地震局局長述職報告

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一年來年，在市委、市政府和市科技局的領導下，在自治區地震局的精心指導下,我局認真貫徹落實國務院、自治區人民政府《關于進一步做好防震減災工作意見的通知》精神，按照“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”三大戰略要求，圍繞新時期我國防震減災工作奮斗目標，扎實推進“監測預報、震災防御、應急救援”三大工作體系建設，全面促進防震減災能力建設。加緊落實各項具體工作，在抗震設防要求和地震安全性評價管理、震害預測等基礎性工作、農村民居抗震設防的指導、防震減災宣傳教育等方面做了大量卓有成效的工作，有效地提升了全社會應對地震災害應急管理的能力。具體述職如下：

一、明確工作目標，充分認識做好防震減災工作的重要性

寧夏北部和內蒙交界地區存在發生中強地震的危險性，多年來一直被列為自治區重點監視防御區。20**年以來，這一地區相繼發生2月26日3.3級、7月9日3.3級、12月5日3.8級三次有感地震，我市三區均遭受不同程度的震感。地震活動不僅是頻度還是強度都有所增強,使我市的防震減災形勢更不容樂觀。做好新時期的防震減災工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現，是構建和諧社會和實現經濟社會可持續發展的重要保證。特別是隨著我市城市化進程的加快，對防震減災工作提出了新的更高要求。市委、市政府及有關部門從戰略和全局的高度，充分認識到做好防震減災工作的必要性和重要性，切實增強使命感和緊迫感，認真做好防震減災工作。大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預測、預防、救助全方位的災害管理體系，形成全社會共同防御地震災害的氛圍。

二、加強組織領導，健全工作體系和投入機制

市區兩級人民政府對防震減災工作高度重視，樹立和落實科學發展觀，以對人民高度負責的精神，增強責任感、使命感和緊迫感。把防震減災工作列入重要議事日程，并將防震減災事業發展納入國民經濟和社會發展規劃中，切實履行職責，做到平時警鐘長鳴、居安思危、常備不懈，震時反應迅速、決策科學、高效有序。進一步提高了我市地震監測預報、震害預防、應急救援能力，為構建社會主義和諧社會提供安全保障。

三、加強地震監測預報工作

（一）、嚴格執行周、月會商制度和震情值班制度。,我局共印發周、月會商意見67期，其中震情月會商意見12期(每期55份)，周會商意見52期(每期11份)，震情通報3期。我局按規定在每個周的周二和每月的最后一個周二進行周月會商，根據**臺、哈圖烏素臺及各宏觀觀測點所報的數據及宏觀情況，對我市及鄰近地區下周及下月的地震趨勢進行判定，確定有無5級以上地震發生，逐周逐月排除發生4級以上地震的可能。并認真組織完成年中、年度全區地震趨勢會商報告。

我局高度重視震情監測工作，嚴格按照值班制度安排值班，值班人員能及時處理各項工作，按時交接班，無脫崗、漏崗等現象，特別是20**年2月26日04時37分和7月9日01時01分發生的兩次有感震，而且均發生在凌晨，我局工作人員都在第一時間到達工作崗位，并對2月26日發生在我市境內的3.3級地震及時派出地震考察組，確定宏觀震中，為震情趨勢分析提供第一手資料。

（二）、做好宏微觀手段的分析處理，注意各類異常的提取和調查落實。今年6月18日，**臺數字伸縮儀南北向開始向上漂移，6月25日調零后，向上漂移的幅度更大，最大漂移幅度為6月27日的600mv。7月12日，哈圖烏素臺目視水管儀南北向曲線由線性下降開始轉折上升，最大幅度為7月16日的7mm。鑒于兩個臺和兩種同類手段異常出現時間的同步性，我局向有相同手段的烏加河地震臺電話核實異常，得到否定意見后，并向自治區地震局監測處、分析預報中心做了匯報，同時組成異常落實小組前往哈圖烏素臺、**臺進行異常核實工作，及時排除異常，并將《形變異常落實報告》上報自治區地震局。同時，在微觀手段出現異常后，我們更加注意宏觀情況的收集，加強與各宏觀點的聯系，特別是人民公園、千鋼、水泥廠等網點，要求每天定時向我局報送宏觀情況。

（三）、加強對**臺、哈圖烏素臺的管理，嚴格執行臺站的各項工作制度。在震情值班方面都能按時交接班，沒有遲到、早退、脫崗等現象；對儀器設備定期標定維護，運轉正常未發生任何重大責任事故。哈圖烏素臺模擬觀測記錄的三臺（套）儀器，在數據報送方面都能做到及時、準確，并對觀測數據進行分析、處理，有異常能及時上報；在大震速報方面能在要求時間內計算完畢并報出；截止12月中旬該臺向自治區地震局分析預報中心速報地震16次，單臺報告48期，每期報震100次，全年達2000次。

我局不僅只在工作上嚴格要求在生活上也體現了人性化管理，去年給哈臺裝修修補了屋頂；配置了電腦、激光打印機、交通工具；為解決職工因值班吃不上熱飯的困難，為他們購置了一整套電炊用品，為他們創造了一個比較溫馨舒適的工作環境，調動了職工的工作積極性和工作熱情，提高了他們的事業心和責任感。與此同時嚴格對監測工作的監管，特別是加強對參評手段的觀測質量管理，要求不斷完善臺站的各項工作制度，努力提高職工個人業務素質，提出了更高的目標要求。

（四）、做好地震聯防工作。我局高度重視地震聯防工作，不斷加強與周邊地區和盟市地震部門的聯系，經常進行測震、前兆及宏觀情況的交換，有異常情況互相通報討論。20**年6至7月，哈圖烏素臺目視水管儀南北向和**臺伸縮儀南北向同步出現異常，我局分析人員與石嘴山地震局和烏加河地震臺通過電話聯系，詢問通報了宏微觀情況。

（五）、特別做好黨的十七大和自治區成立六十周年慶祝活動期間的震情監測，制定完善專項保障預案，采取了加密觀測、加強值班、宏微觀數據一日一報應對措施，確保了慶典活動順利進行，圓滿完成了各項工作,為國家社會公共安全提供了優質服務。

四、扎實推進震災預防體系建設

（一）、加強建設工程抗震設防監督與管理，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容。去年11月底，在政府組織召開的熱電三期協調會上，對擬建（擴建）的（2×60萬KW）熱電聯供工程，依法向政府和北方電力提出監管意見。

（二）、逐步實施農村民居地震安全示范工程。20**年8月，我局與建委聯合轉發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于轉發國辦發[20**]1號文件的通知》，并結合我市實際，提出了貫徹意見，對我市農區住房現狀和其抗震性能進行了一次大檢查。采取多種形式，向農民群眾宣傳住宅建設防震抗震基本知識。組織開發推廣經濟適用、符合抗震設防要求的農村民居建設圖集和施工技術；積極實施農村民居地震安全示范工程，指導和幫助農民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設防。認真組織開展對農村建筑隊伍的教育培訓，建立農村施工隊伍施工資質和施工技術人員上崗證書管理制度，提高農村民居的建筑質量。

（三）、加強安全生產領域防震減災工作。與市安全生產監督管理局聯合下文，要求從安全生產應急預案，安全生產設施、設備及安全生產項目審查、驗收、許可等方面，加強防震減災工作。凡新建、改建、擴建工程必須達到抗震設防要求；礦山及危險化學品生產、經營儲運單位要進行地震災害評估。

（四）、大力開展防震減災宣傳教育活動。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災科普知識。與市教育局聯合下發了《關于加強學校減災工作的若干意見》，逐步在中小學生普及防震減災科普知識。各學校結合實際編制了地震應急預案和疏散方案。**師范附小、八完小開展相關的演練。把防震減災作為“三下鄉”和“科普宣傳周”活動的重要內容，開展經常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災意識和自救互救能力。

五、緊急救援體系建設有新的進展

由我局牽頭組織完成了**市地震緊急救援分隊組建工作，去年9月，市政府正式批準掛牌宣布成立。11月，根據**市人民政府辦公廳《關于印發**市應急管理委員會暨突發公共事件應急總指揮部所屬綜合機構、專項應急指揮部機構和應急協調機構組成人員及主要職責的通知》精神，市地震災害應急指揮部辦公室設在市地震局，及時確定上報了辦公室組成人員名單。向市人大完成《**市突發災害應急救援問題調研地震部分》一篇。

六、圓滿完成“十五”網絡建設項目

**局數字測震信息網絡縣級信息節點、**臺信息節點和測震、哈圖烏素強震動臺建設任務全面完成。建設資料全部整理齊全，已按要求完成時間寄達自治區局。從去年八月開始正式試運行以來主要儀器設備運行正常。

七、加強防震減災法制建設

認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國防震減災法》，明確抗震設防各個管理環節的執法主體和工作程序，嚴格建設工程的抗震設防管理。加強執法隊伍的建設和管理，依法履行抗震設防管理的執法檢查職責。認真貫徹執行《地震安全性評價管理辦法》和《地震監測預報條例》，依法處理干擾和破壞地震監測設施、地震觀測環境的行為。全年參加行政執法學習班3人次。

去年4月，依照《黨政領導干部選拔任用條例》，貫徹黨的干部路線、方針、政策，規范環節干部選拔任用制度，形成富有生機活力，有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，造就一支講政治、懂業務、會管理、守紀律，并能卓有成效地推進地震事業發展的環節干部隊伍。在科技局黨組的組織領導下，對我局副局長、辦公室主任、綜合業務科科長、哈圖烏素地震臺副臺長四個科級崗位，通過公開競聘上崗形式，確定了各職務人員。

為更好地體現黨的基層組織對**地震臺的管理，經市科局黨支部兩年多的培養，同意發展**臺李麗華同志為中共預備黨員，按黨章要求現已履行完各項組織程序，現已報送市直機關工委批準。

八、存在的問題和不足

1、我市事業單位改革，我局被定為行政執行類事業單位。隨著我市經濟的發展和城鄉一體化進程的加速，突發事件應急處置越來越被國家和各級地方政府的高度重視，已提到政府工作重要議事日程。而地震應急工作仍按照沿用幾十年的管理模式進行，顯然已不適應當前依法行政的需要，社會依法行政管理的職能更加突出。

2、體制原因造成分配不公的矛盾日益加深，實行事業管理的地震局肩負著全市防震減災和地震應急指揮等重要政府職能，工資收入在崗的不及機關退休的、通訊費一分不給不及機關工勤人員、縣處級局長工資收入不及機關一般工作人員，嚴重地挫傷了工作人員的自尊心和積極性。

3、專業技術后備人才儲備不足。學非所用、專業不對口、想補充進來的人進不來的問題也更加突出。