森林經營所綜治考察報告

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承擔著森林防火、森林資源管護等工作任務，森林經營所施業區普及鎮、局址周邊。施業區普及鎮局址周邊，鎮居民出行最密集的地方、森林防火隱患最大的地方、森林資源最易失火。

一、森林經營所承擔的工作特殊

近10年來。無發生任何火險、火災和偷盜林木現象。這10年來，除東山出現火險外。森林經營所在森林防火和森林管護上形成了自己的經驗，對突發性事件有著自己的科學處置方法。其它單位對施業區只進行單一地設卡管理無法相比的有職工1953人，森林經營所有施業區面積41960公頃。其中干部40人、工人307人、知青1246人、退休360人，每年承擔著林業局下達的局部營林任務、管護任務和木材生產任務。同其它單位相比，顯現施業區小、職工少、生產任務少，繼撤并蒼山、雄關林場之后的小林場，林業局一直想撤并或想改制的單位。那么在這樣的情況下，森林經營所將何去何從呢？自己經過專題調研后認為，森林經營所只能改制不能撤并。

森林經營所施業區普及鎮、局址周邊。施業區普及鎮局址周邊，承擔著森林防火、森林資源管護等工作任務。鎮居民出行最密集的地方、森林防火隱患最大的地方、森林資源最易丟失的地方，林業局局長今年到單位調研時曾經說過：森林經營所如果把森林防火搞好了把資源管住了那就是替區做了一半的工作。

近10年來。雖然在開展工作上相對其它單位有很大的難度，森林經營所歷屆班子都把森林防火和森林資源管理作為重點工作來抓。尤其是區實施“以煤代木”工程后，鎮居民對鎮周邊資源管理工作幾乎到挑戰的地步。這樣的情況下，森林經營所及時出臺了政策和措施，即實行了管防結合、管罰結合“管理方法，積極宣傳維護森林資源，造福子孫萬代的同時，對入山居民進行正確引導，對偷拉私運現象給予制止和處罰。防火緊要時期，森林經營所對鎮周邊實行每200米安置1名管護員，全鎮周邊無空白點的24小時輪流管護，根源上杜絕火種入山。每年進入春季和秋季防火期時，森林經營所依照區防指文件精神要求，積極部置，迅速行動，加大防火工作力度。加大宣傳教育力度，對準備作業入山及各專業戶人員進行培訓，同時利用板報、宣傳標語大造防火聲勢，工作達到家喻戶曉人人皆知。加強各檢查站的管理力度，要求各檢查站人員嚴格執行防火制度，對入山人員嚴格檢查，沒有防火證一律不準入山。加大鎮周邊巡護力度，派出管護人員對鎮周邊各支叉線進行巡護，控制私自入山人員。同施業區內單位和個人簽訂防火責任狀，同東山念佛堂和紅果山莊簽訂了防火合同，積極組織撲火隊伍，并進行撲火訓練。平安防火上實現新突破，有效地防止出現家火上山，山火進城的現象發生，資金緊張和生產準備作業繁忙的情況下，投入了兩臺推土機和大量人力，鎮周邊共開設防火隔離帶15公頃，全面清理了城鎮周邊住戶可燃物38車。對城鎮周邊派出了50多名巡護人員，增加了防火的密度和力度，有效地防止火源和火種入山。

二、森林經營所職工構成特殊

使這個比較富裕的企業，自年原建工處歸屬到森林經營所后。呈現了老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多現象，這是任何單位都無法相比的前些年，只要有上訪的無論是局、區上訪，還是地區、省里、北京越級上訪，都會有森林經營所的為此，區里主要領導曾在這個單位召開過信訪工作現場會，專門研究制止上訪事宜。主要的上訪理由，找活干、找知青待遇、找工傷待遇、看病借款核銷、困難求助等。

森林經營所黨政班子沒有后退，面對如此大的信訪壓力。采取了抓教育、求理解、常走訪、解難題“工作思路，維護企業穩定和解決職工信訪事項上實現力求新突破。變上訪為下訪、變主動輸血為主動造血，主管領導對不穩定人員及困難家庭實行定期，并建立民情地圖，指定專人結成幫扶對子。針對企業內老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多的實際，采取了多業并舉、合理分流的工作方法，通過引導和扶持廣大職工實施家庭致富工程中來，大力發展養殖黑木耳、森林雞和從事個體經濟，解決職工就業難，收入低的難題，有力地促進了企業和諧發展。幾年來，經過他同上級有關部門協調，解決21項信訪事項，自己主動解決12項，使解決的信訪事項達到90%以上。

三、森林經營所發展勁頭十足

正氣回升、干勁十足，現在森林經營所企業穩定、發展快速。職工實現了有活干、有錢掙。尤其是森林經營所開展學習實踐科學發展觀活動中，緊緊圍繞”黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠“總體要求，圍繞”提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展“總體目標，解決影響和制約企業更好更快發展的突出問題上，實現了四個新突破“

推行”三創一爭優“工作理念。即創建思想轉變的班子、創建團結協作的班子、創建科學發展的班子，班子中強化創新意識。爭創同等企業協調發展優勝的班子。舵手“自身建設，實現了思想上的大改造，為企業走出困境、步入發展的快車道提供了堅實的保證。人們常說：能哭的孩子有奶吃“雖然有道理但他沒有那樣去做，因為那樣做就失去了公仆的責任。困難是暫時的發展是必定的面對企業經營性質單一、人多活少的復雜工作局面，實現了兩個創新“即工作思路創新、解決職工就業創新。摒棄等、靠、要思想，抓住全面推進”六大接續產業“時機，適時調整工作格局，努力做好木材生產、營林生產和森林管護等主要工作的前提下，發揮企業優勢，挖掘企業潛力，把眼光投放到強化替代產業上來。為了鑄造不等、不靠思想，形成積極向上的合力，保證企業重心的轉變，班子中開展了公仆責任“大討論，旨在強化班子成員的責任感、緊迫感和使命感；黨員中開展”讓黨員站在先鋒崗上“活動，激勵黨員充分發揮作用；職工中開展”所興我榮，居安思危“活動，讓職工樹立正確的集體榮譽感。

突破了慣例，解決職工就業問題上。采取”合理分流、重點扶持“創新工作方法。一是出臺六項扶持政策，推動以黑木耳養殖為龍頭的職工自營經濟向規模化、產業化方向發展。為減少對森林資源的利用和破壞，鎮北成功建立了節約型地栽黑木耳養殖基地“使不用小桿搭架子養殖黑木耳技術得到普遍推廣。目前，單位有310戶職工從事黑木耳養殖，年產300萬袋，產值達300萬元。有3戶職工實現了規模化養雞，雞存欄數達到3萬多只。二是提高施工隊伍資質，承建基本建設工程。利用原建工處職工建筑施工的一技之長，成立施工隊伍，爭取林業局政策，先后承建了南北黑木耳基地、慧園文化長廊等20多項工程，發明產值500萬元，不但解決了200多人的就業問題，提高了職工收入，還為企業創造了一定的經濟效益。今年，施工淡季，將施工隊伍改建成12個維修隊，承包居民家庭裝修任務，使其逐步向家政服務行業轉變。創新工作的同時，堅持在提高班子的號召力上下功夫，一是堅持班子形象在群眾中檢驗的規范，讓一個具有創新精神、始終與職工堅持零距離、帶領職工致富的班子得到職工最好的評價。二是堅持省級文明單位稱號，心系干部職工，提高職工收入，改善職工工作條件，增強職工參與企業創新工作的信心和決心。

如何使小單位做好大文章，推進企業改革的背景下。科學謀劃企業發展前景，實現企業生存與發展是重點回答的問題。具體做法是強主業、抓項目“一是突破雪大、高山陡腳等阻力，確保平安生產的情況下，全力以赴完成木材生產和營林生產工作任務。二是重點投入，打好森林資源捍衛戰，杜絕偷拉私運現象的發生。三是以”節約型地栽黑木耳養殖基地“為突破口，積極推廣無桿栽培黑木耳技術和科學養雞技術，使黑木耳產量和養雞存欄數再攀新高。四是創建工程品牌，以信譽和質量爭取林業局扶持政策，承建基本建設工程，為新林區建設貢獻力量。五是發揮地域優勢，以宣傳地方風情文化為依托，打造生態旅游景點，如籌建呼瑪河大橋沙灘游、呼瑪河皮艇漂游、森林樟子松風景游等旅游景點。六是借助招商引資新成果，發揮我單位有閑置廠房、場地的優勢，招引林下資源采集、加工客商。

森林經營所與其它單位相比有以上三個方面特殊性，經過深入調研不難發現。真正使小單位做大文章，即保證了職工隊伍的穩定，又探索出單位今后發展的道路。如果將森林經營所撤并，不難想象，一定條件下出現反彈的情況會大些，那樣又會成為其它單位或林業局的負擔，同樣也會扼制現已形成的大好形勢。機構改革是為了企業發展，解決束縛企業發展的因素，為了進一步發展和適應新形勢的需要，對企業進行改制，對企業進行”揚棄“會更有利于企業生存和發展。因此，認為森林經營所只能選擇改制，不能選擇撤并。