干部政績考察情況的報(bào)告

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黨*屆三中全會(huì)以來國家稅務(wù)總局按照中組部《關(guān)于在組織系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨*屆三中全會(huì)精神通知》要求堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處深入領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀不斷總結(jié)干部政績考察經(jīng)驗(yàn)積極探索干部政績考察方法力求在干部政績考察制度建設(shè)和制度創(chuàng)新上邁出新步伐一年來實(shí)踐與探索我們在干部政績考察工作中初步形成了一套比較切合稅務(wù)部門實(shí)際政績考察機(jī)制和制度有力地推進(jìn)了干部政績考察工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程促進(jìn)了干部執(zhí)政能力建設(shè)現(xiàn)將在關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要辦法和措施

為了提高干部政績考察工作質(zhì)量在干部政績考察工作中我們立足于構(gòu)建科學(xué)合理干部政績考察機(jī)制注重綜合考察干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平在干部政績考察工作中堅(jiān)持“五個(gè)原則”、做到“三個(gè)結(jié)合”、實(shí)行“兩個(gè)制度”

（一）堅(jiān)持客觀公正原則做到平時(shí)考察與定期考察、任職前考察相結(jié)合為抓好干部日常政績考察我們組建了總局巡視組對全國省級(jí)國家稅務(wù)局人事財(cái)務(wù)管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面巡視檢查并建立考察檔案將巡視檢查結(jié)果作為干部政績?nèi)粘？疾煲豁?xiàng)重要內(nèi)容；在一年一度公務(wù)員年度考核中我們運(yùn)用個(gè)人述職、民主測評、分管領(lǐng)導(dǎo)評述等方式進(jìn)行干部年度考核把干部年度考核作為定期考察常規(guī)性工作；我們把后備干部考察作為干部任職前考察一項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓如今年4至10月我們在總局機(jī)關(guān)和國家稅務(wù)局系統(tǒng)副廳級(jí)后備干部集中選拔工作中總局抽調(diào)了108人組成18個(gè)考察組分赴各省市對經(jīng)考試入圍401名人選進(jìn)行了考察通過單位推薦、民主測評、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查等多種形式和渠道全面考察后備干部人選政績情況我們綜合干部日?？疾?、年度考核和任職前考察等各項(xiàng)考察結(jié)果確保對干部政績進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確評價(jià)

（二）堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾、定性考察與定量考察相結(jié)合每次干部政績考察前我們都事先制定詳盡考察實(shí)施細(xì)則對考察方式、考察內(nèi)容、考察程序、考察結(jié)果評價(jià)與運(yùn)用、考察機(jī)構(gòu)與考察職責(zé)等作出詳細(xì)規(guī)定力求做到標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、指標(biāo)量化便于操作在制定考察內(nèi)容、量化指標(biāo)時(shí)我們區(qū)別不同層次干部制定不同側(cè)重考察標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)方面確定一定分值既從質(zhì)方面進(jìn)行定性分析又從量要求上加以把握做到定性考察與定量考察有機(jī)結(jié)合增強(qiáng)考察科學(xué)性我們采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合方法既重視領(lǐng)導(dǎo)意見又尊重群眾意愿和呼聲如在干部政績考察中我們對省級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)、總局司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總局和省局處級(jí)以下干部等若干層面區(qū)分現(xiàn)職干部、后備干部兩種類型制定不同考察辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)并分別不同層次人員測評分?jǐn)?shù)確定一定折合比例把領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和群眾評價(jià)結(jié)合起來全面準(zhǔn)確地了解和評價(jià)干部

（三）堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則做到當(dāng)前業(yè)績與長遠(yuǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀在進(jìn)行干部政績考察過程中通過設(shè)置科學(xué)政績考察評價(jià)指標(biāo)體系建立完備政績考察評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成正確發(fā)展導(dǎo)向如在對系統(tǒng)干部稅收業(yè)務(wù)政績考察中我們淡化收入任務(wù)硬指標(biāo)不簡單地把稅收任務(wù)大小、超額多少作為評價(jià)干部政績優(yōu)劣唯一標(biāo)準(zhǔn)而綜合考慮其所在單位稅收征管質(zhì)量、稅政管理水平和稅收管理效率并在全系統(tǒng)試行征管質(zhì)量“六率”考察指標(biāo)（登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率）不斷完善干部任期內(nèi)工作實(shí)績考察在干部任用中我們堅(jiān)持干部任用試用期制對新提拔干部一律實(shí)行試用一年在試用期間全程跟蹤考察確保全面真實(shí)客觀地反映干部德才表現(xiàn)

（四）堅(jiān)持民主集中制原則實(shí)行干部考察公示制在干部考察工作中我們堅(jiān)持實(shí)行干部考察公示制充分發(fā)揮群眾在干部考察工作中監(jiān)督作用做到既注重積極發(fā)揚(yáng)民主讓群眾充分發(fā)表意見又堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上集中形成正確決策并將考察結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示如在干部選拔任用考察中我們堅(jiān)持凡考察干部都在確定考察范圍內(nèi)進(jìn)行為期7-10天公示部分省市國稅局還在年度考核中對經(jīng)考察定為“優(yōu)秀”等次人員在其所在單位進(jìn)行為期一周公示在公示期間考察組對群眾來信來訪進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)對群眾反映強(qiáng)烈經(jīng)查實(shí)存在問題干部及時(shí)予以調(diào)整真正體現(xiàn)干部考察工作公開性和平等性增加干部考察工作透明度

（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則實(shí)行干部考察工作責(zé)任制我們把政績考察工作與干部人事制度改革緊密結(jié)合堅(jiān)持在干部政績考察上與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化干部考察工作責(zé)任制增強(qiáng)干部考察工作人員責(zé)任意識(shí)提高考察工作質(zhì)量一強(qiáng)化干部任期考察我們在部分省市試行干部任期制通過對干部任期內(nèi)政績考察確定干部否連任對在任期內(nèi)業(yè)績平平干部及時(shí)中止任用予以調(diào)整二完善干部任職考察我們把公開選拔、競爭中任職考察與后備干部考察有機(jī)結(jié)合針對公開選拔、競爭上崗中出現(xiàn)部分作風(fēng)優(yōu)良、群眾威信高、實(shí)績突出干部由于筆試成績不理想導(dǎo)致競爭失敗現(xiàn)象為克服公開選拔、競爭上崗這種局限性確保真正把人選準(zhǔn)我們結(jié)合實(shí)際改變過去一個(gè)位置選一個(gè)人做法通過選拔一定數(shù)量后備干部對一個(gè)職位多個(gè)后備人選進(jìn)行跟蹤考察綜合培養(yǎng)以政績考察促進(jìn)公開選拔、競爭上崗準(zhǔn)確性三嘗試建立政績考察制度體系我們根據(jù)國稅實(shí)際在干部考察方面出臺(tái)了一系列文件規(guī)定使政績考察工作逐步規(guī)范化、制度化在干部考察中強(qiáng)化考察責(zé)任對考察程序、談話范圍、測評方法、保密工作等考察紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定同時(shí)與監(jiān)察部門一起聯(lián)合開展干部政績考察使干部考察工作始終置于黨監(jiān)督之中很好地保證了考察工作公正公平

二、取得成績和效應(yīng)

對干部政績考察探索實(shí)踐使我們深深地體會(huì)到科學(xué)合理政績考察機(jī)制對于引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀激勵(lì)廣大干部落實(shí)好為人民服務(wù)宗旨形成重實(shí)干、求實(shí)效工作作風(fēng)都具有很強(qiáng)推動(dòng)作用具體地講主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面提高上：

（一）提高了政績考察工作導(dǎo)向性通過用發(fā)展眼光看待政績以長遠(yuǎn)利益考察政績有力地提高了政績考察工作導(dǎo)向性一形成了正確發(fā)展導(dǎo)向在政績考察中突出以人為本全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念引導(dǎo)干部樹立起科學(xué)發(fā)展觀形成了聚精會(huì)神抓改革、一心一意謀發(fā)展良好氛圍稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精心“做秀”明顯少了潛心干事明顯多了二形成了正確政績導(dǎo)向引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立起正確政績觀有效地扼制了“形象工程”、“政績工程”、“短期效應(yīng)”等現(xiàn)象三形成了正確用人導(dǎo)向在實(shí)踐中我們將政績考察結(jié)果運(yùn)用到干部日常管理工作中使那些潛心干事、實(shí)績突出干部得到了重用促進(jìn)了干部選拔任用機(jī)制完善真正做到了憑政績用干部從而形成正確用人導(dǎo)向

（二）提高了政績考察工作針對性由于在政績考察中綜合運(yùn)用定性與定量結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合尤其對干部政績考察區(qū)分不同崗位、不同層次進(jìn)行使得政績考察結(jié)果更具針對性個(gè)性化特征更加突出

（三）提高了政績考察工作準(zhǔn)確性在干部政績考察中我們綜合考慮了客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件、突發(fā)事件等因素對政績影響這樣把考察對象主觀努力情況與實(shí)際工作環(huán)境進(jìn)行綜合分析用全面、發(fā)展、辯證觀點(diǎn)評價(jià)干部政績既看干部主觀努力又充分考慮了客觀因素存在影響正確地把握了主觀與客觀、集體與個(gè)體、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、機(jī)遇政績與實(shí)干政績等關(guān)系從而提高了干部政績考察準(zhǔn)確性

（四）提高了政績考察工作可操作性在干部政績考察中由于對考察程序、考察方法、考察內(nèi)容都作出了較全面規(guī)定制定了相應(yīng)量化標(biāo)準(zhǔn)使干部政績考察可操作性較以前有了很大提高

三、存在困難和問題

干部政績考察工作一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜工作在實(shí)踐中我們感到目前干部政績考察中依然存在著不少困難和問題主要有以下幾個(gè)方面：

一政績考察內(nèi)容難以統(tǒng)一由于政績個(gè)性特征十分鮮明對行政與業(yè)務(wù)、行政中政務(wù)與黨務(wù)等不同崗位政績考察都各不相同在對干部進(jìn)行政績考察中如何確定干部政績考察內(nèi)容哪些工作應(yīng)列入重點(diǎn)考察范圍哪些工作不需要列入重點(diǎn)考核范圍對每一個(gè)考察對象都存在差別

二影響干部政績不確定因素多在干部政績考察中不好把握在實(shí)際操作中由于對一些影響干部政績外部因素了解不足往往陷入“以成敗論英雄”圈子里

三干部政績考察中對各項(xiàng)指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)不好統(tǒng)一對干部政績考察應(yīng)該堅(jiān)持德、能、勤、績、廉綜合考察重點(diǎn)考察工作實(shí)績在實(shí)際操作中各地大都將德、能、勤、績、廉等各項(xiàng)考察指標(biāo)人為地確定一定分?jǐn)?shù)或計(jì)算權(quán)數(shù)但如何科學(xué)合理地確定這些量化分?jǐn)?shù)或權(quán)數(shù)目前還缺乏一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

四提高干部政績考察中民主測評準(zhǔn)確性存在困難民主測評中測評分出現(xiàn)畸低或畸高應(yīng)該說都不正常如何區(qū)分這類測評分屬于干部因堅(jiān)持原則得罪了少數(shù)人還存在嚴(yán)重過錯(cuò)目前還沒有十分科學(xué)方法民主測評中存在失實(shí)問題難以解決