民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任述職報(bào)告

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主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

這次市人大常委會(huì)對(duì)我進(jìn)行述職評(píng)議，這既是對(duì)我本人的關(guān)心愛(ài)護(hù)和鞭策促進(jìn)，也是對(duì)全市民族宗教工作的重視和支持。現(xiàn)將我任職近四年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、任職以來(lái)的主要工作

2002年4月30日，市人大常委會(huì)任命我為永州市民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任。幾年來(lái)，我堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民族宗教工作全局，突出團(tuán)結(jié)發(fā)展這一主題，狠抓隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，廉潔自律作好表率，依法行政當(dāng)好參謀，以人為本搞好服務(wù)，扎實(shí)工作創(chuàng)新局面。

（一）始終突出團(tuán)結(jié)主題，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境

民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，是民族宗教工作的永恒主題。抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定就是在貫徹落實(shí)民族宗教法規(guī)，抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定就是在抓生產(chǎn)力的發(fā)展，在團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)上求和諧，這就是我四年來(lái)的基本工作思路。為此，我主要采取了以下措施，狠抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作。

1、積極調(diào)處矛盾維護(hù)團(tuán)結(jié)。幾年來(lái)，我始終把維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為民族宗教工作的頭等大事來(lái)抓。在調(diào)處民族關(guān)系方面主要有三個(gè)比較典型的事例：①2002年積極參與和妥善調(diào)處了曬北灘一瑤民因盜伐木材被金洞林業(yè)公安分局拘押期間非正常死亡，而導(dǎo)致衡陽(yáng)、郴州、永州三市交界的三縣瑤民聯(lián)合上訪一事；②2003年，省《藝海》雜志發(fā)表《一夜郎》劇作，歪曲了瑤族歷史，丑化了瑤族先民，傷害了民族感情，引起了江華、廣西等地瑤族同胞的強(qiáng)烈抗議。事情出現(xiàn)后，我一方面認(rèn)真做好江華、廣西等方面的瑤族上層代表人士的思想穩(wěn)定工作；另一方面及時(shí)與作者溝通，向省里主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。最后得到了妥善解決，原創(chuàng)：維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。③多次組織參與調(diào)處新疆回維民族同胞來(lái)我市經(jīng)商與有關(guān)單位和人員發(fā)生的矛盾糾紛，收到了較好的效果。

在化解宗教矛盾方面主要有五個(gè)比較典型的事例：①指導(dǎo)祁陽(yáng)、道縣落實(shí)宗教房地產(chǎn)政策方面，取得了好的效果，解決了歷史遺留問(wèn)題。②對(duì)藍(lán)山塔山寺、江華豸山寺、零陵高山寺等寺廟的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了逐一溝通、妥善調(diào)處，基本上理順了關(guān)系。③對(duì)雙牌陽(yáng)明山萬(wàn)壽寺、寧遠(yuǎn)九嶷山永福寺的內(nèi)部管理方面的矛盾進(jìn)行了妥善調(diào)處，促進(jìn)了宗教領(lǐng)域的和睦。④對(duì)江華鵬沙問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，向市委、政府和省宗教局作了專題匯報(bào)，提出了處理意見(jiàn)，雖然暫時(shí)尚未得到妥善解決，但通過(guò)我們做深入細(xì)致的群眾工作，避免了較大規(guī)模的集體上訪行為。⑤指導(dǎo)冷水灘、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)等縣區(qū)查處了私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、非法傳教、濫建寺廟的行為，制止了違法，打擊了非法，保護(hù)了合法，僅祁陽(yáng)縣就依法拆除了寺廟36處，改作他用的寺廟16處。

四年來(lái)，本委共受理民族宗教方面的矛盾糾紛案有36起，本人參與調(diào)處的有20余起，基本上把矛盾化解在基層，沒(méi)有出現(xiàn)一起牽扯到市委、市府主要精力的事件。通過(guò)對(duì)以上敏感問(wèn)題的妥善調(diào)處，化解了矛盾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和宗教穩(wěn)定，為營(yíng)造永州和諧的發(fā)展環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)引導(dǎo)團(tuán)結(jié)。如何把各族群眾和信教群眾的積極性引導(dǎo)到加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展上來(lái)，是我時(shí)常考慮和緊抓不松的問(wèn)題。四年來(lái)，在全市城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，例如，定期不定期地舉辦民族文藝匯演、民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族文化交流會(huì)、民族知識(shí)競(jìng)賽，召開(kāi)民族工作座談會(huì)、印發(fā)民族宣傳資料，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)等活動(dòng)。以各種活動(dòng)為載體，加強(qiáng)了各民族干部群眾的聯(lián)系和交往，幫助各族干部群眾樹(shù)立了“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想。把團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的思想意識(shí)貫徹到全市城鄉(xiāng)基層群眾之中，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的良好環(huán)境。2002年我們將江華濤圩鎮(zhèn)創(chuàng)辦成為全省民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)，并在全市范圍內(nèi)選擇了民族鄉(xiāng)的7個(gè)村創(chuàng)辦成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。通過(guò)示范，充分發(fā)揮了典型的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，推進(jìn)了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。

在宗教界我們也開(kāi)展了一系列活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，營(yíng)造和諧環(huán)境。2003年，我們?cè)谌凶诮虉?chǎng)所開(kāi)展了“五好”宗教活動(dòng)場(chǎng)所和“先進(jìn)個(gè)人”的創(chuàng)建活動(dòng)，其中被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)的單位2個(gè)、先進(jìn)個(gè)人5名。從2001年到現(xiàn)在，我們動(dòng)員和爭(zhēng)取宗教界捐資助學(xué)500余名、資金30余萬(wàn)元。2002年，我市連遭六次洪澇災(zāi)害，我們動(dòng)員市內(nèi)宗教界，爭(zhēng)取市外宗教界捐助資金財(cái)物折合人民幣約100萬(wàn)元，分別送往各縣災(zāi)區(qū)。2004年12月，動(dòng)員和引進(jìn)境內(nèi)外宗教界無(wú)償捐助公益事業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目14個(gè)，資金達(dá)500多萬(wàn)元。這些義舉在社會(huì)上產(chǎn)生了良好影響，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、開(kāi)展邊界聯(lián)誼增進(jìn)團(tuán)結(jié)。永州市毗鄰兩廣，與兩廣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，邊界線達(dá)430公里。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，邊界問(wèn)題處理不好，就會(huì)直接影響民族團(tuán)結(jié)、邊界穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，我們主動(dòng)與廣東清遠(yuǎn)市民宗局、廣西賀州市民委溝通協(xié)商，決定從2003年起，開(kāi)展每?jī)赡甓ㄆ谂e辦一次，三市輪流承辦的湘粵桂毗鄰市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)誼活動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,首屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)誼活動(dòng)于當(dāng)年12月在賀州成功舉辦,第二屆聯(lián)誼活動(dòng)于今年底在永州舉辦。通過(guò)這一舉措，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了邊界穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)了像江華碼市鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)和江永源口瑤族鄉(xiāng)這樣的好典型。

（二）始終突出第一要?jiǎng)?wù)，大力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，民族政策法律法規(guī)是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重要保障。四年來(lái)，我始終把貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)作為民族工作的重中之重來(lái)抓，對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。我委連續(xù)四年被省民委評(píng)為先進(jìn)單位。

1、加大學(xué)習(xí)宣傳的力度，夯實(shí)貫徹落實(shí)民族宗教法規(guī)的思想基礎(chǔ)。一是制定“四五”民族法制宣傳教育規(guī)劃并認(rèn)真地組織實(shí)施。2002年，本委與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位，聯(lián)合制定了《永州市民族法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，并確定了江華和藍(lán)山為試點(diǎn)縣。市民宗委編選印發(fā)了1000本《民族政策法規(guī)匯編》到全市各縣區(qū)，組織了3期200余名各族干部參加的民族政策法規(guī)短訓(xùn)班，提高了基層干部的民族政策法規(guī)水平。

二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，將民族宗教法規(guī)納入各級(jí)中心學(xué)習(xí)組和市縣黨校的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并請(qǐng)省民委和省宗教局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市進(jìn)行民族宗教理論和政策法規(guī)專題講座。

三是對(duì)基層民族宗教干部和教職人員采取定期學(xué)習(xí)、在崗輪訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)等形式，進(jìn)行宣傳教育。幾年來(lái)，市縣區(qū)兩級(jí)共舉辦民族宗教干部、教職人員和信教群眾學(xué)習(xí)民族宗教法規(guī)培訓(xùn)班68期，參訓(xùn)人員達(dá)5000多人。

四是深入少數(shù)民族村組和宗教場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育。本人率先垂范經(jīng)常深入到江華、江永、道縣、寧遠(yuǎn)、新田、雙牌、藍(lán)山、祁陽(yáng)等縣的瑤族鄉(xiāng)村以及高山寺、永福寺等宗教場(chǎng)點(diǎn)宣講民族宗教法規(guī)，提高了基層群眾的民族宗教政策水平。

與此同時(shí)，還利用媒體工具廣泛進(jìn)行民族宗教法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)系統(tǒng)細(xì)致的社會(huì)宣傳教育工作，全市廣大群眾的民族宗教政策水平逐步提高，為全市貫徹落實(shí)民族宗教法規(guī)奠定了思想基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)措施配套，為貫徹落實(shí)民族宗教法規(guī)提供基本保障。一是深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題，為市委、市府和上級(jí)決策提供了可靠依據(jù)。四年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)本委的同志相繼完成了永州市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況調(diào)查、永州民族地區(qū)十年扶貧情況調(diào)查、永州市散居民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)查、永州市民族干部情況調(diào)查、永州市宗教現(xiàn)狀及其問(wèn)題調(diào)查等十余個(gè)專題調(diào)研，形成了較高質(zhì)量的綜合調(diào)研報(bào)告，有的影響還較大。如《關(guān)于實(shí)施大湘西戰(zhàn)略的建議和要求》、《永州散居民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告》中的一些政策建議，還被省委、省政府采納。2004年，省委、省府將江華納入了大湘西開(kāi)發(fā)范圍，享受了優(yōu)惠政策。今年7月12日，省委常委會(huì)議專門聽(tīng)取了省民委的匯報(bào)，并作出了決定，將我市尚未進(jìn)入大湘西開(kāi)發(fā)范圍的21個(gè)民族鄉(xiāng)全部納入了享受范圍之列。

二是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和各方面支持，民族工作合力逐步形成。幾年來(lái)，我積極工作，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門及社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)心重視和支持。市委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民族工作傾注了大量心血。從2003年到現(xiàn)在，市里已投入300多萬(wàn)元，幫助10個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改造了辦公大樓，幫助江華爭(zhēng)取50年大慶項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元。15個(gè)民族鄉(xiāng)在成立20周年鄉(xiāng)慶之際，市縣兩級(jí)幫助支持項(xiàng)目建設(shè)36個(gè)，投入資金582萬(wàn)元。市直有關(guān)單位，在加大扶持民族地區(qū)的一系列措施上給予了較大的傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2004年市直各部門向國(guó)家和省里爭(zhēng)取投入全市民族地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)12.89億元，其中財(cái)政資金為8.3億元，信貸資金為4.6億元。

三是認(rèn)真管好用好民族資金，充分發(fā)揮辦點(diǎn)示范帶動(dòng)作用和拾遺補(bǔ)缺作用。民宗委掌握的民族經(jīng)費(fèi)十分有限，如何使這些有限的資金，為民族地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮最大的作用，我們主要做了以下工作：首先是千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。2001年-2005年，我委積極爭(zhēng)取中央和省里的民委系統(tǒng)財(cái)政扶貧資金1067萬(wàn)元，散居發(fā)展資金480萬(wàn)，少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金365萬(wàn)，少數(shù)民族醫(yī)療減免費(fèi)150萬(wàn)。其次是嚴(yán)格把好三關(guān)，管好用好民族資金。即嚴(yán)格把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)和資金報(bào)賬關(guān)。第三是將辦點(diǎn)示范和拾遺補(bǔ)缺緊密結(jié)合，使有限的資金產(chǎn)生最大的效益。一方面集中一定的資金辦好點(diǎn)示范，從2002年以來(lái)，我們每年都集中投入15到20萬(wàn)元，辦好一個(gè)“民委系統(tǒng)連心工程”。到目前為止，我們已投入80萬(wàn)元，建好了四個(gè)“連心工程”。我委作為市直扶貧牽頭聯(lián)系單位，已幫助三個(gè)偏遠(yuǎn)的瑤族貧困村脫了貧，每年都被市委評(píng)為扶貧先進(jìn)牽頭聯(lián)系單位。從2003年起，我們按照省民委的安排，在江華濤圩鎮(zhèn)杉木根村創(chuàng)辦了全省民族地區(qū)小康示范村，每年投入引導(dǎo)資金30-40萬(wàn)元，力爭(zhēng)五年內(nèi)創(chuàng)辦成功。這些示范點(diǎn)的創(chuàng)辦，極大地調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族同胞脫貧致富的積極性，真正起到了示范帶動(dòng)作用。另一方面，我們將大部分的資金投入到面上的少數(shù)民族鄉(xiāng)村，幫助他們解決急需的困難。五年來(lái)，我們共扶持基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民扶貧等方面的項(xiàng)目300多個(gè)，投入資金1547萬(wàn)。

四是努力做好招商引資工作，為建設(shè)速度永州盡職盡責(zé)。招商引資工作，對(duì)于民宗委來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)。幾年來(lái)，我們做了大量工作，每年都完成了任務(wù)，獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。

3、牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極開(kāi)展民族文化體育活動(dòng)，豐富群眾生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)。幾年來(lái)，我們?cè)趶V泛開(kāi)展群眾文化和群眾體育的基礎(chǔ)上，還組織籌備參與了省級(jí)以上的各種競(jìng)賽活動(dòng)。①組織籌備參加了全省首屆少數(shù)民族文藝調(diào)演，參賽的6個(gè)節(jié)目全部獲獎(jiǎng)，其中兩個(gè)節(jié)目榮獲一等獎(jiǎng)。②成功地舉辦了全市首屆民族知識(shí)電視大賽，并精心組隊(duì)參加了全省的民族知識(shí)電視大賽，永州隊(duì)奪得第二名。③籌備參加了全省第五屆民運(yùn)會(huì)，市代表團(tuán)獲得了2金、2銀、5銅和團(tuán)體總分第5名的好成績(jī)。④組織籌備瑤族長(zhǎng)鼓隊(duì)參加了第五屆全國(guó)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)。

二是大力扶持民族教育，努力提高各族群眾的文化素質(zhì)。①加強(qiáng)了少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金的管理使用，確保了專款專用，發(fā)揮了良好效益。②在民委系統(tǒng)扶貧資金的投入上，我們投入民族教育的項(xiàng)目和資金是比較多的。③認(rèn)真組織了一年一度的高考“兩種考生”的審核工作，每年審核的考生均在2000人以上，基本上杜絕了弄虛作假的行為，維護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益。

三是認(rèn)真挖掘整理少數(shù)民族古籍，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。①2003年，我出任“中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要·湖南卷瑤族分卷編委會(huì)”主任之后，僅用一年的時(shí)間就完成了任務(wù)。全書收集了215件，共4冊(cè)637頁(yè)，包括永州、郴州、邵陽(yáng)、懷化等全省的瑤族古籍，搶救了瀕臨消失的民族歷史文化。②2004年本人利用工作之余撰寫了22萬(wàn)字的《瑤族歷史覽要》專著，今年6月已由國(guó)家民族出版社出版發(fā)行。今年撰寫的15萬(wàn)字的《永州瑤族》一書也即將付印出版。③2004年撰寫了《論民族文化與民族地區(qū)小康建設(shè)》論文，參全國(guó)首屆民族文化論壇，并作重點(diǎn)發(fā)言，該文已收錄于《民族文化理論與實(shí)踐》一書。

（三）依法行政當(dāng)好公仆，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

1、加強(qiáng)民族宗教法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念。一方面是采取自學(xué)、集體學(xué)、培訓(xùn)等形式，組織本委機(jī)關(guān)的同志學(xué)習(xí)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《<民族區(qū)域自治法>實(shí)施條例》、《民族鄉(xiāng)工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)；另一方面是制定規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)民族宗教系統(tǒng)和干部群眾的普法教育。

2、加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。人大的監(jiān)督就是人民群眾的監(jiān)督，這不僅是人大履行職責(zé)的需要，也是關(guān)心支持民族宗教工作的體現(xiàn)。因此，凡是人大常委會(huì)通知參加的會(huì)議，我都積極參加，從未無(wú)故缺席過(guò)；凡是省市人大代表來(lái)進(jìn)行民族宗教法規(guī)執(zhí)法檢查，我總是將履行職責(zé)的情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并自己撰寫匯報(bào)材料；凡是我委主要的工作和重要會(huì)議以及重大活動(dòng)，我都事前向人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，有關(guān)的文件、工作簡(jiǎn)報(bào)都報(bào)送人大分管領(lǐng)導(dǎo)和民僑外委。凡是人大作出的決定，我們都堅(jiān)決執(zhí)行。如2002年市人大《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決議》頒發(fā)后，我委積極響應(yīng)，主動(dòng)取消了僅有的兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)。

3、認(rèn)真辦理代表建議和議案，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系。2001年以來(lái)，我委承辦的省市人大代表的建議和議案雖然只有12件，但我們?nèi)匀桓叨戎匾暎磿r(shí)辦理，受到了市政府的表?yè)P(yáng)，3次被評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人；對(duì)于人大代表的來(lái)訪，我都熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，盡可能幫助解決問(wèn)題，有些自己解決不了的問(wèn)題，還陪同代表到市直有關(guān)單位聯(lián)系；我還把接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪當(dāng)作了解社情民意、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。幾年來(lái)，本委來(lái)訪的群眾達(dá)1000人以上。我接待的就達(dá)300人次以上，從不把問(wèn)題和矛盾上交和下攤，不少的基層群眾由衷的說(shuō)，市民宗委是我們的“娘家”，我們感到親切溫暖。

（四）廉潔自律作好表率，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)

1、始終堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的第一任務(wù)，培養(yǎng)一支政治理論素養(yǎng)較高的干部隊(duì)伍。我在黨組會(huì)上和全委干部職工會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的第一任務(wù)來(lái)抓，努力提高自己的政治理論素養(yǎng)。要求全體同志在五個(gè)方面下功夫：一要在認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)上下功夫；二要在學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的民族宗教基本理論、基本知識(shí)和政策法律法規(guī)上下功夫；三要在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、掌握世界生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)上下功夫；四要在學(xué)以致用、改進(jìn)學(xué)風(fēng)、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上下功夫；五要在刻苦改造世界觀、增強(qiáng)拒腐防變能力上下功夫。本人不僅是要求同志們這樣做，而且自己是率先垂范這樣做的，幾年來(lái)，我深入基層，了解情況，閱讀資料，撰寫文章，寫出了16篇近10萬(wàn)字的調(diào)研論文，其中在省級(jí)刊物和會(huì)議上發(fā)表的有10篇。

2、始終堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)擺在班子建設(shè)的第一位子，鑄造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。委機(jī)關(guān)12個(gè)干部職工，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，正副科長(zhǎng)6名，資歷老、年齡大的居多，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部長(zhǎng)期得不到交流或提拔，思想上滋生了一股怨氣，工作上產(chǎn)生了一種惰性，加上本委又是民族、宗教兩個(gè)部門合并成立的新單位，工作上有一個(gè)磨合的過(guò)程。這些都給領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。幾年來(lái)，我反復(fù)要求班子成員要秉承“珍惜緣份，共創(chuàng)事業(yè)”的共識(shí)，把團(tuán)結(jié)擺在班子建設(shè)的第一位，努力鑄造機(jī)關(guān)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。具體要求大家做到四點(diǎn)：一是服從大局。大家資歷有深有淺，年齡有大有小，能力有強(qiáng)有弱，分工各有不同，都要緊緊圍繞促進(jìn)事業(yè)這個(gè)大局來(lái)考慮問(wèn)題，一言一行都要服從和服務(wù)大局。二是相互尊重。班子成員之間，各自擺正位子，講究原則，講究規(guī)矩，相互尊重，以誠(chéng)相待，心往一處想，勁往一處使。三是及時(shí)溝通。因分管的工作不同，看問(wèn)題的角度不同，工作的方式方法不同，工作中難免會(huì)有不同意見(jiàn)，班子成員要及時(shí)地交心通氣，在理解中達(dá)成一致意見(jiàn)。四是作好表率。在“廉、勤、公”三字上作表率。委領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己，率先垂范，凡是要求機(jī)關(guān)干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子要先做到。幾年來(lái)，委領(lǐng)導(dǎo)班子不管是在團(tuán)結(jié)共事，還是廉潔自律方面，都能以自身作則，率先垂范。

3、始終堅(jiān)持把規(guī)范管理作為隊(duì)伍建設(shè)的第一措施，打造一支過(guò)硬的工作隊(duì)伍。永州市的民族宗教工作任務(wù)較為繁重，需要一支精明強(qiáng)干的干部隊(duì)伍。為此，本人始終把規(guī)范管理作為加強(qiáng)民族宗教隊(duì)伍建設(shè)的第一措施來(lái)抓。一是建章立制，狠抓落實(shí)，發(fā)揮作用。2003年元月建立健全了委機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、原創(chuàng)：會(huì)議、工作、財(cái)務(wù)、接待、廉政六大項(xiàng)管理制度。此外，還建立了激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)全市民族宗教系統(tǒng)和委機(jī)關(guān)工作人員的工作實(shí)行年度目標(biāo)管理，任務(wù)分解到縣區(qū)、到科室，年終進(jìn)行考核，用制度來(lái)約束和規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。二是建立網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我任職后，建議將市民委委員由原來(lái)的22名調(diào)整充實(shí)到26名；爭(zhēng)取市委在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了一名黨委副書記分管民族宗教工作和一名專兼職的民宗干部；相繼成立了市基督教協(xié)會(huì)、基督教“三自”愛(ài)國(guó)會(huì)、市佛教協(xié)會(huì)，結(jié)束了永州無(wú)市級(jí)宗教團(tuán)體的歷史和宗教界各自為陣的渙散局面；聯(lián)合市委組織部、市人事局等6個(gè)部門，制定出臺(tái)了《2001-2005年永州市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》。對(duì)于少數(shù)民族干部，一方面積極開(kāi)展培訓(xùn)。幾年來(lái)，共選送了十余批次100多個(gè)民族宗教干部參加中央和省市舉辦的各種類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了知識(shí)，更新了觀念，提高了素質(zhì)；另一方面主動(dòng)選拔推薦。2002年委黨組通過(guò)考察向市委推薦了20名少數(shù)民族中青年優(yōu)秀干部，其中已有一部分提拔為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、始終堅(jiān)持把廉潔奉公作為拒腐防變的第一防線，努力提高自身素養(yǎng)。古人云：公生明，廉生威。辦事公道，出以公心，群眾才能心悅誠(chéng)服。因此，我經(jīng)常自省、自警、自重、自勵(lì)，嚴(yán)格用黨紀(jì)國(guó)法來(lái)約束自己，在思想上構(gòu)筑了拒腐防變的防線，力爭(zhēng)做到以公示民，以能為民，以正順民，以廉服民。主要做了以下工作：一是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年都認(rèn)真抓了會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，完成了上級(jí)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；二是認(rèn)真抓了責(zé)任制的落實(shí)工作，從源頭上治理腐敗。我擔(dān)任單位黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，下達(dá)了任務(wù)，分解了責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，實(shí)行了責(zé)任追究制。三是帶頭廉潔自律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)紀(jì)律，八項(xiàng)要求”。沒(méi)有利用職務(wù)上的影響謀取非法利益，拒收了紅包禮金，對(duì)自己的配偶和小孩以及身邊的工作人員從嚴(yán)教育，他們沒(méi)有出現(xiàn)違法亂紀(jì)謀取私利的行為。

二、存在的問(wèn)題和不足

四年來(lái)，我做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得是市委、人大、市府、政協(xié)關(guān)心厚愛(ài)、支持鼓勵(lì)的結(jié)果，是委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)共事的結(jié)果，是全體同志扎實(shí)工作的結(jié)果。我清醒地認(rèn)識(shí)到，我的工作離黨和人民的要求還有很大差距，還存在不少問(wèn)題和不足。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)不夠，政治理論、政策法規(guī)水平尚待進(jìn)一步提高

我雖然注重了民族宗教理論、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，但忽略了其它行業(yè)的理論、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，知識(shí)不博，視野不廣，跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。例如在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其法律法規(guī)方面的知識(shí)，特別是對(duì)電子政務(wù)方面的知識(shí)，本人尚處于盲區(qū)，亟待解決。

（二）了解社情民意不夠、為群眾排憂解難的意識(shí)尚須進(jìn)一步增強(qiáng)

四年來(lái)，本人深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族群眾中的時(shí)間不多，對(duì)他們的生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題了解不深不透，為他們呼吁爭(zhēng)取應(yīng)該享受的民族政策的力度不大。在宗教方面，部分信教群眾的合法權(quán)益尚未得到完全保護(hù)，一些歷史遺留問(wèn)題，尚未妥善處理好，其反映還較為強(qiáng)烈。

（三）落實(shí)政策法規(guī)不夠，幫助群眾加快發(fā)展的力度尚須進(jìn)一步加大

對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族專項(xiàng)資金、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面欠賬太多的問(wèn)題，我們幫助呼吁、爭(zhēng)取支持的力度還不夠。例如藍(lán)山還有3個(gè)瑤族鄉(xiāng)尚未解決通油路的問(wèn)題，全市民族地區(qū)尚有168個(gè)行政村不通公路的問(wèn)題，江永松柏蘭溪等瑤族鄉(xiāng)每年的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只有7-8萬(wàn)元根本無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，等等。這些工作尚須進(jìn)一步加大扶持的力度。

三、今后工作的打算

今后，我將一如繼往地按照既定的民族宗教工作的基本思路，狠抓落實(shí)。以這次述評(píng)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）依法行政當(dāng)好參謀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好民族宗教政策法規(guī)，努力維護(hù)好少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益。

（二）以人為本搞好服務(wù)，大力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新扎實(shí)工作，大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）廉潔自律率先垂范，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提升民族宗教干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表，我的匯報(bào)，因水平有限，錯(cuò)漏難免，敬請(qǐng)?jiān)u議。謝謝大家！