“三個代表”與提高黨的執政能力和領導水平

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“三個代表”重要思想，是同志根據國際國內形勢的新變化，根據我們黨肩負的歷史使命和黨的自身建設實際，在深刻總結我們黨的歷史經驗和世界一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓而做出的重大戰略性思考，中心問題是要提高執政能力和領導水平，鞏固黨的執政地位。面對新形勢、新任務的挑戰和考驗，我們黨必須以“三個代表”為指導，圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。在解決兩個歷史性課題中，要以提高執政能力和領導水平為核心。我們應當著力構建一個能體現“三個代表”要求、切實解決兩大歷史性課題，使黨和國家長治久安的執政能力和領導能力體系。具體地說，就是下面所論述的八個方面的內容。

一、提高駕馭社會主義市場經濟，滿足先進生產力發展要求的能力

(一)努力探索和掌握新形勢下經濟發展的規律性，提高領導經濟工作的能力和水平。

認識規律，把握規律，按規律辦事，這既是認識論和方法論問題，又是一個能力和水平問題。提高領導經濟工作的能力和水平，首先應從認識和把握經濟發展規律入手。我們特別要加強對在市場經濟和經濟全球化條件下的重大經濟關系的研究。比如，如何處理好我國經濟發展與國際接軌的關系，應對加入世貿組織后的新情況新問題；如何處理好經濟全球化與我國“走出去”戰略的關系；如何協調我國區域經濟關系和城鄉關系，使東部和西部、城市和農村的經濟相互促進、協調發展；如何協調好先富帶后富，進一步理順分配關系，向著共同富裕的目標邁進。這些涉及經濟社會發展全局的重大問題，需要加強研究，探索和把握帶規律的東西，從而提高駕馭市場經濟，不斷滿足先進生產力發展要求的能力和水平。

(二)大力推進我國經濟體制改革，提高領導社會主義改革與發展的能力和水平。

促進生產力的解放和發展，這是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的第一要務。我們始終應把握“三個代表”的這個根本要求，大力推進經濟體制改革，調整和完善所有制結構和探索公有制實現形式，以發展為主題，以調整和完善經濟結構為主線，以改革開放和科技進步為動力，實現我國生產力發展的新跨越。在社會主義社會的各個歷史階段，只有通過改革不斷地解放生產力，才能推進社會主義制度自我完善和發展。我們必須牢固樹立社會主義改革與發展的基本觀念和自覺性，不斷提高領導社會主義改革與發展的能力和水平，使社會主義制度在中國始終蓬勃發展，不斷鞏固我們黨的領導地位和執政地位。

(三)大力推進科技創新，提高代表先進生產力發展要求的能力和水平。

科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。我們應從代表先進生產力發展要求的高度，把握世界科技革命發展趨勢，大力推進科技進步和創新，不斷提高我們黨代表先進生產力發展要求的能力和水平。我們一方面要提高對科技工作的領導能力和水平，調動科學家、科技人員和廣大知識分子的積極性、主動性、創造性，占領科技的制高點，增強我國的綜合國力。另一方面，要提高對教育工作的領導能力和水平，要用馬克思主義理論和科學文化知識武裝工人、農民、知識分子的頭腦，提高其勞動技能和創造能力，大力促進生產力的發展。

二、提高駕馭各種文化思潮激蕩的局面，把握中國先進文化前進方向的能力

(一)維護我國社會主義意識形態的安全，提高馬克思主義的理論創新能力和水平。

面對各種文化思潮和社會思潮激蕩，資產階級的價值觀和腐朽的拜金主義、極端個人主義、享樂主義等社會思潮也乘虛而入，特別是在社會主義在世界范圍內處于低潮的情況下，馬克思主義“過時論”、社會主義“前途渺茫論”有所抬頭。在這樣的形勢下，關鍵是弘揚馬克思主義學風，堅持馬克思主義的與時俱進、開拓創新的理論品質和戰斗風格，提高我們黨的理論創新能力，對現實中存在的重大理論問題和實踐問題做出馬克思主義的正確回答，增強馬克思主義的說服力和感染力，使馬克思主義成為全黨全體人民認識世界、改造世界的思想理論武器。

(二)正確處理“繼承性”與“創新性”、“民族性”與“世界性”的關系，積極進行文化創新，提高繁榮先進文化的能力和領導水平。

當今世界，各種文化思潮相互激蕩，既有交流合作，相互借鑒，取長補短，相得益彰，又有競爭、撞擊、沖突，在激蕩中融合。我們黨應從代表中國先進文化前進方向的高度，正確處理“繼承性”與“創新性”、“民族性”與“世界性”的關系，立足于建設有中國特色社會主義的實踐，積極進行文化創新，大力繁榮先進文化。只有提高對文化創新的領導能力和領導水平，才能從思想上極大地激勵廣大人民群眾，使我們黨的執政基礎更加牢固。

(三)積極推動先進文化的傳播，提高防止與抵制腐朽文化侵襲的能力和水平。

在改革開放和社會主義市場經濟條件下，一方面，廣大干部群眾增強了自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神。另一方面，由于歷史和現實的原因，社會上還存在一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的腐朽文化。因此，我們必須努力掌握和發展各種現代傳播手段，積極推動先進文化的傳播，加強科學知識、科學精神的宣傳教育，在全社會提倡愛國主義、集體主義、社會主義思想，努力防止和堅決抵制腐朽文化對人們的侵蝕，不斷鞏固和發展黨執政的文化基礎。

三、提高駕馭利益關系復雜化的發展趨勢，始終代表中國最廣大人民根本利益的能力

(一)提高既滿足最大多數人利益要求，又兼顧社會不同階層、不同方面群眾利益的能力和水平。

在改革開放和社會主義市場經濟條件下，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會各方面的具體利益各不相同，有時還有矛盾和沖突。因此，我們各級黨組織和領導干部必須提高善于協調利益關系的能力和水平，既要首先考慮和滿足最大多數人的利益要求，又要認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，妥善處理各種利益關系，始終代表中國最廣大人民的根本利益。只有提高善于處理各種利益關系的能力和水平，既滿足了最大多數人的利益要求，又認真考慮和兼顧了各個階層各個方面群眾的利益，才能維護黨的執政的全局、國家經濟政治文化發展的全局和全國各族人民的團結與社會安定的全局。

(二)提高善于處理先富與后富、個人富裕與共同富裕之間關系，保持社會穩定、逐步實現共同富裕的能力和水平。

允許一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，是黨和國家的一項大政策，是加快發展、達到共同富裕的一個重要途徑。解決地區之間的發展差別過大，避免由于少數人收入畸高而形成兩極分化，這是涉及社會穩定和黨的執政基礎的重大問題。黨和政府一定要從代表中國最廣大人民群眾根本利益的戰略高度，提高善于宏觀調控、協調利益關系的能力和水平，防止出現貧富差距懸殊、兩極分化的問題。在逐步實現全國人民共同富裕的過程中，黨員干部必須處理好先富與后富、個人富裕與共同富裕的關系，做到吃苦在前、享受在后，具有先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，首先要支持和幫助群眾富起來，而不能只考慮自己如何富，更不能利用手中的權力謀取不正當的利益。

(三)提高為人民服務，代表人民掌好權、用好權，始終代表中國廣大人民群眾根本利益的能力和水平。

我們黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。我們黨的全體干部和黨員都要著眼于代表中國最廣大人民的根本利益，不辜負人民的委托，努力提高全心全意為人民服務的能力和水平，善于辦大事、攻難事、干實事，使廣大人民群眾高興和滿意。用我們黨員干部為人民服務的實際行動和實際效果，使廣大人民群眾親身感受和內心接受中國共產黨是他們根本利益的忠實代表。只有這樣，我們黨的領導資格和執政地位才會牢不可破。

四、提高駕馭民主政治、努力建設社會主義法治國家的能力

(一)努力推進社會主義民主政治建設，提高抵制西方多黨制等政治模式影響的能力和水平。

在世界民主政治和我國改革開放、市場經濟大潮的推動下，我們必須大力發展社會主義民主，推進民主政治建設，使社會主義民主制度更加完善，更能全面地代表最廣大人民的根本利益。黨的十五大確定了建設有中國特色社會主義政治的基本綱領和基本目標。建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度以及民族區域自治制度；發展民主，健全法制，建設社會主義法治國家。實現社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結和睦，生動活潑的政治局面。建設社會主義民主政治，是逐步發展的歷史過程，需要從我國的國情出發，在黨的領導下，逐步地建設起人民當家作主的最高類型的社會主義民主政治的模式，更全面地發揮社會主義制度的優越性。通過發展社會主義民主，推進民主政治建設，提高堅決抵制西方多黨制等政治模式影響的能力和水平，鞏固我們黨的執政地位。

(二)加強社會主義民主與法治，提高抵制封建殘余與“人治”傳統影響的能力和水平。

在堅持“三個代表”，提高執政能力和領導水平，解決兩大歷史性課題的進程中，我們不可忽視封建殘余與“人治”傳統的影響。黨的十五大提出：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，并且提出了建設社會主義法治國家的目標，這是我們黨推進民主政治建設，堅決抵制封建殘余與“人治”傳統影響的戰略舉措。我們應按照十五大確定的民主政治建設的目標，領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，并把社會主義民主與社會主義法制結合起來，既充分發揚人民民主，又嚴格依法辦事，堅持依法治國，堅決防止和抵制封建殘余與“人治”傳統的影響，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

五、提高駕馭長期而艱巨的拒腐防變斗爭，從源頭上預防和解決腐敗問題的能力

(一)認識拒腐防變、反腐倡廉斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，筑起思想上的萬里長城，提高長期作戰，準備打持久戰的能力和水平。

從本質上說，腐敗現象是剝削階級和剝削制度的產物。可是，由于我國還在社會主義初級階段，生產力發展水平、體制和各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會的殘余思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，對我們的隊伍中的一些意志薄弱者有著極大的腐蝕作用。反腐倡廉問題直接關系人心向背，直接關系黨和國家的生死存亡。因此，我們必須在思想上高度重視，不可輕視麻痹，不能掉以輕心，必須堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，既要有持久作戰的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅決把反腐斗爭進行到底。

(二)通過體制創新努力鏟除腐敗現象滋生的土壤與條件，以此提高消除腐敗的能力和水平。

我國目前處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的時期，對權力的監督機制和制約機制尚未完全形成，法制和各方面的具體制度還不完善，這種社會轉型狀況，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。我們應當從鞏固黨的執政地位的高度，從體制創新入手，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。堅持教育、法制、監督相結合，堅持預防與懲治相結合，把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，完善反腐倡廉的工作機制，建立一套比較完善的便利、管用、有約束力的體制和機制，以利有效防范和嚴厲懲處腐敗行為，真正提高從源頭上預防和解決腐敗問題的能力，努力把腐敗現象減少到最小的程度。

(三)深化干部制度改革，堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風，提高從選賢任能的干部制度上預防與解決腐敗問題的能力和水平。

從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。一個執政黨，如果管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。加強黨風廉政建設，必須把防止和糾正選人用人上的不正之風作為重中之重。選人用人的風氣正了，把人選準選好了，對整個黨風廉政建設會產生重大的促進作用。因此，提高從源頭上預防與解決腐敗問題的能力，按照“三個代表”要求，深化干部制度改革，堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風，樹立正確的用人導向，這是重要的環節。

面對新形勢對拒腐防變的要求和干部工作中存在的一些新情況新問題，必須通過深化改革，建立起選人用人的科學機制，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象才有可靠的制度保證。當前，要著重解決干部選拔任用機制不夠科學、不夠完善的問題，堅持擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進干部奮發工作，真正建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍，為拒腐防變，提高執政能力和領導水平，解決兩大歷史性課題，奠定可靠的組織基礎。

六、提高駕馭黨風建設的核心問題，解決執政黨脫離群眾的最大危險的能力

(一)堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，反對脫離實際、脫離群眾的思想作風，提高善于向群眾學習、在實踐中探索真理的能力和水平。

我們各級領導一定要深入實際，了解實際情況，按照實際情況決定工作方針，使自己的思想和行動更加符合客觀實際，使黨的路線、方針、政策更加符合社會主義初級階段的國情，把上級的要求與本地本單位的實際情況結合起來，把“三個代表”要求真正落到實處。只有堅持一切從實際出發，提高按照馬克思主義的實踐觀點和發展觀點，研究新情況、解決新問題的能力，才能使自己的思想和行動與時俱進，不脫離實際、不脫離群眾，也才能從思想感情到理論實踐上真正做到與人民群眾保持血肉聯系。

(二)堅持一切為了老百姓，恪守為民之責，反對脫離群眾的形式主義、官僚主義，提高為人民群眾謀利益，辦好事辦實事的能力和水平。

密切聯系群眾，不脫離群眾，最根本的是誠心誠意地為人民群眾謀利益。自己的思想和行動都要圍著老百姓轉，給老百姓帶來實際的利益。我們各級領導應從鞏固和發展黨的階級基礎和群眾基礎，排除執政黨最大危險的高度，認真做到：一方面，提高認識能力，深刻地認識到脫離群眾實際利益而搞形式主義、官僚主義的嚴重后果，自覺地把群眾的安危冷暖時刻放在心上，一切為了老百姓。另一方面，要提高宣傳群眾、組織群眾、善于調動群眾積極性創造性的能力和水平，廣泛深入動員和組織群眾自覺地貫徹執行黨的方針政策，堅定不移地維護和實現最廣大人民的根本利益。

(三)堅持一切依靠群眾，遇事同群眾商量，提高發揚民主、多謀善斷的能力和水平。

在新的形勢下，如何堅持一切依靠群眾，堅定不移地走群眾路線，是加強和改進黨的領導，提高執政能力和領導水平的一個重要問題，也是防止脫離群眾，抵御執政黨執政風險的重要方面。要提高發揚黨內民主的能力和水平，依靠廣大黨員參與或決定黨內事務，使黨員領導干部不能脫離廣大黨員，更不能脫離黨內民主監督。同時，通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展，廣泛聽取意見，同群眾平等商量，善于總結人民群眾創造的新鮮經驗，集思廣益，多謀善斷，積極推進決策科學化、民主化，使黨的路線、方針、政策和各級黨委的決議、決定符合人民群眾的心愿和利益，真正體現“三個代表”要求，受到群眾真心實意的擁護。

(四)堅持一切工作以人民群眾答應不答應、滿意不滿意、高興不高興為衡量標準，提高自覺密切聯系群眾的自警、自勵、自省能力和水平。

執政黨要防止和解決脫離群眾的最大危險問題，重點是在防患于未然，未雨綢繆，建立健全防止出現脫離群眾危險的自律制度和他律制度，特別是建立自律標準和自律制度尤顯重要，因為脫離群眾的問題，主要是一個作風問題，要依靠提高認識、增強自律能力來解決。脫離不脫離群眾的標準只有一個，就是人民群眾答應不答應、滿意不滿意、高興不高興。如果我們經常用是否脫離群眾這一根本標準，來判斷是非、衡量工作好差，對于改善黨群關系、干群關系，提高駕馭黨風建設的核心問題，解決執政黨脫離群眾的最大危險的能力，是十分必要的。我們黨的各級領導干部想問題，辦事情都要以人民群眾的根本利益為最高標準。這樣，就能提高預防和解決脫離群眾危險的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，使我們黨經得起長期執政的考驗。

(五)堅持一切從自己做起，始終保持艱苦奮斗、無私奉獻的人民公仆本色，提高“勤政、廉政、優政”的能力和水平。

勤政為民、真抓實干，是密切聯系群眾的根本要求，我們每一個黨員干部都要以強烈的事業心和責任心，兢兢業業，踏踏實實做好工作，把自己的精力用在勤勤懇懇為人民服務上，始終保持艱苦奮斗的本色，做到不懶、不貪、不庸，勤政為民，廉潔奉公，高質量高水平地為人民服務。發揚艱苦奮斗和密切聯系群眾的優良傳統，要堅持一切從自己做起，從今天做起，端正“五風”即思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風，始終與人民群眾同甘共苦，同呼吸、共命運，真心實意地同人民群眾打成一片，同人民群眾一塊艱苦奮斗，保持共產黨人吃苦耐勞、恪盡職守、律己謹嚴、一心為民的光榮傳統，自覺提高拒腐防變、抗御風險的能力和水平，經得起權力、金錢、美色的考驗。

七、提高駕馭復雜局面，始終保持社會穩定、事業發展的能力

(一)善于應對復雜多變的國際環境，提高在激烈的國際競爭中始終掌握主動權的能力和水平。

當今各國特別是大國之間的關系，集中表現為包括經濟實力、科技實力、國防實力、民族凝聚力在內的綜合國力的較量與競爭。這種全球政治和經濟發展的特點，將是21世紀世界發生大轉折的突出表現。西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發展壯大，加緊對我國實施“西化”、“分化”的戰略圖謀不會改變，我國和西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭將是長期的復雜的，有時甚至會是十分尖銳的。面對風云變幻的國際局勢和激烈復雜的國際斗爭，面對來自西方敵對勢力對我們黨執政安全和國家安全帶來的困難和風險，我們必須搞好善于應對復雜局面，在國際斗爭中掌握主動權的能力，保持高度警惕，善于把握大局，審時度勢，既要堅持原則，又要講求斗爭藝術，堅定不移地實踐“三個代表”，抓住機遇，加緊提高我國的經濟建設和我們黨的建設，堅決維護我國的利益和安全，鞏固我們黨的執政地位。

(二)善于防范和應對一時矛盾激化而引起的復雜局面，提高善于處理不同類型矛盾、保持社會穩定與發展的能力和水平。

我們國家大，社會情況復雜，一點問題不出是不可能的。我們必須從貫徹落實“三個代表”要求，保證我們黨永立不敗之地的高度，提高善于防范和應對一時矛盾激化導致出現的復雜局面的能力。一方面，應特別注意防范和化解資產階級自由化勢力、宗教勢力、具有黑社會性質的流氓團伙勢力、非法組織的勢力，少數民族地區的民族分離分裂勢力等，為鞏固執政安全創造良好的社會基礎。另一方面，要注意提高基層黨組織、基層領導干部的政治敏銳力和應對復雜局面的能力，不僅能在平時改革、發展、穩定等工作中發揮積極作用，而且遇到突發事件，面臨各種政治風浪時也能顯示出強大的戰斗力，要真正做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

(三)善于冷靜觀察，提高處變不驚、沉著應付的能力和水平。

提高駕馭復雜局面，始終保持社會穩定和發展的能力的一個重要方面，就是提高善于冷靜觀察、沉著應付的能力和素質。凡是能駕馭復雜局面、處變不驚的人物，都會有一種“每逢大事有靜氣”，在復雜局面和突發事件來臨之時從容應對的氣度和能力。這種氣度和能力來自善于運用辯證法，冷靜地觀察事物的發生、發展的過程，冷靜地分析矛盾運動和發展趨勢，預見未來。我們需要造就這樣的人物。

八、提高駕馭干部新老交替的規律，培養造就始終堅持“三個代表”的優秀領導人才的能力

(一)正確認識和把握干部新老交替的規律，提高全黨培養造就合格接班人的使命感和創造力。

干部新老交替、黨的事業一代人傳著一代人繼續干，如同新陳代謝、新老交替的自然規律一樣，是不以人們的意志為轉移的客觀規律。我們全黨同志特別是領導同志，一定要正確認識和把握干部新老交替的規律，提高培養合格接班人的戰略意識和歷史責任感，切實把培養一大批堅持“三個代表”要求的中青年領導干部這項重大戰略任務完成好。我們黨能夠培養出一批又一批的優秀領導人才，拒腐防變和抵御風險這兩大歷史性課題的解決就有了保證。

(二)正確認識和把握優秀領導人才的成長規律，加強培養和鍛煉，提高中青年優秀領導人才健康成長的能力。

要提高中青年優秀領導人才健康成長的能力，我們必須按照領導人才成長規律進行培養。一是要從黨性修養、世界眼光、戰略思維、理論素養等幾個方面進行精心培養，使他們始終堅持并正確運用馬克思主義的基本原理和“三個代表”重要思想，又能夠不斷吸取新經驗新思想，不斷增強科學精神和創新精神，敢于和善于創造性地開展工作。二是要真正讓年輕干部在工作實踐中得到艱苦的磨練，增長才干和膽識。要大膽地把有培養前途的中青年領導干部放到一些關鍵崗位、艱苦環境和情況復雜、困難較多的地方去鍛煉和培養。

(三)正確認識和把握建設高素質干部隊伍的規律，提高造就會治黨治國的新一代政治家的能力和水平。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。我們必須正確認識和把握建設高素質干部隊伍的規律，對我們黨的高級干部，特別是各地區各部門的主要負責人，要求他們成為忠誠于馬克思主義，始終堅持“三個代表”，會治黨治國的政治家。中國共產黨能不能在新世紀有效執政，中國能不能在新世紀激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就看我們黨能不能不斷培養和造就一支這樣的政治家隊伍。