長線電信思想政治整改措施

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為了進一步搞好新形勢下黨的思想政治工作，摸清我省長線系統企業思想政治工作的現狀，找準問題、提出對策，根據局黨委要求，我們從8月中旬到9月上旬，對我省長線系統企業思想政治工作的狀況進行了調查研究，提出了**長線企業思想政治工作的新情況、新問題、新對策。

一、調查概況。

調研采取了兩種形式：一是《問卷調查》，分別涉及電信體制改革、員工所思所想、基層黨的建設以及對我局深化改革等四個方面，共60個問題。其中前58個題為選答題，最后兩個題為問答題。問卷經課題組審定，以黨委文件形式下發到各黨支部（總支部），要求每個員工參加無記名筆答，應答題772人，實際收到答題625份。二是召開座談會，分別在寶雞、咸陽、商洛、延安、榆林五個線務局召開了員工座談會。邀請了局機關全體員工、各分局代表計100余人進行了座談，共同探討新時期黨的思想政治工作面臨的新情況、新問題以及加強和改進思想政治工作的方法、手段；三是梳理研究，根據調查獲取的資料，我們召集思想政治工作課題研討組的同志進行了理論研討，初步形成了調查報告。

二、基本分析。

通過問卷調查和召開座談會表明**長線員工的思想政治狀況主流是健康向上的、對電信改革是積極支持并充分理解的。同時，也對思想政治工作在企業中的作用給予了充分肯定。

主要表現的答題有：⑴、當問及“你對當前**長線改革發展的前景如何評價？”占48%的員工選擇“充滿信心”，50%的員工選擇“持謹慎的樂觀態度”；⑵、當問及“你人生中最大心愿是什么？”占72%的員工選擇“事業成功”、“充分發揮自己的才能”，42%的員工選擇“家庭幸福”；⑶、當問及“下述哪種觀點更符合你的人生態度？占48%的員工選擇“為國、為民、為黨奉獻才是有價值的人生”；⑷、當問及“你認為自己能跟得上**長線的改革進度嗎？”有74%的員工選擇“能”；⑸、當問及“隨著企業改革進一步深化，你對自己未來的發展有什么考慮？”（限選一項）有72%的員工選擇“就在本企業發展，與企業同甘共苦”；⑹、當問及“你怎樣看待個人利益與其他利益的關系？”有66%的員工選擇“個人利益與集體利益相得益彰”；⑺、當問及“你認為在現代企業制度下，**長線應該堅持和加強黨的領導嗎？”50%的員工選擇“應該堅持并加強”，30%的員工選擇“應該堅持，但要改進和改善領導方式和方法”；⑻、當問及“你對企業思想政治工作的評價是”占22%的員工選擇“在企業發展中發揮了很好的作用”，47%的員工選擇“發揮了一定的支撐與保障作用”；⑼、當問及“你認為思想政治工作在目前長線企業管理工作中的作用怎樣？”，選擇“很大”的占49%；⑽、當問及“在緊張的工作之余，你是否想學習政治理論（黨的路線方針政策、鄧小平理論、十六大文件、三個代表重要思想、其他政治理論）？”有47%的員工選擇“能抽出時間認真學習”29%的員工選擇“想學習，但沒有時間”；⑾、當問及“你愿意參加黨、團組織活動嗎？”選擇“愿意”的員工占71%；⑿、當問及“你認為當前黨組織在企業中的領導地位和作用如何？”選擇“地位鞏固，作用發揮得很好”的員工占32%，選擇“地位如常，作用發揮得還可以”的占41%；⒀、當問及“你認為在長線企業中，要維護工作和思想政治工作兩手都抓嗎？”選擇“是”的員工占83%。

從以上答案中我們可以看到，近年來由于局黨委重視和加強黨的思想政治工作，在深化改革，面臨嚴峻挑戰的形勢下，始終堅持我黨改革越深入越要加強思想政治工作，行業越發展越要發揮思想政治工作的優勢。黨政工團齊抓共管，努力為我省長線企業發展提供了精神動力和思想保障。

三、新情況、新問題。

在調查中，我們感到現階段企業的思想政治工作與傳統的思想政治工作相比較，發生了重大變化，出現了新情況，主要體現在三個方面。

1．管理體制出現的新變化。

隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的建立，長線企業思想政治工作的管理體制發生了重大變化。原來相對應上級部門的機構設置也隨之逐漸向梯度扁平化轉移。政工部門越來越精簡，“行政化”、“兼職化”、“業余化”趨勢明顯。省線務局機關把黨的組織、宣傳、共青團合并為黨群工作部，同時設有“審計監察室”、“工會”；全局上至黨委書記下至十四個黨支部（總支部）書記和各市局的政工干部100%實行“兼職化”或“業余化”。而相對就帶來了思想政治工作精力不到位、工作不到位甚至思想不到位的問題。造成了員工思想問題積壓，長時間得不到及時解決。這些問題從問卷中也有所表現如：⑴、當問及“當出現思想困惑時，你的解決方法是”：選擇“自我調解”的員工占77%，選擇“求助于組織研究解決”的只占14%；⑵、當問及“你認為當前**長線發展中最需解決的問題是”：在（五項中限選三項）中，選擇“保證光纜安全暢通”的占51%，選擇“員工思想觀念的轉變”占46%，選擇“員工思想穩定”的占43%；⑶、當問及“在實行績效考核、競爭上崗中，你感到有壓力嗎？”（限選一項）選擇“壓力很大”的占47%；⑷、當問及“你對實行末位淘汰制度如何看待？”選擇“很正確”的占34%，選擇“與實際不相符”的占39%，選擇“難以執行”的占22%；⑸、當問及“如果有機會并且條件允許，你愿意離開本企業嗎?”選擇“愿意”的員工達33%；

2．運行機制出現的新變化。

傳統的企業思想政治工作是以單純的政治教育為主要目標，由政工部門牽頭、布置，各部門組織落實。近年來，我省長線企業思想政治工作運行機制出現了新變化，思想政治工作服從、服務于企業的中心工作開展。以企業改革過程中的思想政治工作為例，我們把它區分為三個階段，即方案推出前、方案推出中和實施階段，如“薪酬制度”的施行、主實業的“分離”和“合并”工作，思想政治工作在改革方案推出前主要是思想動員，工作量約占改革工作總量的1/3；在方案推出中，主要是宣傳教育和通過“職代會”、“全局員工大會”等一定的會議統一思想，工作量約占改革工作總量的1/2；在定編定員、“薪酬制度”實施階段，工作量約占改革工作總量的1/4。而企業改革的重頭戲是最后階段，而牽頭、布置的部門均為人力資源部；再如技術維護部的中心工作是保證全省長途光纜線路安全暢通，圍繞這個中心任務的10個市線務局、38個線務分局在一系列工作中產生的思想問題，均由做工作的主體局長或部門主任去解決。因此，企業思想政治工作在改革各階段應該圍繞并服務于工作中的多個環節開展，而思想政治工作者由于分工的不同，又無從介入其中。從而，形成了企業思想政治工作由部門管理、各司其責、齊抓共管的新格局。

3、價值實現形成的新變化。

過去由于思想政治工作產生的特定環境和特點決定了思想政治工作比較有權威，而當社會主義市場經濟處在不完善的過程中，國有企業改革的深入帶來的利益關系的調整，一方面促進了員工思想觀念、價值觀念發生積極的變化，推動了思想的解放，另一方面也多層次、多角度地影響到員工的價值觀和道德觀，使員工的思想變得錯綜復雜、多元交織，呈現出獨立性、選擇性、多變性，這些都會給企業思想政治工作的認同帶來差異。表現在問卷中如⑴、當問及“在**長線工作，你最關心的是”：（七項中限選兩項），選擇“加快改革步伐，提高企業競爭力”的占60%，“提高薪酬”占61%；⑵、當問及你人生中的最大心愿是什么？（六項中限選兩項）選擇“家庭幸福”占42%；“事業成功”占39%；⑶、當問及“當前你工作和生活中的最大憂慮是什么？”選擇“薪酬低，積蓄少，難于應付消費”的占31%，“擔心下崗失去工作”的占25%；⑷、當問及“你希望開展黨的思想政治工作采取的方式有”（七項限選三項）選擇“舉辦培訓班”44%，“外出參觀學習”占42%，“組織學習討論”37%。而傳統的“開展文體活動”、“聽講座”、“召開座談會”、“看電影、電視”分別占26%、19%、16%、10%；⑸、當問及“你平時在工作生活中，談論最多的話題是什么？”（限選一項）選擇“企業改革、發展中的問題”的占61%，“國際、國內突發事件”11%，“黨和國家大事”9%。“家庭生活問題”5%，“同志關系問題”便沒人問起。

四、問題及原因分析。

在調查中，我們感到，長線企業思想政治工作當前面臨的突出矛盾反映出三大問題：

1．薪酬問題。隨著企業改革的不斷深入，在勞資分配上出現了不少思想問題，造成員工積極性受挫。一是“薪酬制度”的不完善，使一部分員工工作量加大，收入反而下降，這時，理解改革的忍著分配上的不公正，繼續埋頭工作；不理解改革的就消極怠工；表現在問卷中有：⑴、當問及“在企業改革發展中你最擔心的問題是什么”，選擇“收入下降”的占50%，居本題之最。⑵、當問及“請選擇你對自己現在崗位和收入的滿意程度”：選擇“非常滿意”僅占14%，“比較滿意”占43%，“不滿意”占31%；二是實業回歸人員由于主業崗位有限，競爭不力，在人員安排和薪酬上情緒很大，出現了這些人失落感加劇，潛在著不穩定因素。

2、員工素質問題。改革觸動最大的就是員工的切身利益，因為改革，員工的薪酬距離拉開，待遇拉開，管理人員能上能下，員工隊伍能進能出的動態人力資源管理體制逐步形成。如果思想政治工作跟不上形勢發展的需要，就會出現黨員干部模范作用不顯、員工隊伍思想混亂的現象。問卷中如：⑴、當問及“你認為企業黨員的先鋒模范作用發揮得如何？”（限選一項）選擇“很好”的占33%，選擇“與非黨員工沒有區別”的占58%；⑵、當問及“你認為目前本單位存在的主要問題是”：選擇“領導班子問題”占9%，選擇“規章制度的貫徹、落實和執行問題”的占46%，選擇“員工素質問題”占38%；

3、隊伍薄弱問題。一是人員匱乏。在多次的企業改革后，政工隊伍近年來顯現出高度兼職的狀態，人員匱乏的情況基層猶為明顯，有的同志說，“過去是多數人做少數人的思想政治工作，現在成了少數人做多數人的思想政治工作”。由于人數少，工作中只能忙于應付，難以很好地承擔起企業思想政治工作的繁重任務。二是思想不穩定。在政工干部中，年紀大點的是安心又擔心（怕被減員了），年輕的是既不安心又不專心（怕學不到專業知識），有的勉強擔任政工工作的又得過且過，不思進取。三是基礎水平下降。隊伍的減少影響到思想政治工作的水平和質量，而近年來企業對員工的培訓重點在專業技術崗位上，政工干部長期缺少必要的“充電”培訓，信息獲取也不比其他崗位員工更有優勢，導致了政工干部總體的基礎水平有所降低，難以有大的作為。有的同志擔心，隨著員工知識水平的提高，很可能出現做思想政治工作的人能力水平不如工作對象的尷尬局面。四是工作積極性受挫。近幾年來，由于中國電信市場競爭日益激烈，企業忙于日常的生產經營工作和不斷地改革工作，面對紛繁的實際問題，感到思想政治工作“遠水救不了近火”、“出不了效益”，于是將思想政治工作當作點綴，可有可無或束之高閣。這樣不同程度地貶低了思想政治工作的地位和作用，使政工干部心灰意懶，部分同志感到難有作為，認為沒有必要再花大力氣去學習提高，滿足于能夠應付日常工作。如果客觀地從政工人員的力量配備來看，也幾乎處于超負荷的狀態，只能應付一般要求的工作，無暇去思考開拓、創新方面的問題。

五、思路與對策

充分認識當前思想政治工作的重要性，找準定位，實現創新，是**長線當前思想政治工作有所作為的前提。思想政治工作要采取主動態勢，改變只“唯書”、“唯文件”的工作方式，從自我循環的“小政工”向齊抓共管的“大政工”轉變，要實現體制、機制、內容、手段的創新。

1、改進組織體制，完善運行機制。一切政治教育活動能否正常進行以及效率如何、效果如何，首先取決于體制和機制的設計是否科學、合理、便捷，這種運行機制是否順暢、靈活、高效。加強企業思想政治工作不僅是一個意識問題、方法問題，從長遠起作用的角度認識，更是一個體制和機制問題。一般情況下，人們討論得比較多的是工作層面的不足，而對制度層面的薄弱環節容易忽視，而實際上企業思想政治工作與企業管理工作的相脫離，是造成工作不到位、缺乏力度、得不到應有重視的一個重要原因。現實中有這樣一種現象：在企業中思想政治工作僅僅是一小部分政工干部的事，而絕大部分的管理者是“不做”思想政治工作的。這種割裂工作的做法所帶來的不利影響非常深。其實，企業政工干部隊伍是思想政治工作的組織者、協調者、保證者、監督者，但不是唯一的承擔者和實施者；企業的所有管理部門和人員，或者說每一個"帶兵的人"，都是思想政治工作者，在開展業務，搞好工作的同時，帶好隊伍，做好思想政治工作，是每一位管理者不可分割的工作內容和不可推卸的責任。正如此，長線企業有技術維護部、有計劃財務部，但企業的長途線路的管理和降本增效工作不是一個處室的事。因此，在部署行政工作的同時首先考慮到有可能出現的思想問題，并采取積極的教育和疏導工作，從自我循環的“小政工”向齊抓共管的“大政工”轉變，以保證行政工作的順利進展。二是在領導層面，要加強對黨員領導干部的綜合素質培養，把思想政治工作納入年度考核內容之中。三是在操作層面，對政工人員，加強培訓、合理流動、妥善安排，使政工干部學有提高、干有信心、走有所歸。并且當前要有一定的政策鼓勵青年優秀人才到政工崗位鍛煉，提高政工干部的待遇。

2、煥發精神，開拓創新。企業思想政治工作只有在繼承優良傳統的基礎上不斷創新，才能適應新形勢的需要。具體地說創新應從三方面入手：⑴圍繞生產中心，增強工作針對性。長線企業思想政治工作要服從和服務于生產維護這個中心，就要結合員工的思想實際，針對不同對象，開展不同形式的工作。對員工中的問題，采取分別疏導、分別座談、分別進行教育的方式。定期深入到基層搞調研活動，通過調查分析和研究，幫助基層排憂解難，化解矛盾，將企業思想政治工作做到職工的心坎上，提高企業思想政治工作的針對性、有效性。我們這次深入到員工中開展調研活動，傾聽員工的心聲，得到廣大員工的積極支持和大力配合。有的員工說：這種全面的調查研究方式，了解了一線的思想，工作才能找到切入點，才能收到好的效果。⑵加大科技含量，提高工作水平。針對中國電信上市的現實，必須對員工加強現代企業知識及法規的學習和宣傳，突出科技意識和法律意識的教育，提高科學化、知識化、信息化程度。比如，通過局域網建立企業思想政治工作調研網頁和信息平臺，加強對職工思想的動態分析，還可以通過研究"局域網網民"的特點，加大引導和管理的力度，進一步增強網上宣傳的主動性、針對性和時效性。⑶貼近員工思想、服務一線群眾。要經常深入實際，從廣大員工所思、所想、所盼出發，為干部職工釋疑解惑，要實事求是，充分發揚民主，讓他們說出心里話，引導他們正視差距，抓住機遇，樹立迎接挑戰、戰勝困難的信心；員工喜歡的思想教育方式，我們要積極提供條件，如舉辦各類培訓班，組織外出學習參觀，增強企業凝聚力，深化員工的主人翁意識，充分調動員工的工作積極性和創造性。

3、改進工作方法，豐富教育內容。一是增強吸引力和感染力。長線企業雜志、櫥窗、墻報等宣傳載體要在唱響主旋律、強化宏觀引導的同時，努力使長線企業雜志、局域網等宣傳載體辦成廣大員工廣泛參與、展示自身形象和風采的大舞臺。二是要搞好兩個方面的溶合。一要將思想政治工作溶合到群眾性的精神文明創建活動之中，使精神文明創建活動在普及中得到提高；二要將思想政治工作溶合到企業文化的建立之中，通過扎實有力的思想政治工作來培養企業員工的企業價值觀，培養員工的正確價值取向，來培育具有長線特色的企業文化；三是精心設計，提高活動品位。要采取廣大員工喜聞樂見的形式，精心設計活動內容，逐步提高活動的檔次和水平，不斷深化活動內涵，推動各項活動向更高層次發展，使**長線企業思想政治工作在為中國電信市場做好后臺支撐中充分發揮積極作用。