法院副院長述職報告二
時間:2022-11-14 04:48:00
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主任、副主任、秘書長、各位委員:公務員之家版權所有,全國公務員共同的天地!
首先,非常感謝市人大常委會給予我這次述職評議的機會,我一定認真接受評議,虛心聽取意見,努力改進工作。
市中級人民法院于二000年換屆后,根據黨組的分工,我分管信訪接待、告訴立案、民事審判和法庭指導工作。兩年來,在市人大及其常委會的監督指導下,在中院黨組的正確領導下,團結和依靠全體干警,克難進取,恪盡職守,堅持嚴肅執法,切實履行職責,較好地完成了我所分管的各項工作。現將我任職以來履行職責的情況向市人大常委會述職,請予評議。
一、任職來的主要工作
(一)認真推行執法“兩制”,努力提高審判工作的公信度。
作為一名主抓(請登陸政法秘書網)審判業務的分管院長,我緊緊圍繞公正與效率這一審判工作的主題,切實把提高案件的審判質量貫穿于各項工作的始終,借推行執法“兩制”的東風,促進審判工作的健康發展。一是以公開審判為中心,進一步規范庭審活動。一審案件和二審改判案件,件件都要求公開開庭,讓當事人有理說在庭上,有證舉在庭上,辯論和反駁講清說透,法官認證和判決力求公平、公正,讓當事人贏得堂堂正正,輸的明明白白;二是通過《現在開庭》和行評熱線欄目,解答群眾的法律咨詢,將有影響的案件通過媒體播出,使社會各界了解法院的職責、任務、辦案程序,監督法官的審判活動;三是慎重審批延期審理的案件,嚴格執行辦案時限制度。對無正當理由沒有在法定期限審結的案件,嚴肅追究承辦人責任;四是強化對錯案責任的追究。本著“實事求是、有錯必糾”的原則,加大錯案責任追究力度。通過大力推行執法“兩制”,法院干警的大局意識、宗旨意識、執法責任意識、審判質量意識明顯增強,促進了審判工作及其它各項工作健康發展,爭取了廣大人民群眾對審判工作的了解、理解和支持,社會反映良好。
(二)依法履行職責,切實抓好分管的各項工作。
1、抓信訪接待工作。在信訪接待工作中,一是制定并堅持了副縣級以上干部周三接待日制度,采取現場辦公的方式,解決群眾提出的問題;二是定崗由兩位審判工作經驗豐富、擅長做群眾工作的同志負責日常接待工作;三是遇到重大的信訪案件和群體性上訪事件,分管院長或一把手親自過問,盡力予以協調處理。對來訪群眾我們做到熱情接待,耐心解釋,細致疏導,認真辦理。對來信嚴格按照“分級負責,歸口管理”的原則及時有效地處理。同時對來信來訪情況定期分析研究,向基層法院一季一通報,表揚先進,鞭策后進,最大限度地把矛盾消化在當地,解決在萌芽狀態,盡量減少越級上訪和纏訴情況的發生。二000年九月,市中院信訪接待室被市委、市政府評為信訪先進集體,一人被評為先進信訪員。去年,按照市政法委的統一安排,我院排查出30余個上訪老戶,8個重點案件。為此,我帶領有關人員,深入基層,調查研究,與基層法院商討解決辦法,穩定了這部分人的思想。同時對8個重點案件責任到人,責令其限期解決,并及時上報了處理方案或結果。今年,省人大常委會通報了xx市赴省上訪人數居全省第三位后,市政法委要求法院重點整治信訪工作。為此,我積極籌備,于六月十二日召開了全市法院信訪工作會議,傳達了市政法委領導的指示,排查分解了73個案件,簽訂了專項治理目標管理責任狀,嚴格了獎懲標準。目前此項工作開展平穩,效果良好。
作為市中院分管信訪工作的領導,近兩年來,我共接待來訪群眾700余人次,處理來信400余件。較成功地協調處理了一批涉案人數多、標的大、影響社會穩定的集團訴訟案,如陳德根等161人訴漢江商場集資案,唐遠宏等1480人訴市農行賠償存款糾紛案,梁本菊訴鄖西縣政府拆遷補償糾紛案。這些案件的妥善處理,受到了市領導的充分肯定,得到了當事人的好評,維護了社會的穩定。今年七月上旬,省法院立案庭副庭長黃建設一行專程來xx收集整理了我院信訪工作的經驗材料,并準備上報最高法院,供全國法院信訪工作會議介紹經驗用。
2、抓告訴立案工作。告訴立案庭是人民法院的龍頭庭,從某種意義上講,立案工作的規范化是優質高效審判案件的前提和基礎。因此,我強調凡是符合立案條件的案件,承辦人必須在法定期限內立案并通知當事人,涉及其他部門處理的事情明白無誤地告知當事人向有權處理的部門投訴。截止今年6月(7月后由其他同志分管),立案庭共受理移送業務庭各類一審案件441件,二審案件1996件,受理各類申訴和申請再審案件400余件,基本上做到了受理正確合法,移送及時準確。同時,為了貫徹省法院立案工作會議精神,實現大立案的工作要求,一是將省法院有關立案工作的會議精神向黨組作了專題匯報,明確了大立案的指導思想;二是派員赴宜昌、襄樊等地法院考察取經,制定出了有關案件流程管理的基本制度及相關配套措施,院黨組經研究決定再逐步給立案庭增加人員,配備微機等;三是立案大廳正式啟用,實現了接待、立案、交費一條龍服務,大大方便了當事人訴訟。
3、抓司法救助工作。根據最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的決定》,我院全面啟動了司法救助程序。對當事人需通過訴訟程序解決糾紛,而預交訴訟費又確有困難的,由本人申請,相關單位出具證明,經審查確認后給予了適當的減、免、緩交訴訟費。截止今年6月,在我職權范圍內已審批減、免、緩交訴訟費案件46件次,涉及費用達17萬余元,其中緩交訴訟費16萬余元,免交7000余元。
4、抓民事審判工作。近年來,全市的民事案件基本上徘徊在1.2萬—1.3萬件左右,約占各類案件總數的70%,而民事上訴案件年均在1000件左右,約占全部民事案件的8%。案件數量多、法律關系復雜、涉及范圍廣、政策性強,處理起來相當棘手。為了保證辦案質量,提高辦案效率,我采取了以下措施:一是標的額在50萬元以上的民事一審案件,我都參加討論,需要改判或發回重審的二審民事案件我也盡可能參加討論,力求每案都事實清楚,責任分明,適用法律正確,公正公平。同時對維持原判、當事人達成調解及撤訴的案件交由庭長審核把關,提高了辦案效率。兩年來,我共參加討論案件84次230件,審核簽發法律文書730余件。
二是推行立案情況通報,民事案件審理情況通報制度,找出存在的問題,提出整改措施,幫助基層法院和法庭提高辦案質量。三是親自主審或參與審理了朱曉云訴人民醫院賠償案、建華裝飾xx分公司訴市建行拖欠工程款案,為干警做出了表率。四是于二00一年七月底在竹山召開了全市法院民事審判研討會,會議開的很成功。在會上,我就當前民事審判工作中存在的突出問題提出了整改意見,要求各法院采取措施,限期解決。五是深入法庭調查研究,指導工作,掌握法庭工作動態,了解法庭工作人員的思想狀況,幫助他們解決一些疑難問題。
(三)認真辦理人大代表議案,自覺接受人大監督。
為了及時、準確地辦理人大交辦案件,我院今年2月后改變了以往由各業務庭辦理并回復為立案庭統一歸口、專人辦理方式,從而克服了脫節、拖拉現象,保證了辦案質量,提高了辦案速度。2000年立案庭收到人大轉辦交辦案件28件,已審結27件。2001年11月以前立案庭收到人大轉辦交辦案件34件,已結24件,未結10件,未結案正抓緊審理。對已審結的案件,按規定都向人大做了口頭或書面報告。
去年12月,市人大常委會交辦張士富與姜慶杰財產損害賠償申請再審案。此案張灣區法院和我院都曾經審查答復過當事人,張士富仍不服,多次找人大領導要求督辦此案,我們接到市人大常委會交辦函后,再次將此案提起再審,召集雙方當事人調解,已于今年十一月十三日調解結案。去年12月,最高法院轉來孝感籍全國人大代表梁建國的一封來信,對房縣法院判決的一件返還財產案提出異議。張萬鋒院長非常重視,批示按最高法院規定的時間辦理并報告結果。我采取特事特辦的方法,親自聽取匯報,查閱卷宗材料,組織合議庭討論,于二00一年一月十日前向最高院書面報告了辦理結果。今年2月,省人大又轉我院一封四代表聯名要求復查一拖欠工程款糾紛案,我們也在最短的時間內將此案提起再審,召集雙方當事人調解達成還款協議,當事人均滿意。此外,上門征求人大代表對法院工作的意見已形成制度。
今年初,我就分別上門征求了黃家寶代表、李新祥代表、吳修亭代表的意見,他們對法院工作提出了很好的建議,促進了我院的工作。
(四)加強黨性鍛煉,嚴格遵守廉潔自律的有關規定。公務員之家版權所有,全國公務員共同的天地!
我一向比較注重政治理論的學習,注意加強自身的政治理論修養,從而進一步提高了自己的政治敏銳性和工作的預見性。一是深入學習鄧小平理論,深刻領會江總書記“三個代表”重要思想,認真學習十五大以來的會議文件,在思想上、行動上與黨中央保持一致。二是積極參加“三講教育”、“警示教育”、“一教育三整頓”等活動,以反面典型為鏡子警鐘長鳴,增強了拒腐防變的能力。三是堅持民主集中制原則,認真做到四個服從,為增強黨組的凝聚力和戰斗力出謀獻策。四是從我做起,從每一件事做起,帶頭廉潔自律,不以權謀私,不貪贓枉法。
二、存在的主要問題及原因
1、學習不夠深入。在理論學習上,除了堅持每周半天和中心組學習制度外,沒有主動抽出時間學習理論知識,存在時間安排、內容涉及上的局限性。在業務學習上抓得不緊,有時間,就系統的學,沒時間就結合辦案點滴的學,缺乏連貫性、系統性。造成這種狀況有客觀上的原因,那就是整天忙于事務性的工作,常常擔心工作出現疏漏。再就是主觀上的原因,認為目前所掌握的理論和業務知識能夠應付日常工作,因此,沒有在深入學習上下功夫。
2、工作上默守陳規,改革創新意識不夠。在信訪接待上,對于逐年上升的信訪件,沒有制定出科學的解決辦法,對少數無理纏訴者,缺乏冷靜和耐心,容易情緒激動;在推進民事審判方式改革上步子邁的不大、力度不夠,不能也不敢放權于合議庭,放手讓審判長去定案,審簽法律文書;在立案工作中,尚未按要求實行流程化管理,如此種種,一是自己只是一名分管某幾項工作的副手,重大的改革措施需一把手拍板定奪,有等靠思想,二是限于我市的財力、物力的實際,考慮到干警隊伍素質的參差不齊,只好等待時機。
3、對干警的培訓力度不大。業大辦學16年,為我市法院培養了大批人才,基本上實現了最高院“五、七、九”的培訓工作目標。但是這都是以往取得的成績,不能代表現在和將來。我以前管過業大工作,今后也將按照分工管理法官培訓工作。我覺得,以前只偏重于學歷教育而忽視了業務培訓工作,對陸續頒布的法律法規及時組織學習不夠,導致部分審判人員在處理新、難、重大案件上方法不多,駕馭庭審能力差,加大了訴訟成本和當事人的訴累。問題的原因是師資力量薄弱,培訓經費短缺,本人努力不夠。
4、辦案效率不高,超審限辦案的問題尚未得到徹底解決。出現這種情況,一方面是案件多,情況繁雜。如一件普通離婚案,一方堅決要離,一方堅決不離,雙方都尋死覓活,爭執不下,造成審判人員不能也不敢輕易下判。另一方面是審判人員的責任心不強,效率意識差,更重要的是自己在新形勢下解決審判工作中出現的諸多新問題方法不多,點子過少。
5、深入基層調查研究不夠。由于中院機關事務較多,民事一、二審及立案工作任務重,很少有機會到基層法院去,即使有任務到基層,也是來也匆匆、去也匆匆,具體任務一完成就趕回機關,與基層法院特別是人民法庭的同志交心談心,具體指導案件的機會很少。全市69個人民法庭只跑到30幾個,還有近一半的法庭沒走到。究其原因,主要是我自己將主要精力放在抓審判業務方面,對深入基層,調查研究,重視不夠。
6、廉潔自律做得不夠好。近幾年來,我雖沒有違犯黨紀國法的行為,但間接接受吃請的情況仍然存在。這種情況的發生,主要是我個人主觀上存在一些錯誤的觀念,即錯誤地認為對三朋四友的請吃不接受會被人誤解為不近人情、脫離群眾。
三、今后的工作思路
1、加強學習,提高兩個素質。
在市場經濟環境中,隨著利益關系的調整,各種矛盾和紛爭將不斷涌現,很多新類型的案件將會逐步訴至法院,如果我們只滿足于對黨的路線、方針、政策的一般了解和憑老經驗、老辦法辦案,就不能適應新形勢對審判工作的要求,就會辦錯案,給黨的事業帶來損失,因此,必須加強學習。在今后的工作中,除了堅持正常的有組織的學習外,要在“擠”勁和“鉆”勁上下功夫,結合自己的實際,狠抓學習不放松。要通過學習鄧小平理論,江總書記“三個代表”思想和黨的一系列路線、方針、政策,牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀,按黨的指示辦事,以人民滿意為標準。要系統地學習新頒布的法律法規和最高法院的司法解釋,增長知識,積累經驗,正確地適用法律,力爭把經手的每一案件都辦成鐵案,經得起歷史的檢驗。
2、努力工作,開拓進取,為法院工作上新臺階盡職盡責。今年7月16日,院黨組對我的分工做了調整,今后我主抓民事審判、法庭指導和業大培訓工作。在今后的工作中,我努力做一個好的配角,當好院長的助手和參謀。對涉及改革、事關全局的問題,既要開動腦筋,多想辦法,又要把我的建議和意見向院長匯報請示或經院黨組討論認可。在此基礎上,我打算進一步抓好以下幾個方面的工作:一是在民事審判方式改革上,要積極創造條件,落實好審判長職權,真正放權于合議庭,大幅度提高民事案件的辦案效率,提高當庭裁判率,杜絕拖案。二是要盡可能多下基層調查研究,慰問基層干警,幫他們解決審判工作的難題。在法庭設置上,繼續堅持“相對穩定,適度減少,合署辦公,加強提高”的方針,促進人民法庭現代化、規模化建設。三是要積極籌備和報批法官培訓中心,加大對法官的培訓力度,切實提高法官的政治素質和業務素質。四是切實加大對人大交辦案件的辦理力度,主動接受人大的監督,力爭做到件件有答復,案案有結果,讓當事人滿意或理解,使人大的法律監督真正落到實處。
3、實行“一崗雙責”,管好自己,帶好下屬。要嚴格按《準則》要求自己,堅決遵守廉潔自律的有關規定,時刻將自己置于組織的監督之下,經常向組織匯報自己的學習、工作和生活情況,接受組織的教育和審查,使自己不犯或少犯錯誤。虛心接受群眾的監督和批評,采納金玉良言,團結同志一道工作。認真履行工作職責,完善各項工作制度,即要管好人又要管好事。對人,要求并監督分管庭、室的審判人員潔身自好,廉潔奉公,嚴格執行審判紀律,不吃拿卡要,不徇情枉法,注意工作方法,提高工作效率。對事,堅持以事實為根據,以法律為準繩的法制原則,既注意事實的認定又注意程序的到位,公開、公平、公正的處理好每一案件。切實保護好群眾的合法權益,維護好黨和政府的良好形象。
主任、副主任、秘書長、各位委員,我決心以這次述職評議為契機,虛心接受評議意見,切實改進工作,不辜負黨的重托和人民的厚望,忠實地履行職責,為我市的法院建設上新臺階和我市的經濟發展、社會穩定作出新的貢獻。
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