民主生活會發言(科學發展觀)

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按照市紀委和市委組織部的通知要求，今天我們召開領導干部民主生活會。圍繞開好這次民主生活會，組織辦公室專門下發了通知，集中組織了兩個條例的集中學習測試，又拿出幾個晚上的時間，組織學習了中央領導關于樹立和落實科學發展觀的有關論述，。借這次民主生活會的機會，我簡單講以下三點：

一、充分肯定今年以來取得的成績，進一步堅定目標、堅定信念

今年以來，在宏觀環境趨緊的形勢下，全鎮上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，攻堅克難，真抓實干，經濟保持持續快速增長，各方面工作開局良好。公務員之家版權所有

1、經濟運行量質并舉。今年以來，全鎮經濟經受宏觀政策變化、土地供應緊張等大環境的影響，繼續保持了快速健康發展的良好勢頭。1—6月份，全鎮完成工業銷售收入6.08億元、工業利稅6019萬元，同比增長21%、20%；實現社會消費品零售總額1.782億元，占年計增長20.4%；全鎮完成工商稅收1088.6萬元，同比增長41.5

%，其中國稅完成709萬元、地稅完成379萬元，同比增長37%和50%；實現地方財政收入383.7萬元，占年計劃的49.4%，同比增長32.8%。

規模企業支撐作用日益明顯，東方石化、振達玻璃等骨干企業不斷加大技改投入，產品效益不斷提升，惠津化工、義達精鑄等民營企業瞄準市場，科學經營，呈現出蓬勃生機。引辦企業對全鎮財稅實力的“壯體”功能日趨顯現，1-6月份，沃泰鋁土、惠學特耐等引進的投產達效實現稅收260萬元，占到全鎮稅收總額的25.5%。

2、招商引資強勢突破。我們始終堅持用引進引辦統攬經濟工作全局，嚴格按照稅收、就業、創匯、安全、規劃建設五個指標指導引辦工作，1—6月份，完成引辦任務7700萬元，完成全年任務的77%，特別是6月份總投資8000萬元的重汽集團鋼結構項目成功簽約，標志著我鎮在大項目引辦上實現了歷史性的突破。從目前形勢看，雙利達集團、濟南機床二廠鑄造等7個“大、高、外”項目引辦工作進展順利，完成全年引辦任務的形勢非常好。

3、城鄉統籌整體推進。今年以來，按照建設山水園林城鎮的規劃要求，強化了城鄉資源整合，促進了城鄉統籌發展。全面提高規劃標準，重新調整完善了城鎮總體規劃，制定了大橋路、繡江路等重點路段的控制性詳規，女郎山休閑廣場四月份全面完成，高速路環島建設拆遷順利完成，造紙廠地段通過“招拍掛”實現成功開發，回村大橋建設進展順利。大橋路綜合開發項目完成商品房建設8000平方米，混凝土道路25500平方米。同時，硬化了喬家、北套等村級道路面積30000余平方米。

4、富民舉措有效落實。認真落實“三農”政策，加大耕地保護力度，嚴格落實了農業稅減免和糧食直補政策，有效保護了種糧農戶的積極性。認真搞好綠色大蔥、優質小麥良種和優質小麥基地的產業化運作，千方百計增加群眾收入，進一步拓寬了農民增收渠道。加大對光明肉牛、崖南奶牛及康陳生豬等養殖龍頭扶持力度，依托小區優勢帶動群眾散養，有力推動了全鎮畜牧業發展。同時，圍繞提高群眾的生活健康水平，實施了新型農村合作醫療制度，建立健全了村級巡邏隊和調委會組織，健全完善了矛盾糾紛排查制度，暢通了信訪通道，健全了矛盾糾紛排查調處，夯實了創建“平安××”的根基。

5、黨的建設得到加強。深入開展“三級聯創”活動，調整充實了黨建特派員隊伍，基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力有了新的提高。深入學習貫徹“兩個條例”，嚴格實行領導干部工作分線責任制，規范了領導干部廉政從政行為，為各項工作的順利開展提供了堅定的組織保證。

總體看，上半年的工作開局好，起步好，“實績比預料的要好”，全鎮上下仍然是一個經濟發展、社會穩定、人心思進、干事創業，“心齊、氣順、風正、勁足”的大好局面。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領導的結果，更是全鎮干部群眾團結拼搏的結果。這些成績的取得也充分說明，我們的工作思路是符合經濟發展規律的，我們的工作目標是順應人民群眾意愿的，我們的工作舉措是切合宏觀調控形勢的，只要我們堅定信心，團結一致，創新創業，××就一定能夠實現新的跨越。

在充分肯定成績、總結經驗的同時，也要清醒地看到，我們發展的“困難比預想的要大”，一是隨著國家宏觀調控力度的加大，資金、用地緊張的矛盾日益突出，部分工業原材料價格大幅上揚，在一定程度上影響了我們發展的步伐。二是我們在發展過程中，也存在一些迫切需要解決的問題，一是經濟結構不盡合理。經濟總量小，缺乏大企業、大項目的支撐，發展后勁不足，導致稅源結構不合理，稅收增幅緩慢。二是基礎設施不夠完善。目前，全鎮大交通建設還剛剛開始，大橋路建設、省道244線改造、繡寧路的重修都需要我們有大的投入，鎮中心小學的擴建也需要我們大的支出，城鎮功能還需進一步提升，農村基礎設施仍比較落后，在一定程度上制約了經濟社會的統籌發展。三是維護穩定壓力增大。涉及征地補償、拆遷安置、高速路綠化的信訪還時有發生，安全穩定、社會治安形勢不容樂觀，再加上一些歷史累積性矛盾又開始集中顯現，都增加了維護穩定工作的難度。四是職能轉變尚需深化。隨著《行政許可法》的逐步實施，一些政策需進一步調整，一些審批事項還需進一步清理，干部隊伍素質還需進一步提高，等等。我們要認清當前的形勢，認清自身的不足，把面臨的困難估計得更充分一些，把解決的措施準備得更周密一些，進一步鞏固已經取得的成果，保持經濟社會發展的良好勢頭。

綜合分析當前形勢，應當說，今年是關鍵的一年、重要的一年，也是困難的一年。我們正處在一個非常關鍵的發展時期、一個繼往開來的重要階段，既面臨千載難逢的歷史機遇，也面臨前所未有的困難和壓力。越是宏觀形勢嚴峻，越是發展前進中碰到的困難大、問題多，越是要保持清醒頭腦，越是要保持全鎮上下特別是領導干部思想的高度統一，步調的高度一致。

（一）越是發展前進中碰到的困難大、問題多，越要堅定發展的信心和決心。近年來，我鎮綜合實力和競爭力持續增強，經濟社會各個領域的一些困難和問題能夠得到較好解決，歸根到底就在于我們始終堅持了發展是硬道理。當前，從我們上半年的各項稅收、地方財政收入增副看，是近幾年來增幅最快的，但與兄弟鄉鎮來比，我們處在22個鄉鎮的后6—8位，這是與市委、市政府的要求不相稱的，與××大鎮的地位更是不相稱的。造成這些問題的根本原因，歸根到底還是發展不夠。沒有一個持續健康較快的發展速度，各方面的矛盾和問題就會越積越多，解決起來就會更加困難。因此，無論從哪個角度講，××必須加快發展，只有發展才有出路，只有發展才能不斷提高區域競爭力，只有發展才能解決前進中的各種困難和問題。我們領導干部，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定加快發展的信心和決心，始終如一地做到視發展為生命，視大局為眼睛，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不管遇到什么情況、什么困難，超常規、高速度、跨越式發展的思想不能動搖。

（二）越是發展前進中碰到的困難大、問題多，越要增強機遇意識。當前，我們在宏觀形勢和自身發展過程中遇到了一些困難和問題，對這些困難和問題，只要能夠客觀對待，正確把握，妥善處理，對于我們同樣是一種新的發展機遇。特別是隨著繡江路的拓寬、省道242線的改造、高速路口環島綠地建設，將給××帶來一次大的發展機遇。我們領導干部就要善于在逆境中發現機遇、把握機遇、用好機遇。從近年全市的發展來看，差距往往在搶抓機遇中縮小，又往往在喪失機遇中拉大，特別是越在困難的情況下，越能拉開發展差距。因此，在外部環境寬松、發展順利的時候，我們要搶抓機遇，加快發展；在外部環境趨緊、遇到困難和問題時，更要及時地認識和把握機遇，創造條件，負重奮進，加快發展。

（三）越是發展前進中碰到的困難大、問題多，越要全鎮上下顧全大局，維護團結。顧全大局、維護團結是黨對領導干部的基本要求，是每個領導干部必須具備的政治品格，也是我們干事創業的根本保證。特別是當前宏觀形勢嚴峻、發展遇到困難的時候，全鎮上下更要保持思想的高度統一，始終做到心往一處想，勁往一處使，萬眾一心，眾志成城，一個聲音喊到底，一股干勁干到底，始終如一地堅持在不斷解放思想中統一思想，在轉變觀念中更新觀念。要倍加珍視來之不易的改革、發展、穩定的大好局面，全力維護大局、支持大局、發展大局，做到不利大局的話不說，不利大局的事不做，自覺與各種影響和擾亂大局的言行作斗爭，努力形成博大、包容、開明、進取的良好發展氛圍，以高昂的斗志和奮發有為的精神狀態迎接新的挑戰，共同把全鎮的經濟和社會事業推向前進。

（四）越是發展前進中碰到的困難大、問題多，越要求真務實，做到想干、會干、干好、干出成效。實踐證明，舒舒服服成就不了大事業，按部就班實現不了新跨越。上半年，經濟發展的勢頭比較好，關鍵在于我們有一支肯吃苦、能干事、干成事的干部隊伍，這是今后實現持續健康快速發展的優勢和根本保證。面對當前發展中出現的新情況、新問題，領導干部必須一如既往地發揚干大事、成大業的氣魄，腳踏實地，鋪下身子，大干苦干實干，干出水平，干出成效。要大興求真務實之風，用心用腦，做到想干、會干、干好。要把積極進取的精神與實事求是的態度結合起來，因時因地制宜，努力做好宏觀與微觀、上級政策與××實際相結合的文章，善于引導好、保護好、發揮好各方面加快發展的積極性，用發展的辦法、市場經濟的手段和創新的精神解決前進中的困難和問題。

二、以科學發展觀為指導，全力做好當前及今后的工作

面對新的形勢，全面完成今年的各項任務目標，確保全鎮經濟發展得既快又好，既健康又順利，必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展，突出重點，統籌兼顧，求真務實，用心把握，一心干事，狠抓落實，確保全年各項任務目標的順利圓滿完成。

科學發展觀的本質是以人為本，內涵是全面、協調、可持續發展，根本要求是統籌兼顧。結合當前我們的實際，深刻領會科學發展觀，要始終繃緊“三根弦”：一是要一心想著爭先進位，始終繃緊“兩個翻番”這根弦。市委“兩個翻番”的目標、四個方陣的劃分，涵蓋了經濟社會發展的各個方面，也是落實科學發展觀最有效的抓手。根據市委“兩個翻番”的目標，我們還有一定的差距。要完成“兩個翻番”的目標任務，我們一定要自覺提升參照系，在目標內涵上進一步細化，在戰略部署上進一步深化，在具體舉措上進一步落實，確保第一個“翻番”在05年如期實現，真正建成不含水分、人民得實惠、老百姓認可的高水平全面小康。二是要一心想著群眾百姓，始終繃緊“以人為本”這根弦。把人的需求當作發展的動力，把人的素質提高、人際關系的升華、人與自然的和諧當作發展的目的，使我們的工作更能體現群眾的愿望，更能滿足群眾的需要，更能反映群眾的利益，以此來實現社會的全面進步和人的全面發展。三是要一心想著明天未來，始終繃緊“可持續發展”這根弦。不管經濟發展難度多么大，不管區域競爭壓力多么重，我們都不能搞脫離基礎條件的虛增長，不能搞饑不擇食的低檔項目引進，不能以破壞環境資源換取經濟發展，不能以犧牲后代人的利益來滿足當代人的需求。我們要既考慮眼前現實的發展，又著眼長遠未來的發展，努力使我們現在所做的工作，多留下贊嘆，少留下遺憾，經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。

（一）咬定目標，凝心聚力，全心全意抓發展。一是繼續堅定不移地推進農業產業化經營。實施結構調整，發展以綠色大蔥和優質小麥為主導的高效農業，大力發展畜牧養殖業和苗木花卉業，實現傳統產業和產品的升級換代，加大政策、技術、信息、資金扶持力度，繼續推進“一村一品”和“多村一品”工程，抓好花園無公害蔬菜、北套粉皮、山北林果、王金大蔥等20個特色種養加專業村建設，促進農民增收。二是創新工作機制，強抓引進引辦。下半年，計劃投資300萬元，加快桃花山私營工業園基礎設施建設，拓寬桃花山路、新建環山路、金山路，形成四縱四橫交通框架，新建供電水廠一處，日增供水1000立方米，整合開發園區閑置土地350畝，堅持領導干部包項目制度，為企業發展創設良好的軟硬環境。同時，按照在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達效的思路，重點抓好重汽鋼結構、仕邦農化、恒益瑞德、沃泰鋁土等新建和續建項目建設，以引辦項目的大發展提升鎮域經濟總量。三是抓好現有骨干企業的擇優扶強和規模膨脹。重點加大東方石化、振達玻璃等企業的技改投入，加快沃泰鋁土等項目的建設進度，確保使三處企業銷售收入分別達到5000萬元、1500萬元和5000萬元，稅收450萬元、120萬元和450萬元的目標。四是依托繡江路開發，加速市場組團建設。北部形成以南套、康陳為主的工貿組團，中部形成以東關北、東關南為主的機電設備銷售組團，南部形成以茂李、西皋為主的機械加工組團，使繡江路真正成為××經濟發展的“黃金”隆起帶。五是創新發展思路和投入方式，搞好城鎮開發。運用以地建鎮、招商建鎮、大戶建鎮等方式，重點落實好大橋路項目、造紙廠開發、三號教師公寓等建設項目，請專家、聘高手，高起點、高標準拿出城鎮建設總體規劃和繡江路園區功能規劃，推進城鎮化進程，帶動相關產業發展，實現富民強鎮目標。

（二）深入開展平安創建工作，切實抓好安全生產社會穩定。確保社會政治穩定，維護安定團結的局面，是做好各項工作的基礎和前提，沒有穩定就沒有發展，沒有穩定一切都無從談起。要以創建“平安××”、“平安辦事處”、“平安村”為抓手，健全網絡，完善機制，不斷鞏固全鎮穩定的良好局面。強化安全生產責任重于泰山的意識，嚴格落實各項安全防范措施，毫不松懈的抓好安全生產工作，堅決杜絕各類重特大安全事故的發生。堅持工作重心下移，抓基層，打基礎，促規范，著力解決影響社會穩定的突出問題。加強社會治安綜合治理，突出重點區域和重點部位，經常性地開展嚴打整治斗爭，確保一方平安。認真開展矛盾糾紛排查調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保把矛盾和問題解決在初發和萌芽狀態。健全網絡建設和預測防范機制，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，共同營造全鎮穩定的良好環境。

（三）進一步加強黨的建設，為加快發展提供堅強有力的組織領導保障。下半年，要圍繞深入開展“三級聯創”活動，形成農村基層組織建設常抓不懈的機制，重點是在完善落實黨建特派員制度的基礎上，實施“一線工作法”，把工作重心下移到抓發展、抓穩定、抓組織建設上來，明確機關干部的職責，切實解決好重心下移后機關干部干什么、怎么干、干到什么程度的問題，真正做到領導在一線指揮、干部在一線服務、情況在一線發現、問題在一線解決、經驗在一線總結，通過重心下移實現農村發展、農民增收和社會穩定。

三、切實增強率先發展的整體合力，進一步強化責任、強化保障

落實科學發展觀，推進經濟和社會事業快速發展，關鍵在黨，關鍵在干部。我們領導干部要主動適應新形勢新任務的要求，加強和改善對各項工作的領導，進一步提高復雜局面下的決策能力、統籌能力和實踐能力，為經濟社會協調發展提供有力的保障。

1、爭做奮發有為的表率，注重發揮黨員干部的先鋒模范作用。事在人為，人在精神。面對宏觀環境的新變化，我們領導干部要只爭朝夕，敢拚善搶，以自己的模范行動，進一步激發全社會迎難而上、加快發展的動力。一要時刻保持振奮的精神狀態。在同樣的機遇、同樣的困難面前，拚的是勇氣，拚的是干勁，拚的是智慧，在壓力面前不示弱，在困難面前不松勁，只有這樣，才能變壓力為動力，變挑戰為機遇，闖出一片新的天地。如果一味等環境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經驗、等機遇降臨再有所動作，只會延誤時機、坐失良機。我們要堅決破除被動等待、消極畏難的思想障礙，越是困難越向前，越有壓力越爭先，咬定目標，百折不撓，與時俱進，臨危奮進，使我們發展的步子邁得更堅實、更穩健。二要時刻保持清醒的政治頭腦。在思想上、行動上與市委保持高度一致，確保政令暢通，這是我們領導干部必須嚴守的紀律。今年以來，市委從維護全局、戰略的高度出發，采取了一系列強有力的發展措施。我們要從“講政治”的高度，堅決維護市委的統一性、權威性和有效性，堅決執行市委的決策部署，把發展的熱情和理性的思考有機結合起來，時刻保持政治上的清醒堅定，顧全大局，服從大局，既要用足用好政策空間，又要堅決防止違規違法。三要時刻保持過硬的自身形象。清正廉潔是黨員干部取得群眾信任的第一要素。在經濟調整時期，困難和矛盾比較集中，我們領導干部一定要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇干事，更加清清白白做人，以為民、務實、清廉的公仆形象感召和凝聚人民群眾團結一致、艱苦創業。同時，對當前各種不利于發展的言行要敢于挺身而出，加以制止；對各種有害于團結穩定的現象要敢于出手，大膽碰硬，真正以一身正氣維護好發展的環境。

2、提高干事創業的能力，注重用科學發展觀武裝頭腦。樹立和落實科學發展觀是公務員之家版權所有對領導干部執政能力和領導水平的新考驗。要堅持用科學發展觀武裝頭腦，致力在提高干事創業能力上下功夫。要少說多做，埋頭苦干。正確處理好適應大氣候與營造小氣候的關系，緊緊圍繞既定的目標，不急功近利，不好大喜功，不嘩眾取寵，不張揚，不爭論，不埋怨，腳踏實地，埋頭苦干，運籌蓄勢，苦煉內功，多干對發展有利的事，多干打基礎的事，多干對群眾有益的事，努力以務實的作風讓群眾得到真正的實惠。要雷厲風行，真抓實干。當前時期，發展機遇等不得，各項工作拖不得。我們要一如繼往地視效率為生命，雷厲風行，分秒必爭，“搶”字當頭，快速出手。凡是涉及發展和穩定的事、涉及基層和群眾的事，該決策的要果斷決策，該出手的要堅決出手，該落實的要盡快落實，堅決防止議而不決、決而不行的不良傾向。特別是對事關全局的重大項目、重要工作，要一步不松，一抓到底，不見結果不松手，不達目的不罷休，真正把寶貴的時間用在實實在在的發展上，早出成效，快出成效。要發揚傳統，科學巧干。要積極倡導和弘揚“四千四萬”精神，走千山萬水，說千言萬語，吃千辛萬苦，想千方百計，不畏艱難，不屈不撓，敢于爭取，敢于創新。當然，要求大家“敢”字當頭，決不是盲目蠻干，更不是違法亂干，而是要科學巧干，努力做到“想辦事，會辦事，辦好事，不出事”，既不擅闖紅燈，更不自設紅燈，還要及時認清綠燈，善于快搶綠燈，積極做好當前能做的事，創造條件做好該做的事，挖掘潛力做好提高效益的事，努力破解發展難題，搶占第一先機。要以身作則，帶頭先干。我們領導干部要敢于號召“從我做起”、“向我看齊”，既當“戰略家”，又當“實干家”，身先士卒，率先垂范。要帶頭學習貫徹科學發展觀，自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。要帶頭轉變作風，自覺排除干擾，集中時間，集中精力，深入基層群眾，加強調查研究，解決實際問題。要帶頭艱苦創業，工作中少講基礎，少講條件，少講報酬，多講黨性，多講責任，多講奉獻，以實干的精神推動發展目標的實現。

同志們，當前，我鎮經濟社會發展正處在一個十分重要和關鍵的時期，我們既面臨新的發展機遇，又要迎接嚴峻的挑戰和考驗。我們要時刻保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識和危機意識，增強做好各項工作的責任感和緊迫感，解放思想、抓住機遇，求真務實、真抓實干，全力完成今年經濟和社會發展的各項任務，努力做到又快又好、更快更好，統籌發展、全面協調，開創各項工作的新局面。