人大主任的履職報告

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沈陽市人大常委會：

我是2002年12月蘇家屯區第十五屆人民代表大會第一次會議上再次當選為區人大常委會主任的。在幾年來的工作中，我努力做到思想上積極進取，工作上發奮努力，作風上求真務實，生活上從嚴要求，團結和帶領人大常委會一班人奮力拼搏，按照“三個代表”重要思想的要求，在區委的正確領導下，緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞全區改革、發展、穩定的大局，“抓重點、議大事、求實效”，認真履行自己的職責，在推動全區經濟建設和社會各項事業的發展過程中發揮了自己應有的作用。現將二年來的履職情況報告如下：

一、二年來的工作情況

（一）認真學習鉆研，努力提高自身素質。

俗話說：打鐵必須自身硬。通過前幾年人大工作的學習和實踐，我深刻地體會到，作為從事地方人大工作的一名主要領導，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意為人民服務質量的關鍵。為此，我始終自覺堅持學習黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想以及人大的相關法律和業務知識。二年來，根據實際工作的需要，我特別反復學習了憲法、地方組織法、代表法以及與人大工作相關的程序法和實體法。經常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，拓寬知識面，提高業務能力，并通過主持參加人大各種工作會議和“三查(察)”工作實踐，進一步加深對人大工作性質、地位、作用、以及權利和義務的認識。同時，在工作中帶頭學習宣傳貫徹上級黨委和人大的決議、決定，努力為履行好職責打好基礎。在學習和實踐過程中，自己也深感獲益匪淺，既開闊了眼界，增強了工作的靈活性，又能更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護群眾的利益有機地統一起來。

（二）牢記工作職責，做好本職工作。

二年來，在認真總結過去工作經驗的基礎上，我和本屆人大常委會領導班子的全體同志，在找準全區經濟建設、民主法制建設和人大工作的結合點方面進行了積極的探索，并認真履行了憲法和法律賦予的職權，各項工作都取得了新的進展。

一是圍繞經濟建設，積極開展工作。經濟建設是全黨的工作中心，也是人大的工作中心。二年來，我們始終立足于自身的職能，堅持以“三個有利于”為標準，自覺地服從和服務于全區改革開放和經濟建設的大局。截止到目前，本屆區人大常委會共召開14次常委會會議，先后聽取審議了“一府兩院”39項工作報告，并都作出了相應的決議或審議意見。其中，關于經濟工作方面的就有23項。我們始終堅持每半年召開一次會議，聽取和審議區人民政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告和關于預算執行情況的報告，并作出決議。此外，根據區委中心任務，我們會相應的調整工作安排，以配合區委經濟工作的開展。同時，我們還通過圍繞工業、農業、個體私營經濟、城鄉建設等方面的工作，進行調查、檢查或視察，聽取審議有關報告，并作出決議或審議意見，有力地推動了全區改革開放和經濟建設的健康發展。

二是通過強化監督職能，推進“一府兩院”依法行政、公正司法。二年來，為依法履行人大監督職能，我先后主持參加了28次的執法檢查、視察，聽取審議了14部法律法規貫徹實施情況的匯報。為有效推進政府機關依法行政，二年來，我們先后對人口與計劃生育法、保險法、工會法、母嬰保健法、體育法、婦女權益保障法、土地承包法、建筑法、遼寧省清真食品生產經營管理規定、遼寧省人口與計劃生育條例等法律法規的實施情況進行了檢查。檢查中注重實效，不走過場，對有法不依、執法不嚴、違法不究、以權代法的現象，督促有關部門依法認真查處和整改。通過執法檢查，對保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進作用。同時，我們在加強日常司法監督工作的基礎上，以推進司法機關自身建設和緩刑審判、公訴、公安派出所、審判監督、法院執行機構改革等項工作為主要內容，人大常委會會議和主任會議通過聽取審議工作報告的形式，形成審議意見，以督促其相關工作的開展。“一府兩院”也通過我們的監督，不斷加強和改進自己的工作，并取得了明顯的效果。

三是加強和改進了人事任免工作，強化了對任命干部的監督。為把黨管干部的原則與人大依法任免和監督結合起來，促進國家機關工作人員依法行政、公正司法，我們重新修訂了《蘇家屯區人民代表大會常務委員會人事任免辦法》和《蘇家屯區人大常委會關于區人民政府組成人員、區人民法院、區人民檢察院負責人述職評議工作暫行辦法》，完善了對被任命干部實行任前進行法律知識考試、作表態發言，年終向常委會遞交述職報告，常委會分期分批進行述職評議等制度。同時，在實際工作中堅持了程序化、規范化和實事求是原則，使人事任免工作取得了較好的成效，也進一步促進了被依法任命人員的政治、業務素質的提高。

四是注重了代表素質的提高，積極發揮代表的作用。針對換屆后新當選代表較多的實際，我們非常重視代表素質的提高，先后修訂了聯系代表辦法、代表議案建議辦理辦法、常委會組成人員分工聯系代表和定期接待代表來訪制度等，加強了與代表的經常性聯系。此外我們還通過召開代表工作座談會、經驗交流會、組織街道代表團團長和鄉鎮人大主席外出學習考察等形式，加強對代表工作的培訓，指導城區街道代表團、鄉鎮人大主席團開展活動。為加強代表建議的辦理工作，按照區委的要求，我們人大常委會把提高辦理質量、解決實際問題作為近兩年代表工作的重點，定期走訪提出建議的代表，當面征求意見，并對承辦單位的辦理工作進行督促檢查，對辦理質量不高和代表不滿意的建議，責成有關單位重新辦理。正是由于我們積極努力的工作和各方面工作的配合，使一大批代表多次提出、群眾反映強烈的問題得到了較好地解決。如城市建設管理問題、舊區改造遺留問題、冬季供暖問題、農村土地承包等一些問題都得到了很好的解決和落實，有效地改變了我區城鄉面貌，推動了全區經濟和各項事業的發展，對此人大代表和人民群眾表示非常滿意。

五是認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化思想政治建設。二年來，區人大常委會黨組和區人大常委會全體機關干部按照區委的統一部署，深入開展了對照“五個方面”提高“五種能力”學習教育活動、專項述廉學習教育活動和觀看反腐倡廉話劇《溫柔的特洛伊木馬》總結反思學習教育活動。在這幾次學習教育活動中，做為人大常委會領導班子的帶頭人，我首先堅持從自己做起，端其表，正其身，不折不扣地執行領導干部廉潔自律的有關規定，并帶頭深入查找思想上、工作上存在的問題，制定具體的整改措施，并堅持邊學邊改、邊整邊改，取得了比較好的效果。通過這幾次學習教育活動，帶動了大家理論學習的自覺性，工作作風有了明顯轉變，為全面有效地依法行使職權和做好人大機關各項工作奠定了良好基礎。同時，我們還以今年紀念人民代表大會制度成立50周年為契機，在機關干部中強化了思想政治建設。

（三）立足本職，密切聯系人民群眾。

近兩年，有些同志看我年紀比較大了，勸我要注意自己的身體，工作適可而止就行了。但我始終覺得，受黨培養這么多年，由一名普通的民警成長為一名基層領導干部。自己既不能忘記入黨的誓言，更不能忘記黨的全心全意為人民服務根本宗旨。特別是隨著我國改革開放、經濟建設和社會主義民主法制建設的進一步發展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大，因此，我經常提醒自己，作為區人大常委會主任更是一名人大代表，必須要牢記自己的職責，把人民的利益作為自己工作的出發點，以不辜負全區選民的信任。近二年來，我絲毫沒有放松對自己的要求，而是更加嚴格要求自己，不圖私利，把群眾利益放在首位。去年，我們在廣泛聽取群眾意見的基礎上，對區政府桂花街的改造工程進行了深入細致的調查研究，建議政府把路寬由先前設計的12米增加到16米，政府最終采納了我們的建議。南砂柳路是我區砂輪廠工人村地區的一條主要街路。因為這條路歸屬于砂輪廠管理，所以盡管已破爛不堪，人民群眾意見很大，但政府一直沒有把它列為改造規劃之內。為從根本上解決這一問題，我們多次深入到居民家中和企業，廣泛聽取意見，并和政府積極協商，最終這條路得到了拓寬改造，人民群眾也非常滿意。

二、存在問題及下一步工作

總的看，通過自己幾年來的努力工作，使人大工作取得了一定的進展，我覺得這是區委重視人大工作和政府以及“兩院”支持人大工作的結果，是人大及其常委會全體同志積極主動工作的結果，我個人盡管也付出了很大的努力，但面對領導的信任、人民的重托，深感自己做的還很不夠。一是理論學習的自覺性還不夠高；二是在充分發揮人大及其常委會的作用方面工作做得還不夠；三是開拓創新精神還不夠足。為此，我決心在今后的工作中：

（一）要繼續深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。我將從自己肩負的歷史責任出發，充分認識學習鄧小平理論的重大意義，不斷提高學習的自覺性，深刻把握其精神實質。并按照“三個代表”的要求，結合人大工作的實際，重點學習和掌握有關人大制度、民主法制建設、依法治國等方面的論述，進一步學習好憲法、法律和人大業務知識，全面熟悉人大工作的規則和程序，把握好人大工作的特點和規律，不斷改進自己的工作。

（二）要認真貫徹執行民主集中制的原則。在今后的工作中，我要帶頭發揚民主，正確地集中全體常委會組成人員的智慧，更好地發揮常委會的整體作用。要遵守民主集中制的各項規定，按時出席人大各種會議，正確行使權力，積極提出建議，對集體決定的事項帶頭抓好落實。要健全和完善人大機關的各項規章制度，明確辦事規則和質量要求，使人大工作納入制度化、規范化軌道。

（三）要始終保持良好的精神狀態。在本屆的人大常委會任期內，全區人大工作能否繼續向前發展，一個很關鍵的因素在于我們常委會的領導班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態。做為班子的領頭人，首先我要時刻按照“三個代表”重要思想的要求，堅決打消“船到碼頭車到站”、“該歇一歇”的思想，充分認識自己擔負的歷史使命，時刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強烈的事業心，團結奮斗，扎實工作。自覺接受人民群眾和社會各方面的監督，堅決抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕，努力做到遵紀守法、勤政為民。

回顧二年來的工作，在區人大及其常委會全體同志的支持和配合下，做了一些應該做的工作，也取得了一點的成績，但是與黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我決心在規定的任期內，一定要以群眾的需要為己任，按照“三個代表”重要思想的要求，多為群眾辦實事，辦好事。盡管我今年已經59歲了，應該說直接為黨工作和為人民服務的時間已不是很多了，但我將以“老牛自知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄”的精神，為黨和人民站好最后一班崗。