓勵他們在農村工作中鍛煉自己，增長才干，發揮作用，干出成績。

三是注意引導幫扶。建立縣級領導聯系、縣直單位幫扶、鄉鎮領導指導、村黨支部書記（村委會主任）幫帶的工作體系，在項目選擇、政策咨詢、企業注冊、技術培訓等方面及時加強引導和指導，通過提供周到細致、形式多樣的創業服務，為“大學生村干部”邁開創業第一步提供有效幫助，形成了“我服務促進你創業，你發展帶動農民增收”的良好局面。

四是多條腿走路，多崗位培養鍛煉。發揮“大學生村干部”年紀輕、有文化、學習能力強的優勢，讓“大學生村干部”兼任村遠程教育管理員、實用技術推廣員、方針政策宣傳員等，在為村民提供致富信息、培訓實用技術、豐富文化生活的同時，深入了解村情民意，了解與本地實際聯系緊密的致富項目的技術水平、市場前景、購銷信息，在深入調查研究的基礎上，科學務實地選擇符合本地實情、能夠發揮本地優勢的創業致富項目。我縣武靈鎮大作村村委會主任助理劉改娥，是去年選聘的“村官”，到農村初期，總是想著要干一番“大”事業，仿佛只有轟轟烈烈才能對得起自己這次神圣的選擇。但很快在村干部的引導下，她發現了自己的幼稚。村支書那句“我們是基層干部，群眾利益無小事”的話對她觸動很大。何謂小？何謂大？她在心里反復掂量著。最后她悟出了其中的道理：只有從小事、從身邊事做起，才能積累人生，小中見大。憑借自己的優勢，劉改娥承擔起了村里的宣傳、黨建、教育等工作。村里一些養殖戶向她詢問相關信息，她熱情應承，幫助咨詢、搜集資料，并把真實、詳細的信息親手送到養殖戶手中。哪家、哪個村民想了解些樹木種植、生活常識等，一準都會來找她。

三、政策保障，構建大學生村干部激勵機制

“以適當的待遇留人”是中組部提出的“三個留人”的原則之一，薪酬是人才擇業的主要動因之一。對此，我們從政治、經濟、政策三方面進行了充分考慮。

一是明確任職條件。被選聘的大學生按照本人意愿，結合所學專業的特點，由所在鄉鎮黨委、政府根據相關法律和規定委任或選任為村干部。中共正式黨員，一般安排擔任村黨支部副書記；中共預備黨員和非中共黨員，一般安排擔任村委會主任助理或依法選舉為村委會副主任職務。

二是給予適當待遇。被選聘為村干部的大學畢業生由縣以上政府人事部門所屬的人才交流服務機構實行人事，免收費；戶口可落回生源所在地，也可落在所服務縣政府所在地。經聘用后，大學畢業生的工資及各種福利津貼，參照所服務縣全額事業單位管理人員標準執行，所需經費由所服務縣財政負擔，并保證按時、足額發放。大學畢業生擔任村干部滿一年以上的，重新參加工作后，不再實行一年的見習期，擔任村干部的工作時間可與重新參加工作后的工作時間合并計算為連續工齡。

三是提供優惠政策。選聘大學生期滿三年后，經組織考核表現優秀的鼓勵其繼續在村任職，待遇不變；不再繼續任村干部的解除合同，自主擇業。對聘期滿兩年，經組織考核合格，報考省屬院校研究生的，在總分中加10分。同時把這些人員作為將來補充縣直部門和鄉鎮干部的重要來源，今后縣、鄉兩級新招錄公務員和事業單位工作人員，要優先從聘用期滿、經組織考核合格的大學生村干部中進行招錄。通過許多政策的支持，我縣選聘的83名“村官”中，沒有一名“打退堂鼓”，有許多還被抽到有關單位幫忙。大學生“村官”成了為我縣經濟發展服務的一支有力的“生力軍”。

四、建章立制，加強對大學生村干部的監督約束機制

要堅持科學管理，制定出臺《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”的教育、管理、監督、考核、提拔、任用、辭退等方面有明確規定，建立一套讓大學生施展才華的監督約束激勵機制。并建立健全各項制度：年度目標責任制度。“大學生村干部”每年根據崗位職責和任職村實際情況，確定年度工作目標和工作標準，并面向全村公布，接受群眾監督；例會制度。鄉鎮每月召開一次“大學生村干部”工作例會，縣每季度召開一次專題會議，及時研究解決工作中遇到的問題；述職制度。“大學生村干部”每年年底分別向所任職的村“兩委”和村民代表、廣大黨員及鄉鎮黨委進行一次述職，接受村民代表和廣大黨員的評議；調研制度。“大學生村干部”結合工作中的熱點、難點及群眾關心、關注的問題認真開展調查研究，每年撰寫一份切合鄉情村情的調研報告；工作日志制度。“大學生村干部”對每天工作的內容、進度、成效等詳細記錄，形成完善的到村任職工作日志；考核制度。全市統一制定“大學生村干部”考核辦法，鄉鎮黨委每半年對“大學生村干部”工作進度、工作表現、工作業績進行一次考核；獎懲制度。對表現優秀、業績突出的“大學生村干部”，進行相應的獎勵和表彰，并大力宣傳其先進事跡，形成比學習、比工作、比業績的濃厚氛圍。

新農村建設任重而道遠，需要大學生村干部不斷摸索不斷進步。“前途是光明的，道路是曲折的”，在推廣實施大學生村官計劃的過程中不可能是一帆風順的，一定會遇到許多復雜的問題和情況。但以全局的觀念和發展的眼光來看，這些困難和曲折將很難阻擋作為新生事物的大學生村官計劃的發展趨勢。進一步推廣實施大學生村官計劃將是大勢所趨，也是民心所向，正是由于這樣，國家、社會，以及每一個人都應該來關心和支持大學生村官計劃，鼓勵更多的人才接受基層實踐的鍛煉，增長才干，積累經驗，帶領農民發家致富，在廣闊的農村開創偉大的事業，為我國的社會主義新農村建設與和諧社會建設作出積極的貢獻。