縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子三年來述職報告

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2002年以來，建寧縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”職能，扎實抓好自身建設(shè)，較好地完成了中央、省、市、縣委部署的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)，取得了明顯成效，對加強黨的建設(shè)和維護我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到積極的作用。現(xiàn)將建寧縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子2002年以來的情況總結(jié)報告如下：

一、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助縣委抓好黨風廉政建設(shè)

三年來，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子一直把重調(diào)研、出主意、提建議、抓貫徹、促落實作為協(xié)助縣委抓黨風的重要內(nèi)容。在具體工作中，一是主動當好參謀。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能，認真履行職責，當好縣委、縣政府黨風廉政建設(shè)參謀助手。對中央、省、市召開的有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會議、部署的重要工作，進行認真研究，提出貫徹執(zhí)行意見，為縣委決策提供依據(jù)。積極開展反腐倡廉及責任制工作調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，剖析問題，制定工作思路，擬定全年工作要點；協(xié)助縣委做好黨風廉政建設(shè)形勢分析，開好每年兩次的形勢分析會和反腐倡廉情況通報會；按照縣委的要求，認真做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，在年初及時安排部署全縣反腐倡廉工作，年中聽取各項任務(wù)完成情況的匯報，年底邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員組成檢查組，進行黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實情況以及反腐敗各項工作情況的檢查。同時對一些重點工作進行定期和不定期督查，及時解決存在的問題，確保了各項任務(wù)落到實處。二是積極搞好協(xié)調(diào)。認真負責地抓好縣委反腐辦工作，協(xié)調(diào)好縣委反腐敗各項工作小組、執(zhí)紀執(zhí)法聯(lián)席會的工作，及時研究解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到的困難和問題，促進各項工作的健康開展。三是協(xié)助抓好反腐倡廉“六個機制”和黨風廉政建設(shè)責任制落實。在縣委、縣政府落實“六個機制”和黨風廉政建設(shè)責任制《實施細則》、《實施意見》、《工作計劃》的起草，責任分解、檢查督促、責任追究和責任考評中做了大量的工作，堅持“點”、“面”結(jié)合，以點帶面推動“六個機制”落實；按照誰主管誰負責、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，重點抓好黨風廉政建設(shè)責任制責任分解落實、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)；進一步規(guī)范了紀委負責人同下級黨政負責人談話、廉政談話、誡勉談話等三項制度，有力地推動了反腐倡廉“六個機制”和黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

二、突出重點，狠抓落實，反腐倡廉三項工作取得新成效

1、加強教育監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性。縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認真落實《廉政準則》和中央提出的“四大紀律、八項要求”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，對重點工作進行專項治理，健全有關(guān)制度，取得了一定成效。三年來，先后對送收“紅包”、公車私用、公費出國境、公款配備住宅電腦和支付上網(wǎng)費用、接受贈送和低價購買股票、領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報銷應(yīng)由個人支付的費用、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、剎“三風”(打牌賭博風、公款吃喝風、工作漂浮風)、開具虛假發(fā)票公款報銷、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友、黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險等問題，集中時間、集中力量進行了專項治理，制止糾正了一些違規(guī)行為，查處了一批頂風違紀人員。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、禮金禮品上交、經(jīng)濟責任審計以及嚴禁公車迎親嫁娶、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛小汽車、公務(wù)接待、強化對黨員干部工作時間以外監(jiān)督等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。積極協(xié)助縣委抓好“三個代表”重要思想教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，解決了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風方面存在的一些突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識進一步增強。

2、堅持從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法案件。縣紀委、監(jiān)察局堅持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)，與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)密切配合，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。三年來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處各類違紀違法案件85件，其中鄉(xiāng)(科)級干部案件19件；萬元以上大案5件；“三機關(guān)一部門”案件35件。給予黨紀處分69人，政紀處分15人。一些大要案的查處，維護了黨紀國法的嚴肅性，教育了廣大黨員干部，振奮了黨心民心，有力地促進了反腐敗工作向縱深發(fā)展。同時，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子在查辦案件中，堅持實事求是的原則，注意掌握政策界限，對犯有一般性錯誤的干部，及時進行批評教育，督促其糾正；對錯誤比較嚴重但能主動向組織檢討錯誤并認真糾正的，給予從輕處分或免予處分；對拒不改正的，堅決給予紀律處分；對經(jīng)核實屬舉報失實的，及時予以澄清，三年來，共為56名黨員干部澄清了是非。

3、狠抓糾風治亂，逐步解決損害群眾利益的不正之風。三年來，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子積極協(xié)調(diào)各方面的力量，與有關(guān)部門密切配合，對群眾反映強烈的突出問題進行專項治理。按照中央提出的“四個堅決糾正”、“加大四項工作力度”要求，監(jiān)察局會同有關(guān)部門就土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等八個方面問題，深入進行專項治理，堅決維護群眾利益，一些群眾反映強烈的問題初步得到解決。嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革各項政策，加強對農(nóng)民負擔情況的監(jiān)控管理，我縣農(nóng)民負擔控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。同時，按照上級的部署，還先后對清理預(yù)算外資金、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風、加強對教育收費情況的監(jiān)督檢查，治理公路“三亂”和報刊征訂攤派等工作進行專項治理，有的工作已取得階段性成效，有的已走上規(guī)范化管理。特別是2004年組織開展公房管理整治活動，進一步規(guī)范了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性公房的管理，有效制止了以房謀私現(xiàn)象的發(fā)生，得到市紀委的充分肯定和人民群眾的廣泛支持。在糾風治亂的同時，大力加強行風建設(shè)，先后在公安、稅務(wù)、財政、林業(yè)、交通、工商、郵政、衛(wèi)生等30多個行業(yè)和系統(tǒng)開展了行風評議活動，對一些行業(yè)的基層窗口開展了行業(yè)作風整頓，逐步形成糾、評、建相互促進的機制，行風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，行業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)。

三、懲防并舉，標本兼治，不斷深化反腐敗治本抓源頭工作

縣紀委、監(jiān)察局班子始終堅持標本兼治，綜合治理的原則，認真落實黨中央和省、市、縣委作出的一系列從源頭上防治腐敗的重大決策和部署，取得了良好效果。一是深入開展黨風廉政宣傳教育。堅持以“預(yù)防為主，教育為主”的方針，以理論教育為主線，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨風廉政宣傳教育。會同有關(guān)部門，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大及其系列全會精神，學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)其它法規(guī)，進行“三個代表”重要思想教育；先后開展“過廉潔年”，評選爭當“廉內(nèi)助”、家風建設(shè)、舉辦“兩個條例廣場文藝演出”、建立廉政墻報、制作廉政廣告、發(fā)放廉政宣傳單、廉政承諾、黨紀政紀條規(guī)知識測試或競賽等專題教育活動；開展了學(xué)習(xí)鄭培民、鄭中華、牛玉儒等先進典型教育；加大警示教育力度，建立了預(yù)防職務(wù)違紀違法犯罪警示教育基地，采取舉辦圖片展、編寫讀本、觀看專題電教片等多種形式，對廣大黨員干部進行反腐倡廉和遵紀守法教育，提高拒腐防變能力。二是大力推行行政審批、財政管理、干部人事、投資體制四項制度改革。按照“三簡一提高”要求，進一步規(guī)范行政審批；實行國庫統(tǒng)一收付，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實做好“票款分離”工作，對行政事業(yè)單位收費票據(jù)的領(lǐng)發(fā)和核銷作了進一步明確規(guī)定；提拔任用干部實行單位推薦、民主推薦、組織部門考核、縣委常委會研究和票決以及縣委全委會票決制，干部考察公示、任前公示、試用期等制度得到較好落實；較好地確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，政府對企業(yè)活動的干預(yù)進一步減少。三是嚴格執(zhí)行政府采購、建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進入市場“四項制度”。對政府采購實行物品詢價招標、競爭性談判、邀請招投標，為政府節(jié)約了大量資金；對招投標工作派專人進行全程監(jiān)督，嚴把“制標”環(huán)節(jié)的保密關(guān)、“投標”環(huán)節(jié)的合法關(guān)、“中標”環(huán)節(jié)的公正關(guān)；對經(jīng)營性土地使用掛牌出讓全過程實行現(xiàn)場監(jiān)督；進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，對資產(chǎn)評估行業(yè)加強監(jiān)管，有效杜絕了“暗箱操作”。四是全面推行辦事公開制度。進一步規(guī)范政務(wù)公開行為，對縣直各部門單位政務(wù)公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現(xiàn)象；對村務(wù)公開推行“三個一”：每月一次財務(wù)決策，每月一次財務(wù)、村務(wù)公開，每季度一次民主理財小組成員聯(lián)席會議，(其中，2004年推行林權(quán)轉(zhuǎn)讓公開拍賣、村務(wù)公開民主聽證試點、村集體資金專戶管理試點工作，取得了實效)；同時廠務(wù)、校務(wù)、院(醫(yī)院)務(wù)等辦事公開制度不斷規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作逐步推開，擴大了基層民主。通過源頭治理，較好地遏制和減少了腐敗現(xiàn)象，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。

四、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)有了新進展

縣紀委、監(jiān)察局始終把維護黨的政治紀律擺在突出位置，著重對黨組織和黨員維護黨的章程，維護黨中央權(quán)威，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議的情況；執(zhí)行民主集中制原則的情況；堅持黨的宗旨，保障人民群眾合法權(quán)益的情況，進行了監(jiān)督檢查，并有針對性地加強思想教育。對違的政治紀律的言論和行為，堅決予以糾正和處理。中央紀委重申和建立的加強黨內(nèi)監(jiān)督五項制度逐步得到落實，黨風廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的工作得到加強。

縣紀委、監(jiān)察局把支持和保護改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強參與意識和服務(wù)意識，緊貼黨委中心工作，加強對有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展重大決策和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化社會法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境。加強對權(quán)力的監(jiān)督，防范權(quán)力侵入市場，危害市場體系、市場秩序。大力推行行政審批制度改革，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力營造有利于發(fā)展的良好氛圍。三年來，共開展行政執(zhí)法監(jiān)察72項，監(jiān)督檢查單位364個(次)，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)和糾正或建議整改問題74個(次)，保證了政令的暢通。

2002年重點開展了國有土地使用權(quán)出讓管理、建設(shè)工程招投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國債資金管理使用、行政審批制度改革、救災(zāi)款物發(fā)放、機構(gòu)改革、招干招考領(lǐng)導(dǎo)干部等執(zhí)法監(jiān)察；2003年繼續(xù)抓住群眾反映的熱點和難點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，積極參與安全事故責任調(diào)查；2004先后對發(fā)展經(jīng)濟政策落實、林權(quán)改革、人口與計劃生育、森林防火和治理亂砍濫伐、事業(yè)單位機構(gòu)改革、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等工作進行了專項執(zhí)法督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出嚴肅處理，有效地保證了各項工作依規(guī)有序地進行。

以效能建設(shè)為載體，積極開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治工作，制定了《關(guān)于營造我縣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良軟環(huán)境專項整治工作方案》，開展了軟環(huán)境建設(shè)民主測評和企業(yè)評機關(guān)活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，由社會群眾、服務(wù)對象對全縣機關(guān)作風好壞等各方面情況進行評議，較好地發(fā)揮了整個社會對軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督作用。切實加大對非公企業(yè)、涉及群眾利益、關(guān)系到社會穩(wěn)定等投訴件特別是涉及經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的投訴件的辦理力度，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事嚴肅處理。三年來，共受理效能投訴件156件，辦結(jié)率100%，對相關(guān)責任人進行了效能告誡。切實加強機關(guān)作風建設(shè)，開展了多次機關(guān)作風專項督查，嚴肅查處工作作風漂浮等問題，大力弘揚求真務(wù)實精神，協(xié)助縣委在全縣推行“一線工作法”，為群眾解決了大量實際問題，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，為促進我縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

五、深化管理，轉(zhuǎn)變作風，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)

三年來，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子一直把加強自身建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強戰(zhàn)斗力的大事來抓。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。健全完善了縣紀委常委中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)以及述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度。根據(jù)各個時期的工作要求，確定學(xué)習(xí)的重點。把馬列主義普遍原理、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大精神，尤其是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心、鄧小平、有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。堅持做到學(xué)理論、提高自身理論素養(yǎng)，學(xué)業(yè)務(wù)，提高紀檢監(jiān)察工作能力；學(xué)先進，提高服務(wù)經(jīng)濟和大局水平。二是遵守政治紀律、服從縣委領(lǐng)導(dǎo)。縣紀委、監(jiān)察局班子能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，在思想上、行動上、政治上與黨中央保持高度一致。服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅決執(zhí)行縣委、縣政府作出的各項決議決策，認真貫徹落實縣委、縣政府各項工作部署和任務(wù)安排，努力維護縣委、縣政府的團結(jié)統(tǒng)一和威信。三是積極認真組織參加“三個代表”重要思想集中教育。認真查擺、深刻剖析班子自身存在的問題，針對存在的問題，努力抓好整改落實。通過和“三個代表”重要思想教育，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強，提高了駕馭我縣反腐倡廉工作的水平。四是嚴格執(zhí)行黨的民主集中制。充分發(fā)揚民主，堅持重大事項集體研究決定。班子成員能正確處理好個人與組織、民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責的關(guān)系。自覺遵守“四個服從”，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，按照分工抓落實，在落實工作過程中，相互補位，遇事不推諉、不扯皮，切實負起責任，自覺維護班子的團結(jié)。五是嚴格自律，率先垂范。班子成員帶頭遵守黨紀國法，帶頭執(zhí)行《廉政準則》和“八條規(guī)定”、《福建省紀檢監(jiān)察干部十條禁令》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，作出集體廉政承諾，班子成員沒有違紀國法的行為，為樹立廉潔從政、勤政為民良好形象作出了表率。六是嚴格管理隊伍。在抓好班子自身建設(shè)的同時，認真抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督。在系統(tǒng)內(nèi)開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”、“學(xué)理論、增素質(zhì)”、“弘揚求真務(wù)實精神、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”、“學(xué)英雄、增素質(zhì)、提能力”等系列活動，加大干部培訓(xùn)力度，先后制定了《縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)工作制度》、紀檢監(jiān)察干部“十條禁令”、《縣紀委機關(guān)落實黨風廉政建設(shè)責任制和實施意見》、《建寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作考評辦法》等制度，對干部隊伍中一些苗頭性問題能及時提醒，對出現(xiàn)的問題，嚴肅查處。同時，從適應(yīng)反腐倡廉新的形勢任務(wù)出發(fā)，認真分析和查找了隊伍建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對存在問題，提出了切實有效可行的整改措施。幾年來，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高，為我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展奠定了較好的組織基礎(chǔ)，基本上達到了“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良”的要求。

六、存在不足和今后努力方向

幾年來，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子在組織領(lǐng)導(dǎo)全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的成績，但是，也還存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是“爭創(chuàng)一流業(yè)績”的措施和辦法不多，有特色的工作不多；二是對群眾反映的一些突出問題如公款吃喝等，雖然幾經(jīng)治理，但有效辦法和措施不多，有影響的大案、要案少；三是對新形勢下如何進一步從源頭治理腐敗特別是如何加強監(jiān)督，研究探討不夠，源頭治理的力度還需進一步加大。

在今后工作中，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子將認真克服和糾正存在的問題和不足，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，堅持從嚴治黨方針，按照黨的十六屆四中全會和上級黨委的要求和部署，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大工作力度，采取有效措施，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。