對內對外開放措施

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擴大甘肅省對內對外開放程度的對策研究，是2007年甘肅省哲學社會科學規劃項目的重大項目，由蘭州商學院傅德印教授主持完成。此項研究圍繞甘肅省如何擴大對內對外開放程度這項系統工程，以科學發展觀深入理解對內對外開放的科學內涵，從國際開放、區際開放和區內開放三個層面對國內外區域開放的相關理論進行評述，為研究甘肅對內對外開放提供理論基礎。

對內對外開放，既包括對國外開放，也包括對公有經濟以外的非公經濟就某一市場或經濟領域的開放。開放的具體內容是生產要素的流動和市場的準入。開放的目的是在互惠互利的基礎上，利用“兩個市場，兩種資源”，促進社會經濟的發展。對外開放首先要對內開放。對內開放的實質，就是打破部門壟斷和地區封鎖，消除對各種所有制經濟市場準入的不合理限制，促進國內充分而有序的競爭。

此項研究提出了我省進一步擴大對內對外開放的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想、轉變觀念；堅持以科學發展觀統領我省開放全局，以開放促改革、以開放促發展；按照先內后外的路徑，從改善投資、發展環境入手，加大招商引資工作力度；從調整產業結構入手，轉變外貿增長方式；以“走出去、請進來”的方式，推進對外經濟技術交流與合作。此項研究從進一步解放思想，解決擴大對內對外開放程度的動力問題；深化經濟體制和政府管理體制改革，解決擴大對內對外開放程度的軟環境問題；加強基礎設施建設，解決擴大對內對外開放程度的硬環境問題；布局好對外開放的層次與結構，積極承接產業轉移；創新投融資體制，完善招商引資體系這五個方面提出了我省擴大對內對外開放的具體對策。

此項研究認為，甘肅省應選取先對內后對外的開放路徑。這種開放路徑包含兩種含義：一是通過深化改革擴大對公有經濟以外的非公經濟的開放，打破部門壟斷，消除對各種所有制經濟市場準入的不合理限制；二是擴大區際開放，打破地區封鎖，在國內充分有序的市場競爭的基礎上，再通過國際開放，參與國際競爭。甘肅省之所以選擇先內后外的開放路徑，是因為這種路徑與我國改革開放的歷史軌跡相吻合，被江浙模式的成功所證明；與甘肅省的歷史和現狀相吻合，有利于市場經濟的微觀基礎構建；與甘肅省制定的工業強省發展戰略相吻合，有利于加快工業化的步伐。