水務局長在人大會上的述職報告

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述職報告

2005年12月2日在縣十三屆人大常委會第十次會議上

縣水務局局長***

主任、各位副主任、各位委員：

根據法律規定和縣人大常委會的要求，我現將履行2005年縣水務局局長職責的情況報告如下，請予評議。

一、從學習宣傳執行水法律法規入手，堅持依法行政

感謝人大的信任和支持，從任命我為縣水務局長2年以來，作為搞業務出身，擔任一個經濟管理部門的主要負責人來說，在市場經濟就是法制經濟的時代，深感肩負的使命和職責是多么的重大，深感自己過去在業務崗位上對法律知識掌握不夠，我如履薄冰，不敢有絲毫松懈。因此我注意克服工作任務重時間緊的矛盾，一方面堅持利用業余時間自學法律、法規條文，利用上班時間從中國水利報、中國水利雜志、中國水政監察上參閱用法案例；另一方面，積極參加全縣各類涉水案件、矛盾糾紛的查處、化解和調處，在實踐中鍛煉和提高。如為了優化我縣水電建設項目的審批程序，我原原本本地學習了行政許可法等法規法規，并組織各職能股室到城步等兄弟縣學習取經；為了依法征收好水資源費，我一字不漏地學習了湖南省水資源費征收管理辦法，并帶隊協調主要取水單位的水資源費征繳工作；今年全省對“一法一辦法”實施專項檢查，為了搞好“一法一辦法”的貫徹實施，我拿著“一法一辦法”資料與分管領導和業務股室反復推敲，碰到模棱兩可的情況及時向省市業務部門請教，以弄懂吃透法律精神，確保依法行政。在堅持自己帶頭學法用法的基礎上，利用機關會議和政治學習，組織干部職工開展法律講座、案例講解和案情分析討論，督促機關干部自學參加普法活動，努力提高局機關乃至整個水務系統的法制水平和依法行政、依法服務的能力。今年3月底，我局還克服機關經費異常緊缺的困難，抓住世界水日、中國水周契機，組織宣傳車隊，開展了聲勢浩大的水法宣傳活動，并在隆回電視臺、隆回教育臺、隆回經視配合播出《水法》專題節目，使水政執法典型案例家喻戶曉，使水法意識深入人心。

學習宣傳涉水法律法規的落腳點在依法治水。一年來，我自身嚴格要求并督促所有水政執法人員嚴格依法依規按程序辦事。全年立案查處的47件水事違法案件中，由于嚴格查處，依法裁量，當事人自覺履行了35件，沒有出現運用法律法規不當、程序不對、性質認定不準、事實查證不實等現象，得到省市主管部門水行政執法質量考評檢查組領導的一致好評。

二、從認真執行人大決議和承辦代表建議入手，虛心接受人大監督

修建縣城防洪大堤是縣人大常委會站在保障人民生命財產安全和隆回縣城提質擴容的高度作出的重要決議。為確保工程順利實施，我局在縣財政配套資金困難的背景下，繼續抽調精干力量，組織專門班子，巧為無米之炊，今年完成了北岸工程掃尾配套、修建齒墻和整理護坡工程330米，修建花崗巖大理石護欄375米，休閑娛樂的待月樓竣工驗收，亞行貸款項目步步跟進，到目前已完成可研、英文翻譯、南岸工程的初步設計和技術設計等前期準備工作。共搬動土石方4.25萬方，澆筑砼9580方，完成工程投資580萬元。今年6月我縣連續出現4次特大暴雨引發山洪災害，巖口、高坪等鄉鎮受災嚴重，在抗洪搶險的戰斗一線，縣水務局不辱使命，切實履行職責，真正做到哪里有險情，哪里就有水務局干部；災情發生后，水毀修復和災后重建工作牽動著人大領導和人大代表們的心，水務局急群眾之所急，積極組織專業技術力量及時搞好工程規劃設計，及時跟蹤項目資金，以爭取省市的最大支持，短短的一個月內，90萬元的特大防汛經費及時撥付至各受災鄉鎮，解決了當時的燃眉之急。招商引資堪稱隆回縣域經濟發展的希望工程，縣水務局不折不扣地貫徹執行縣人大作出的決議，在中洲電站等涉水招商引資項目籌建和建設過程中積極做好優質服務，確保了工程的順利實施。

在做好本職工作，執行好人大決議的同時，我們也非常重視人大代表的建議批評和意見的承辦工作，召開了班子會進行了專題研究，將辦理任務分解到每個班子成員和相關股室，自己也親自參與辦理。如人大代表提出關于紫霞園段河堤滑坡整治的問題，我局及時組織專業技術人員進行實地勘察論證，通過修編防洪堤規劃，將該堤段納入下一輪防洪堤工程建設范圍解決；部分代表和群眾反映城區河段個別采砂船主存在越界、超時采砂作業和尾堆恢復平整不及時到位等情況，我局及時組織協調有關采砂船主，責令他們遵守作業時間，夜間一律不準作業，嚴格按許可范圍作業，督促業主作好尾堆恢復平整工作，對重點地段的采砂船主，我們不再辦理年審手續，不再頒發河道作業許可證，并下達了停止作業通知，要求他們12月31日前撤離該河段。由于我們對代表群眾的逐一走訪和千方百計解決實際問題，使承辦的件建議滿意率達100%。通過走訪代表，我們進一步聽取了群眾的呼聲，增加了主動接受人大監督的自覺性，有效地改進了我們的工作。

三、從先進性教育活動入手，扎實做好我縣水利各項工作。

黨中央提出，從今年開始，利用一年半左右的時間，在全國開展一次保持共產黨員先進性教育活動，通過這一活動，鞏固執政地位，推動各項工作的開展。作為隆回水利部門主要負責人之一，雖然我是一名非黨領導干部，但我身在黨外心向黨，嚴格對照黨員標準，按照先進性教育活動要求扎實開展活動，既圓滿完成了規定動作，又做出了水務系統的特色，被評為先進單位，并通過先進性教育活動促進了工作。一是能夠正確把握政治方向、工作大局和工作重點，確保黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的指示、意見在我縣水務系統認真貫徹和執行。二是能夠有計劃有步驟地安排工作和部署各項活動。對汛期安全大檢查、險病工程處置應急，防洪搶險調度、水利建設現場會、督戰會，都能按照領導的要求組織好，達到預期目的。三是能協調好有關工作關系，爭取多方理解和支持。四是能親力親為，帶頭為水務事業貢獻力量，今年6月5日晚23時至6日上午9時，我縣全境普降特大暴雨，最大降雨量達230毫米以上，太平水庫、雙江水庫等四座水庫幾乎同時報險，局部地區還發生山體滑坡，防汛形勢十萬火急，接到險情報告后，我火速帶領工程技術人員和搶險隊伍趕赴現場，一方面緊急啟動下游群眾疏散轉移預案，一方面與縣領導一道擬定搶險方案，并冒著生命危險，全程參與險情最嚴重的太平水庫庫大壩搶險，整整奮戰了三天三夜，兩次暈倒在搶險工地。為修復今年四次特大山洪災害造成的水毀水利工程，我帶領工作組自帶干糧、自背設備，頂著炎炎烈日爬山越嶺搞規劃、走村串戶搞發動，廢寢忘食抓施工，每天步行都是腰酸背痛，精疲力盡，歷時月余，完成了40多個水毀項目的規劃設計，修復水毀河堤25公里，河壩16處。另外，我還運用自己的專業知識優勢，親自組織或把關較大的項目規劃，如“十一五”規劃，水電發展規劃、崩崗治理規劃等，使規劃盡量接近完善和便于實施。

一年來，在縣五大家的正確領導下，我與全局廣大干部一起主要抓了如下幾項工作：

一是狠抓水利建設，實現九奪“芙蓉杯”目標。其中小型病險水庫的整治抓住市里對實行以獎代補的機遇，高標準處理病險水庫25座，獲得市級以獎代補資金20.6萬元。人飲解困工作成效顯著，順利通過省委、省政府驗收組的驗收，被評為優良工程。小水電開發方面，今年我縣共開工小水電站15處、裝機26500千瓦。二是狠抓防汛抗旱，確保度汛安全。一方面，我們扎實做好防汛抗災的各項準備工作，另一方面是扎實做好了水庫處險工作。發揮了職能部門應有的參謀和主力軍的作用。三是狠抓水政執法，維護了正常的水事秩序。全年共立案查處水事違法案件58件，結案47件，成功調處辰河曹家、三閣司香花、南岳廟羅洲、北山大田張等挖砂糾紛12起，成功地調處了沙坪、荷葉等用水糾紛3起等。其它水事糾紛15起；現場制止違法活動83起次，處理答復群眾來信來訪和領導批示的信訪案件51件，審批建設項目15個；四是狠抓水利經濟，推進我縣水利可持續發展。本人是搞業務出身，更清楚搞好水利經濟規劃、管理、改制和招商對推進全縣水利可持續發展的分量。首先，今年集中精干力量編制了“十一五”規劃和其它專業規劃，為我縣的水利建設工作打下了良好的基礎。其次，通過設立水行政許可服務窗口，規范行政審批程序，強化了涉水項目管理工作。改善了我縣水利水電工程建設管理秩序。五是狠抓責任制的落實，加強黨風廉政建設。針對我局的工作特點和局班子設置情況，年初就建立了以羅水汗書記負總責的黨風廉政建設領導小組，并進行了嚴格的責任分解，與班子成員、股室負責人、場所分別簽訂了責任狀;制訂了責任制考核實施辦法;布置了黨風廉政建設活動室;深入學習了黨的十六大、十六屆五中全會精神、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》;出臺了《隆回縣水務局改進機關作風和提高行政效能的若干規定》;完善了局機關各項管理制度;對于局里的人事、資金計劃、項目審批等重大事項決策，能始終堅持“公平、公開、公正、合法”原則，采取“個別醞釀提出，民主研究決策，集體領導實施”的辦法，認真地過好了權力關、金錢關、美色關，全年共拒收紅包亂金3次金額10000元，系統內亦未發生違紀違法行為。全面地落實了黨風廉政建設責任制的要求。六是狠抓隊伍建設，促進各項工作齊頭并進。計育、綜治、扶貧、減負、安全生產等工作均取得了很好的成績，對場所管理，主要突出了對小水電公司遺留問題的處理，我與工作組其它同志一道，全年召開座談會議達20多次，及時化解矛盾，及時勸訪息訪，發揮了主管單位的能動作用，為縣委縣政府減輕了壓力。

一年來，我雖然盡心盡力地履行了工作職責，但離組織和人民的要求、與兄弟單位領導相比，還有很大差距。一是忙于具體事務，用于學習的時間和精力不夠，深入基層調查研究、原汁原味聽取基層意見和呼聲不夠，今后要加強學習，加強調查研究，經常深入基層。二是縣城河道段的整治效果不理想，亂采亂挖現象沒有根治，今后要在縣人大強有力的監督下采取有效措施解決好“一龍治水，多龍管水”的頑疾。三是對部分重點工程的涉水工程管理和執法力度不到位，如邵懷高速公路有3座跨河工程和2處主要毀壞水庫填埋山塘的工程，我們的監督管理和行政處罰未得以實施，在今后的工作中，要進一步加大管理和執法力度。四是對下屬單位經營管理方面的指導不夠，場所單位的改制困難重重，今后要按照國有企業改制的要求，盡快實施“兩個轉換”，通過改制，使場所盡快走出困境。我相信，只要對待成績不驕不躁，對待問題不回不避，對待工作熱情不減，工作就一定會有新起色、新局面。