抓兩個條例貫徹學習

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《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布實施后，余杭區委高度重視，把“兩個條例”學習貫徹作為一項重要政治任務，認真組織學習和貫徹，取得明顯成效。廣大黨員和各級黨委領導干部對兩個《條例》頒布實施的重大意義有了深刻的理解，監督和自覺接受監督的意識比過去明顯增強，促進了全區反腐倡廉工作的深入開展。

精心組織，周密部署。一是健全機構。各級各部門單位成立了兩個《條例》教育活動領導小組，加強對本地本部門兩個《條例》教育活動的組織領導。二是統籌安排。開展兩個《條例》教育，做到統一部署，上下聯動，分級負責，分段實施。做到認真謀劃，創新形式，注重實效。重視講究方法，統籌兼顧，搞好結合，分步落實，確保兩個《條例》教育活動扎實開展。三是分工負責。紀檢監察機關主要負責好主題教育活動的綜合協調工作；組織部門重點探索進一步加強各級領導班子建設和基層黨組織建設途徑；宣傳部門側重調動各種宣傳手段和宣傳媒體做好活動各個環節的宣傳報道；各級黨政一把手負起總責，親自組織和動員，推動本地本單位教育活動的深入開展。

廣泛宣傳，深入教育。充分利用發揮各種宣傳陣地和新聞媒體各自特有的優勢，通過組織領導干部和專家撰寫理論文章、組織知識競賽、召開研討會、舉辦“廉政之歌”文藝晚會、巡回報告、組織開展正反典型教育、電視訪談等形式，大力宣傳《條例》頒布實施的重大意義，介紹《條例》的主要內容和規定要求，交流各地區、各部門學習貫徹的體會和做法，在全區迅速形成學習貫徹《條例》的良好輿論環境。充分發揮兩級黨委中心組的帶頭作用，及時制定學習計劃和實施方案，列出專題，把學習貫徹兩個《條例》與加強領導班子建設、基層黨組織建設緊密結合起來，與提高黨員干部隊伍的思想政治素質緊密結合起來，與當前正在做的各項具體工作緊密結合起來，教育和引導廣大黨員特別是黨員領導干部自覺遵守兩個《條例》的各項規定，維護黨的形象。充分發揮兩級黨校的陣地作用，將學習兩個《條例》放入黨校的各項培訓計劃中，編印了兩個《條例》學習輔導資料，贈送給余杭的所有黨員，使兩個條例的學習、貫徹深入每個普通的黨員。各社區、學校、農村黨組織利用黑板報、標語等多種形式深入開展宣傳活動，盡快使黨的各級領導干部精通《條例》，全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》。公務員之家:

查擺問題，健全制度。按照兩個《條例》的各項規定和要求，緊緊圍繞全區黨風廉政建設的實際，逐一對照分析查找了各級黨組織、黨員、特別是黨員領導干部在遵守執行黨的紀律、落實黨內監督方面存在的問題和薄弱環節，重點開展“三對照三檢查”：一是各級領導班子主要負責人要認真對照兩個《條例》，檢查自己主動接受監督的意識、遵守紀律的觀念和堅持民主集中制原則強不強。二是廣大黨員干部要對照兩個《條例》，檢查自己進行雙重組織生活、黨內監督和維護黨的紀律的自覺性高不高。三是廣大黨員干部尤其是黨員領導干部要對照兩個《條例》和優秀共產黨員先進事跡，檢查自己發揮共產黨員的先鋒模范作用好不好。

針對對照檢查中存在的問題和不足，各級黨組織和黨員領導干部緊緊圍繞區委中心工作和我區經濟發展的大局，認真制定完善整改措施，努力在建立健全監督制度上下工夫。一是嚴肅查處了發生在群眾身邊，侵害群眾切身利益的一批案件，今年以來共初查核實各類違紀案件83件，其中立案查處55件，為國家和集體挽回直接經濟損失152.63萬元；二是制定《關于進一步嚴格黨政機關干部因私出國（境）管理的通知》、《關于集中整治黨員干部“行為不廉潔、作風不檢點”問題的實施意見》，并進行專項清理和集中整治，成效明顯；三是認真宣傳貫徹行政許可法，進一步深化行政審批制度、財政制度、干部人事制度的改革，制訂出臺了《關于進一步加強對招投標管理的若干意見》、《關于切實加強“無標底”招投標管理若干意見的通知》等，加大了查處力度，今年以來有10家單位被網上警告，5家單位被處以停止在我區建設交易活動半年至一年的處罰；四是嚴格執行議事決策制度規則，完善程序，強化決策責任和責任追究，進一步完善領導干部重大事項報告和廉潔自律卡制度，加強廉政檔案建設；五是進一步落實黨風廉政建設責任制重點檢查和巡視制度，建立健全紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、領導干部任前廉政談話、誡勉談話和領導班子成員述職述廉等制度，為兩個《條例》的貫徹執行和黨風廉政建設提供保證。

拓寬渠道，健全機制。在學習貫徹兩個《條例》過程中，各級黨組織和黨員領導干部認真分析本地區、本部門、本單位黨內監督方面的薄弱環節，緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，認真解決好監督方面薄弱環節和突出問題，確保《條例》的落實。一是發揚民主，建立健全監督制約機制。在班子內部實行合理分工，將民主集中制與首長負責制有機統一，在保證第一責任人應有權限的前提下，把決策、執行、監督“三權”分離開來，避免大權獨攬。二是拓寬渠道，努力形成有效的監督網絡。在充分發揮好紀檢監察、組織、審計等專門機關監督作用的同時，加強群眾監督和輿論監督力度，切實保護群眾依法監督的權利，充分發揮新聞媒體的作用。三是大力推進政務、村務、廠務公開和評議制度，自覺把政府行為置于社會監督之下。從涉及人民群眾切身利益的實際問題入手，圍繞群眾最關心、反映最強烈的熱點問題和容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的行政行為進行公開。以推行政務、村務、廠務公開和民主評議等民主監督形式為重點，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監督。四是堅持依法行政，做到權責一致，自覺接受法律監督。注重通過法律法規來規范權力主體行為，制裁濫用權力，強化對權力的制約和監督。要求各級政府和政府各部門認真貫徹落實行政許可法、勞動法、土地管理法、企業破產法和城市房屋拆遷條例等法律法規，做到依法辦事；堅決落實國務院關于解決拖欠農民工工資、禁止教育亂收費、加強安全生產管理等方面的規定，決不打折扣。五是強化監督檢查，狠抓責任制落實。加強對各級學習、宣傳、貫徹兩個《條例》情況的督促檢查，堅決糾正搞形式主義、走過場行為，做到工作不到位不轉段，問題不解決不放過，成效不明顯不驗收，維護兩個《條例》的權威性和嚴肅性。把學習貫徹兩個《條例》情況列入黨風廉政建設和反腐敗“一把手”工程考核內容，制定切實可行的辦法和措施，扎實推進反腐倡廉工作。