縣政府班子三講教育整改方案

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在中共***縣委的領導下，在州委“三講”教育巡視組的指導幫助下，縣人民政府班子認真學習了“三講"教育的一系列文件和材料，并結合縣屬各部、委、辦、局和各鄉鎮領導、離退休老同志對縣政府班子所提的意見進行了認真反思，同時在民主生活會上作了進一步剖析，對縣政府班子在黨性黨風和工作方面存在的突出問題有了清醒的認識。為鞏固前段“三講”教育取得的成果，把解決黨性黨風和工作方面存在的突出問題作為“三講”教育的根本落腳點，讓群眾實實在在地感受到“三講”教育帶來的實際效果。現就政府班子在黨性黨風和工作方面存在的突出問題，制定如下整改方案。

一、切實加強政治理論和業務知識的學習。不斷提高班子成員的思想政治素質和業務素質

(一)繼續堅持和完善班子學習制度，進一步落實好《***苗族自治縣人民政府關于健全學習工作制度的若干規定》，政府班子每月組織學習不少于一次，每年組織不少于兩次的學習交流。

(二)學習內容為馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，黨的路線方針政策，社會主義市場經濟、現代科技、國際貿易、法律法規和財稅等相關知識。

(三)學習形式以個人自學為主，適時組織集體學習或聘請有關人員舉辦專題講座。

(四)堅持理論聯系實際的學風，牢固樹立終身學習的觀點。學習鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，把握鄧小平理論的精髓和實質，牢固樹立實事求是，一切從實際出發，解放思想，發展才是硬道理的思想，提高班子成員從政治上判斷形勢、分析問題、明辨是非的能力，提高運用馬克思主義的立場、觀點、．方法研究新情況、解決新問題的能力。學習社會主義市場經濟、現代科技、國際貿易、法律法規和財稅知識，使班子成員的思想水平和知識水平適應時代前進的需要，使班子成員能在社會發展突飛猛進、經濟形勢千變萬化、世界經濟全球化的形勢下，審時度勢、沉著應戰、大膽決策，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，提高駕馭社會主義市場經濟、處理復雜社會事務的能力。

二、進一步增強政治敏銳性、政治鑒別力

(一)要從“***”事件中吸取深刻的教訓，注意從政治的高度觀察問題、分析問題，辨別是非。

(二)對發生在我縣境內的一些教派組織活動，從講政治的高度，及時組織人員進行調查，摸清情況，區別對待。該打擊的要堅決打擊，該取締的堅決取締，該規范的要進行規范，該維護的要堅決維護，切實維護正常的宗教活動。

(三)充分認識同“***”等邪教組織斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，在人民群眾中廣泛開展辯證唯物主義和馬克思主義無神論教育，用馬克思主義、思想、鄧小平理論占領思想文化陣地，切實加強對共產黨員的教育和管理，提高共產黨員的思想素質。

(四)注意信息情報搜集工作，完善重大社情民意、突出事件及時報告制度及突發事件處置方案。

三、解放思想，更新觀念。牢固樹立開放意識、發展意

識

(一)充分認識解放思想，更新觀念的重要性、必要性、緊迫性，對解放思想，更新觀念是一個永無止境的過程從理論和實踐的結合上加深理解。

(二)牢牢抓住西部大開發的歷史機遇，按照省委的堅持先調研、咨詢、論證的原則，重大問題，先組織有關部門深入調查，充分論證，廣泛聽取意見，特別是反對意見，增加決策的透明度。

(四)充分聽取專家、學者、老同志的意見，確保決策的科學性。重大問題、重大項目的決策，在深入調查、充分論證的基礎上，要認真做好咨詢工作，多方面、多層次、多側面聽取意見，避免決策失誤。

(五)堅持分層決策的原則，重大問題由縣政府常務會議或全體會議討論決定，報縣委常委會決策或提交縣人大常委會依法決定。

(六)建立健全決策檢查、跟蹤、糾正制度。一些重大項目決策實施后，要及時檢查、跟蹤。發現失誤，要立即糾正，因有關部門對決策執行不力，出現偏差的，要及時糾偏。對重大項目的資金使用要實行有效監控，建立項目中期審計、分段審計和項目終審制度，確保資金安全運作和充分發揮效益。

(七)建立重大決策失誤追究制度。對不按有關決策程序規定進行決策而導致失誤的，要依法追究育關人員的責任。

五、加強班子團結協作，充分發揮領導集體的凝聚力和戰斗力。

(一)制定班子成員思想交流制度，使班子成員之間開展交心談心經常化、制度化。堅持每半年召開一次民主生活會，并在此之前安排時間開展交心談心，平時視情況。及時開展交心談心活動。

(二)加強學習，提高整體素質，把互相尊重放在首位，工作中正確行使職權，不越位，不推諉，不失職，服從大局，不爭名利，坦誠相待，容人容事，自覺維護班子聲譽和整體形象。

(三)堅持民主集中制，堅持重大問題集體研究，堅持集體領導和個人分工負責制，。處理好上級與下級、正職與副職、副職與副職的關系。

(四)積極開展批評與自我批評，互相理解，互相支持，協調配合，增強全局觀念，大事講原則，小事講風格。

(五)加強請示匯報，正確處理好大膽工作、敢予負責與請示匯報的關系。自覺接受縣委領導，人大、政協和人民群眾的監督。

(六)時刻保持對人民高度負責的責任心，盡職盡責做好工作，樹立政府為民服務、為民辦事的良好形象。

(七)充分認識堅持黨的基本路線和理想信念是加強團結的重要前提，加強世界觀、人生觀改造是加強團結的牢固基礎，嚴格遵守民主集中制原則和黨的紀律是加強團結的根本保證，積極開展批評和自我批評是加強團結的基本條件。嚴格按照“領導當楷模、機關作表率、基層樹形象”的要求，堅定不移地堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅定走建設有中國特色社會主義道路的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格按民主集中制原則辦事，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律，開展積極的批評與自我批評，帶頭做團結的表率。

六、以經濟建設為中心。確保經濟社會各項事業協調發

展

(一)抓住中央實施西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞省委、省政府實施西部大開發戰略的行動計劃，以及縣委提出的“抓住一個機遇，發揮兩大優勢，實現三大目標，突出四個重點，實施五大戰略”的總體要求，研究適應新形勢下的新思路、新辦法，在“綠色經濟強縣”、“民族文化強縣”、“個開蒙群落城市后花園”建設問題上多作文章，搞好現代林業建設、生物制藥、民族文化資源和旅游資源開發等儲備項目的可行性論證工作，加強與省州有關部門的銜接工饞，爭取更多的開發項目在我縣實施。

(二)著力調整經濟結構，提高經濟運行質量和效益。

堅定不移地把經濟結構調整作為今后一個時期經濟工作的主要著力點，本著“第一產業調優，第二產業調強，第三產業調快”的原則，加快產業結構、產品結構的調整，促進我縣特色經濟的發展。進一步調整和完善所有制結構，把加快發展非公有制經濟作為我縣所有制結構調整的突破口，扶持和引導符合產業政策的個體私營經濟的發展。

(三)以增加農民收入為目標，狠抓農業和農村工作。衣業和農村工作要認真貫徹中共云南省委關于“落實政策安民心，圍繞市場調結構，建鎮帶鄉活流通，改土治水強基礎，少生優育興科教，長抓村建講文明”的要求，以增加農民收入為目標，穩糧調結構，提質增效益，不斷增強農業綜合競爭力。

1．以解決溫飽為目標，全力以赴打好扶貧攻堅戰。全面落實縣委、縣人民政府《關于進一步做好扶貧開發工作的決定》，完善扶貧攻堅和掛鉤幫扶方案，突出重點，分類指導，實施黨政一把手工程，進～步落實扶貧責任制。以解決溫飽為中心，以貧困村為主戰場，以貧困戶為對象，以改善基本生產生活條件和發展種養業為重點，加大扶貧工作力度，著重抓好掛鉤幫扶溫飽試點村、特困戶安居工程，異地扶貧，小額信貸扶貧，農村實用技術推廣等方面的工作，實現2000年基本解決全縣貧困入口溫飽的目標。

2．調整農業產業結構，大力發展優質、高效、高產農業。在高海拔地區積極穩妥地推廣雜交玉米，提高糧食單產，解決貧困人口的吃飯問題，搞好糧食轉化升值；在中海拔地區擴大優質水稻種面積，大力發展特種養殖、大棚蔬菜；在低海拔地區擴大經濟作物種植面積，大力發展熱區林果。

3．突出我縣優勢，加快林業發展。實施林業發展的兩個轉變，不斷調整林業產業結構。要規劃好綠色經濟強縣建設的相關項目，充分運用現代科學技術，建立現代林業經營體系。狠抓苗圃園建設，加速發展l0萬畝以核桃、八角、肉桂為主的經濟林；穩步推進10萬畝以禿杉、西南樺為主的用材林基地建設，、適度發展筍竹兩用竹業，加快森林藥材開發。

4．落實有關扶持措施，加大熱區開發力度。認真貫徹落實縣委、縣人民政府《關于加大熱區開發力度，加速優質熱果基地建設的決定》，以民委、糧食局、計委、農業局基地為示范點，擴大示范輻射面，加快荒山荒坡等非耕地資源的開發利用，以抓好優質苗圃園建設為基礎，強化熱區苗木管理，穩步實施5萬畝以龍眼、荔枝為主的優質熱果基地建設，全面抓好熱區開發。

5．實行糧食轉化升值，加快畜牧業發展步伐。把農村能源建設、小額信貸、畜牧業扶貧工程有機結合起來。適應市場需求，大力調整畜牧業品種結構，發展適銷對路的畜禽品種的生產。采取切實可行的措施，加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設。

6．加快鄉鎮企業產權制度改革和技術創新步伐，提高技術和管理水平，鼓勵發展種、養、加一條龍的“綠色企業”，壯大旅游、餐飲等服務業和商貿、農產品銷售等流通企業；扶持以家庭為基礎的專、精、特、新小企業；引導使用新技術、新工藝和綠色標準改造鄉鎮企業；繼續改造和提高建筑建材等傳統產業。

(四)以提高效益為核心，進一步深化企業改革。加快企業改組改造步伐，以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，以扭虧增盈為重點，著力轉換經營機制。建立領導干部掛鉤幫扶困難企業制度，按照“一廠一策”的辦法，認真研究和妥善處理滇屏木漿廠、十偉公司、縣茶廠、縣鑫磊石材有限公司、香蕉精粉廠等問題。引進資金，抓好電冶配套等相關項目的建設。

（五)努力增加投入，加強基礎設施建設。

1．加快灣塘電站、白羊坪電站的建設速度；

2．積極爭取資金加大農田水利基礎設施建設，加快團坡水庫工程建設速度

3．加快人自公路的建設，搞好芷白公路彈石路面的改造，爭取大圍山公路水泥路面改造工程立項開工，加快鄉村公路建設步伐，努力實現村村通公路的目標。

4．加快農村通訊建設和農村電網改造步伐。

(六)加大小城鎮建設力度，推進城鄉一體化進程。

繼續走“以地生財，以財建鎮，以鎮招商，以商帶農”的

小城鎮發展之路，用市場機制拓寬小城鎮建設資金的來源

渠道，加快小城鎮建設步伐。

(七)采取得力措施，確保社會各項事業健康發展。

1．努力提高全社會的科技意識，加大科技創新步伐。

加快農業科技成果和實用技術向現實生產力的轉化，加大

水稻早育稀植和電腦農業專家系統的推廣力度，大力開展

農村實用技術培訓，使廣大人民群眾掌握～至二門農村實

用技術，提高農村科技覆蓋率和科技對經濟的貢獻率。

2．加大教育執法力度，推行教師競爭上崗，積極推進素質教育，優化中小學辦學結構，抓好農村教育費附加征收和多渠道籌措教育經費兩項工作，實施教育綠色希望工程”落實困難學生救助措施，切實加強基礎教育，加快“兩基，，進程，推動職業教育的快速發展。

3．深化文化體制改革，強化文化市場管理，圍繞實現民族文化強縣這一目標，搞好民族文化資源普查，積極開展各民族民間文化活動，創作一批具有濃郁地方特色和民旅特征的文化精品，抓好標志性民族文化設施建設。加大對外宣傳力度，強化輿論宣傳和輿論監督，不斷提高廣播電視覆蓋率。

4．繼續抓好控制人口數量和提高人口素質等方面的工作，合理開發利用耕地，保護好現有的森林資源，抓好新現河、南溪河流域的綜合治理，做好退耕還林工作，加快農村沼氣能源建設，進一步落實企業污染達標排放治理措施。

5．進一步建立健全社會保障體系，依法擴大社會保障覆蓋面，提高養老保險費用收繳率。建立醫療保險制度，抓好醫藥制度改革，進一步鞏固完善農村醫療網絡，繼續推廣失業、公傷保險。認真落實“三條保障線"政策，確保企業下崗職工基本生活費、企業退休入員基本養老金和城鎮居民最低生活保障金按時足額發放。

七、堅持兩手抓，切實加強精神文明建設

(一)抓好思想道德建設，提高入民群眾的思想道德水平。廣泛開展各種形式的思想教育活動，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，激發人們的工作熱情，增強人們戰勝困難的信心，鼓舞人們積極投身經濟建設的斗志。堅持馬克思主義唯物辯證法，反對封建迷信，嚴厲打擊各種邪教組織，積極開展多種形式的精神文明創建活動，切實加強精神文明建設。

(二)抓好民主法制建設，落實依法治國方略。切實加強全縣的普法工作和行業、基層的依法治理工作，積極配合縣人大做好地方性法規的立法工作，抓好政府規章和規范性文件的起草和制定。堅持依法行政，帶頭依法辦事，加大行政執法力度，強化行政執法監督，確保行政執法公平、公正、公開。

八、從嚴治政，加強機關作風和廉政建設

(一)進一步健全政府機關的各項規章制度，認真落實《***苗族自治縣人民政府關于健全學習工作制度的若干規定》中的會議制度、文件審批制度、請銷假報告制度、掛牌上班制度、宣傳報道制度、學習制度、民主生活會制度、督辦檢查制度、信訪制度、決策科學化民主化程序制毫度、人事審批制度、廉政制度，用政府規章規范班子成員和機關工作人員的行為。

(二)把依法行政真正落實到政府工作的各個方面、各個環節，政府班子成員和機關工作人員嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法決策，依法辦事，成為自覺學法、守法、用法的模范，提高依法行政的水平。

(三)完善縣人民政府廉政建設的有關規定。認真執行中紀委的有關要求和省委“五不準”、省政府“五要五不要”等規定，嚴格預算外資金管理，強化審計監督，實行政務公開，嚴格執行縣級領導干部收入申報制度，切實糾正部門和行業不正之風，完善落實領導干部用車制度，建立有效約束機制，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)深入基層，狠抓落實。班子成員要在調查研究上下大功夫，特別是要深入貧困地區和困難企業調查，了解基層和人民群眾的疾苦，傾聽基層意見和建議，關心和指導基層工作，切實幫助基層和人民群眾解決實際困難；做群眾的貼心人。采取措施，確保一年中班子成員有三分之一的時間深入基層調研，將群眾的意見、呼聲和疾苦及時反映上來，群眾的實踐經驗及時總結出來，中央和省州的決策、部署及時傳達和貫徹到群眾中去，及時掌握基層的新情況、新問題，做到心中有數，有的放矢，使決策與現實更加符合，采取的措施切實可行。

(五)認真做好群眾來信來訪工作，及時解決難點、熱點問題。堅持實行信訪工作統一領導、分工協作、層層負責的原則，建立縣政府領導信訪接待日制度，耐心細致接待群眾來信來訪。對人民群眾來信來訪反映的難點、熱點問題，及時組織人員調查了解，摸清情況，對群眾反映的且能解決的問題及時加以解決，對條件不成熟暫不能解決的問題，認真做好解釋工作。

(六)加強對干部隊伍的教育與管理，牢固樹立公仆意識。狠抓領導干部和機關工作人員的作風建設，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦"的現象，對違反規定的機關工作人員要作出相應處理，努力形成團結、服務、廉潔、務實、高效的良風政風。

總之，通過整改，切實把政府班子中影響黨的路線、方針、政策和中央重大決策的貫徹落實，影響黨群干群關系和班子整體合力，影響改革發展穩定等突出問題認真加以解決。把縣政府班子建設成為團結、民主、求實、奮進的戰斗集體，更好地肩負起帶領導全縣各族人民把***經濟社會各項事業全面推向新世紀的重任。