兩個(gè)條例民主生活會(huì)發(fā)言提綱

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一、學(xué)習(xí)兩部《條例》的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》兩部條例的頒布實(shí)施，是從嚴(yán)治黨、依法治黨的重大舉措，是黨內(nèi)生活的一件大事。條例堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)了83年來(lái)的建黨經(jīng)驗(yàn)和54年來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)展的要求，是與時(shí)俱進(jìn)、制度創(chuàng)新的重要成果，是立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)的重要體現(xiàn)，是黨的路線(xiàn)、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的作用。學(xué)習(xí)兩部條例，有三點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，《條例》是約束權(quán)力的緊箍咒。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨歷史上第一個(gè)全面、系統(tǒng)的自我約束的條例，也是我們黨內(nèi)第一個(gè)系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力制約和監(jiān)督的法規(guī)。條例的核心內(nèi)容是監(jiān)督授權(quán)、監(jiān)督運(yùn)作、監(jiān)督保證，最大的特點(diǎn)就是“制度化、規(guī)范化、程序化”。《條例》不僅以制度的形式規(guī)定了監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)，而且以界定黨內(nèi)不同層次的組織、機(jī)構(gòu)、人員監(jiān)督職責(zé)的形式，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)的權(quán)力關(guān)系，確認(rèn)了黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨員以及黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利，即所擁有的權(quán)力。尤其是，《監(jiān)督條例》從十個(gè)方面詳細(xì)地制定或規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，使我們的黨內(nèi)監(jiān)督形成為一個(gè)比較完整的體系，使黨內(nèi)監(jiān)督以及深層次的黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系走上了一個(gè)更加規(guī)范的道路，標(biāo)志著我們的黨內(nèi)民主建設(shè)取得了新的進(jìn)展。兩個(gè)《條例》既是約束的武器，也是監(jiān)督的武器。貫徹落實(shí)好《條例》，對(duì)于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，將起到重要的作用。

第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，《條例》是規(guī)范行為的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，既要靠自我約束，更要靠紀(jì)律約束。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重事前監(jiān)督，紀(jì)律處分條例側(cè)重事后處理，二者在內(nèi)容上相互補(bǔ)充，共同體現(xiàn)了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針。特別是《黨紀(jì)處分條例》，以黨章和憲法、法律為依據(jù)，明確將“三個(gè)代表”重要思想作為《條例》的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊密結(jié)合新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，比以往的若干規(guī)定都更嚴(yán)格、更嚴(yán)密、更具體，并且新增了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”等許多章節(jié)。《條例》既體現(xiàn)了對(duì)干部的嚴(yán)格要求，又體現(xiàn)了對(duì)干部的綜合保護(hù)。《條例》的頒布實(shí)施，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、約束和監(jiān)督提供了新的規(guī)范。公務(wù)員之家:

第三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，《條例》是制度反腐的里程碑。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，逐步加大治本力度。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督大法，針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)。《條例》正式確立各級(jí)紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度，首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責(zé)任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位。這在黨的歷史上都是前所未有的。進(jìn)一步健全和完善黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的法規(guī)，有利于形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。兩個(gè)《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于發(fā)展黨風(fēng)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化、規(guī)范化，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。

二、對(duì)照兩部《條例》的差距和不足

第一，學(xué)習(xí)《條例》、認(rèn)識(shí)《條例》有差距。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》是兩部思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的黨內(nèi)重要的法規(guī)。在對(duì)兩部重要法規(guī)的學(xué)習(xí)上，自己抓得還不緊，主動(dòng)性不夠，自覺(jué)性不夠。往往需要的時(shí)候才去學(xué)，有了要求才去學(xué)。在對(duì)兩部法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解上，站的角度不高，花的時(shí)間不多，下的功夫不深，停留于了解大概、一知半解，沒(méi)有仔細(xì)去把握，認(rèn)真去思考，深入去鉆研，反復(fù)去斟酌，與熟悉《條例》、精通《條例》的要求有差距。

第二，自我要求、自我約束有差距。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象之一，自己能夠做到自我教育，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，但自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)還不很強(qiáng)。在貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度實(shí)踐中，切實(shí)履行自己的職責(zé)、關(guān)心全局工作、參與集體領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性和積極性還很不夠。在密切聯(lián)系群眾方面，平時(shí)與班子成員交流思想、交流工作較少，到部門(mén)商量工作、指導(dǎo)工作較少，深入鎮(zhèn)村調(diào)查研究較少，解決基層反映的實(shí)際問(wèn)題更為不足。

第三，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督有差距。一名班子成員，不僅要管好自身，還要管好分管部門(mén)，管好自己身邊的人。在與分管的部門(mén)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周?chē)窘煌^(guò)程中，常常一般性的接觸比較多，深層次的交流比較少，談工作的時(shí)候比較多，過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的時(shí)候比較少，有時(shí)表現(xiàn)和藹、客氣和尊重有余，而嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)明制度、嚴(yán)格監(jiān)督不足，對(duì)少數(shù)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面反映出來(lái)的苗頭性問(wèn)題，制止不力。一手抓發(fā)展、一手抓隊(duì)伍的觀念樹(shù)立不牢。

三、貫徹落實(shí)兩部《條例》的努力方向

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。不斷提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正明確權(quán)力的來(lái)源，認(rèn)清權(quán)力的本質(zhì)，時(shí)刻牢記權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，隨時(shí)隨地用《條例》嚴(yán)格約束自己，用自身的廉潔奉公去溝通同基層、群眾的感情。守住信念防線(xiàn)，守住道德防線(xiàn)，守住法紀(jì)防線(xiàn)。做到公權(quán)不謀私利，公職不徇私情，從主觀上構(gòu)筑起反腐倡廉的牢固防線(xiàn)。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)。把認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與解決自身思想、工作、作風(fēng)方面的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點(diǎn)，黨員干部既要履行監(jiān)督職責(zé)，又要遵守監(jiān)督紀(jì)律；既要自覺(jué)接受并正確對(duì)待來(lái)自黨外和人民群眾的監(jiān)督，又要遵守憲法、法律。始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的公仆本色。提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性，防止出現(xiàn)權(quán)力失衡、管理失控、監(jiān)督失效、教育失誤、自律失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

第三，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是對(duì)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，按照兩個(gè)《條例》要求加強(qiáng)自身建設(shè)。帶頭貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》，以身作則，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵守《紀(jì)律處分條例》的各項(xiàng)紀(jì)律要求，不作特殊的黨員，不以權(quán)謀私。無(wú)論是八小時(shí)內(nèi)還是八小時(shí)外，都嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。