凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下 從黨的十七大到２００８年全國兩會(huì)

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通過一份份報(bào)告，黨的十七大戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的新思路、改革發(fā)展的新舉措、促進(jìn)和諧的新政策……這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的具體落實(shí)，是中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐。

今年是全面貫徹黨的十七大精神作出的戰(zhàn)略部署的第一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。河南省人大常委會(huì)副主任王菊梅代表說：“政府工作報(bào)告提出的今年政府工作思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)‘更加’：更加重視和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧。這是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，與十七大精神一脈相承。”

把深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為首要任務(wù)，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平；開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面……面向未來，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提出了貫徹落實(shí)黨的十七大精神的工作思路。

這是一次堅(jiān)持改革開放的兩會(huì)——

推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)；深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管；深化醫(yī)療體制改革；深化文化體制改革……改革全方位展開、向縱深挺進(jìn)。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式……對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。

根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出發(fā)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè)。

從黨的十七大提出抓緊制定行政管理體制改革總體方案，到黨的十七屆二中全會(huì)審議通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，再到國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提交十一屆全國人大一次會(huì)議審議，新一輪行政管理體制改革步步推進(jìn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

這是一次推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的兩會(huì)——

“穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先”：從8％左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，到實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，從加大投入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的九條硬措施，到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的三項(xiàng)重點(diǎn)，今年的工作措施始終貫穿著科學(xué)發(fā)展的紅線。

“黨的十七大首次提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華?！秉S河水利委員會(huì)主任李國英代表，還是黨的十七大代表。他深有感觸地說：“今年的政府工作報(bào)告很好地將建設(shè)生態(tài)文明，化為具體的措施，轉(zhuǎn)化到每個(gè)責(zé)任部門的頭上，這會(huì)讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍(lán)?！?/p>

這是一次促進(jìn)社會(huì)和諧的兩會(huì)——

黨的十七大提出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

——學(xué)有所教。在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，就是要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育。

——?jiǎng)谟兴谩｜h的十七大第一次提出了逐步提高居民收入在國民分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。政府工作報(bào)告的五條具體措施保障兩個(gè)“比重”的提高，努力做到把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到群眾手中。

——病有所醫(yī)。包括在全國農(nóng)村全面推行合作醫(yī)療制度在內(nèi)的四項(xiàng)措施，以及深化醫(yī)療體制改革方案，就是要為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——老有所養(yǎng)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，充實(shí)社會(huì)保障基金，健全社會(huì)救助體系，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民無后顧之憂。

——住有所居。健全廉租房制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立住房保障體系的措施，就是要讓人民群眾安居樂業(yè)。

“今年的政府工作報(bào)告，正是根據(jù)黨的十七大的要求，提出了一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的新措施，繪就了人民美好生活的新藍(lán)圖。”重慶市副市長黃奇帆代表說，“更加注重保障和改善民生，特別關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，保證全體人民共享改革開放的成果?！?/p>

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十七大提出，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。兩會(huì)召開前公布的中共十七屆二中全會(huì)公報(bào)指出，必須更高地舉起人民民主的旗幟。兩會(huì)上，從完善人民代表大會(huì)制度到加強(qiáng)政協(xié)工作，從擴(kuò)大公民的有序參與到強(qiáng)化各方面的民主監(jiān)督，中國民主法制建設(shè)正按照制度化、規(guī)范化、程序化的方向全面推進(jìn)。

從黨的十七大到兩會(huì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)出全面建設(shè)小康社會(huì)的美好前景。