市廉租住房建設學習考察報告

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住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市低收入家庭住房問題，在1994年4月由國家建設部《城鎮廉租住房管理辦法》（建設部令第70號）的基礎上，*年三月又頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部令120號，同時廢止70號令），一直到*年，國務院又相繼出臺了一系列有關廉租住房建設和管理的相關文件。由于我縣今年是首次申請建設廉租住房，在建設和管理上都是在摸索中進行，為切實為困難群眾辦實事、辦好事，做好廉租住房的建設和管理，我局組織房管和建設兩部門到*縣、昆明市、玉溪市三地進行了實地學習考察，現將學習考察調研情況報告如下：

一、學習考察的基本情況

（一）對*縣廉租住房建設管理的學習考察情況

*年11月2日—3日，在*縣李副縣長、縣建設局、縣房管局領導的陪同下，我們對*縣廉租住房建設和管理進行了學習考察。*縣從20*年就開始建設廉租住房，在廉租住房的建設中，他們首先通過招標，確定施工單位，同時*縣房管局在具體的工作中，為了更好地落實好這項得人心、暖人心、熱人心的民心工作，對城鎮低收入家庭（享受低保的家庭）的人口情況、居住情況、身體條件以及年齡結構進行深入細致的調查，并向社會公示。公示無異議后，按照先照顧殘疾和老齡化家庭的方式，依次安排入住廉租住房；其次，考慮到他們都屬于城鎮低收入家庭，根據廉租住房管理辦法，在收取費用上，每平方米按1.09元收取租金，同時水費和電費在價格上按一定的比例優惠。

（二）對玉溪市廉租住房建設管理的考察情況

*年11月4日，我們考察組一行到了玉溪市，在玉溪市房管局的陪同下，我們對玉溪市廉租住房建設和管理進行了考察和學習。玉溪市從2006年就開始建設廉租住房，在廉租住房的建設和管理上，他們都有豐富的經驗。首先，從工程建設開始，他們通過對全市的施工企業進行調查，選擇具有一定經濟實力和沒發生過質量安全事故的施工單位來參加招投標，通過公開招標確定施工單位來承擔建設任務。在建設中，建設局對整個廉租住房的質量和安全進行全程監督，確保廉租住房質量達到合格。其次，在廉租住房管理上，一是廣泛開展城鎮最低收入家庭住房狀況的摸底調查。經調查了解，玉溪市住房困難戶主要集中在以下兩類人群：首先是新舊體制轉換過程中各類企業人群。如國企下崗工人，登記失業人口等。這部分人員社會經濟地位較低，收入微薄，年齡較大，居住質量較差。在當前住房市場化下很難通過購買新居來改善自己的居住條件。其次是城市新增人口中的中低收入者。例如商業人員等。由于他們收入低，無法購買價格高昂的商品房。二是加強了組織領導。該市黨委政府對實施廉租住房制度給予了應有的重視，成立了廉租住房建設工作領導小組，負責對廉租住房的建設管理。三是建立完善市本級廉租住房配套政策。根據出臺的廉租住房管理辦法，提出了城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式，同時明確了享受城鎮最低收入家庭保障的對象，申請辦結等，規范了廉租住房的資金來源及申請、審批和退出制度，使該市的廉租住房保障工作的開展有章可循。

（三）對昆明市廉租住房建設管理的考察情況

*年11月5日—6日，考察組一行到昆明市盤龍區，對昆明市盤龍區廉租住房建設管理進行了考察和學習。昆明市盤龍區的廉租住房建設和管理工作是區委、區政府實踐“三個代表”重要思想，為困難群眾實事、辦好事的德政工程和民心工程，是盤龍區構建社會主義和諧社會的重要工程。區委、區政府高度重視，及時研究成立了“盤龍區城鎮最低收入家庭廉租住房建設和管理工作領導小組”專門負責此項工作。形成了區委、區政府一把手親自抓，分管領導具體抓，廉租房建設和管理工作領導小組成員單位各司其職、各負其責、密切配合，責任單位全力抓好廉租房建設管理工作機制。

昆明市盤龍區廉租住房分配管理從三方面來抓落實：一是堅持“三公開”和透明原則。首先是抓好入戶調查基礎工作。從基層工作入手做深入細致的思想動員工作，通過區領導主持召開街道、社區相關會議，明確職責、規范程序，在基礎資料收集和入戶調查中，做到了低數清、情況明；其次是抓好服務工作，為群眾提供方便；第三是加強部門之間的協作和配合。涉及廉租住房分配的領導小組相關成員單位監察、民政、工會、殘聯、公安等部門認真負責，積極配合，共同參與。二是加強日常管理和監督，確保廉租住房入住對象符合條件。三是采取低租金，同時協調水、電等部門降低收費標準。為了減輕租房戶的負擔。昆明市盤龍區房管局在收費上，按0.83元/㎡收取租金，同時交納0.316元/㎡的物管費，水、電等部門按市場價下浮20—30%收取費用。切實解決了城鎮低收入家庭的困難。

二、學習考察的主要收獲

通過這次對*縣、玉溪市、昆明市三地廉租住房建設管理的學習考察，使我們深深認識到，做好廉租住房這項得人心的民心工作，是真正落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。

（一）加強廉租住房制度的宣傳力度

在構建社會主義和諧社會進程中，吃穿住行始終是人民群眾關注的重點、熱點問題，住房保障體系更與老百姓息息相關。因此，我縣的住房保障體系尤其是廉租住房的有關政策、法規，理應通過各種新聞媒體大力宣傳，讓全體市民都了解這項新政策，讓符合享受保障的對象都熟悉這項新政策，保證人民群眾的知情權、參與權，從而確保廉租住房制度得以順利實施。

（二）加強組織領導

廉租住房建設需要強有力的組織領導。廉租住房建設和管理專業性強，涉及到財政、民政、金融、土地、規劃、水電等部門，是一個系統工程。因此加強組織領導，對提高廉租住房的管理，起著極其重要的作用。

（三）建立穩定的廉租住房建設資金渠道

按照黨中央、國務院全面實施廉租住房制度的要求，我縣應建立多渠道的廉租住房資金投入機制。一是要建立穩定的積極財政政策。二是要按照國家要求及時將每年的土地出讓凈收益的10%用于廉租住房建設。三是積極爭取各方資金投入，解決建設資金短缺部分，日后以租還本還息。四是積極創造條件，開辟渠道，廣泛接受企業的捐贈和社會募捐。

三、學習考察的主要啟示和建議

這次對*縣、玉溪市、昆明市三地廉租住房建設管理的學習考察，使我們在對廉租住房建設管理的方式和方法上，有了更深的了解，為我縣下一步做好廉租住房建設管理，提供了有力保障。現將如何做好我縣的廉租住房建設管理提出以下建議。

（一）加強廉租住房建設用地規劃

為保證廉租住房建設工作落到實處，縣委政府必須提前做好廉租住房的規劃，在城市規劃中，安排好廉租住房用地規劃，切實保障廉租住房建設管理逐步推進。

（二）建立穩定的廉租住房建設制度

1．廉租住房建設，必須嚴格依照國家招投標法，在公開、公平、公證的原則下，選擇有經濟實力，有一定能力的施工單位。在施工中，建設主管部門嚴格對工程質量和安全進行監管，確保廉租住房建設順利實施。

2．廣泛開展城鎮最低收入家庭住房狀況的調查摸底，從基層工作入手，做深入細致的工作。通過社區主持召開街道、社區相關會議，明確職責、規范程序，在基礎資料收集和入戶調查中，做到底數清、情況明。

3．建立完善的廉租住房配套政策。根據住房和城鄉建設部召開的電視電話會議，在廉租住房配套政策上將調整為以實物配租為主，進一步明確享受城鎮最低收入家庭廉租住房保障的對象、申請辦法等。

（三）制定合理的租金收費價格和租金保障制度

1．根據*縣的實際情況，廉租住房租金建議按1.00元/㎡收取，租金按季度結算，承租方須在每季度末25日前向建設行政主管部門支付租金。付款方式為現金。

2．政府協調水、電等部門按市場價下浮20—30%收取費用。承租方須按月向水、電等部門交付水費、電費和有關費用。

3．由建設行政主管部門代政府收取租金，實行專戶管理，專項用于廉租住房的購建、維修和物業管理。

（四）清理空置住房，作為廉租住房的房源

要在全縣范圍內開展一次空置住房的清理登記工作，經過清理后，對符合廉租住房條件的家庭直接納入廉租住房管理；對違規多占、轉租及空置的公有住房進行清理收回，統一作為政府廉租住房房源。

（五）廉租住房分配

由于我縣土地資源有限，建設用地緊張，因此我縣的廉租住房都是單幢建設，且地理位置也不一樣。在優先安排孤、老、病、殘等特殊家庭樓層的前提下，均采取抽簽方式決定樓層和地理位置。

總之，廉租住房制度的實施，是一項利國利民，造福于民的實事好事。我們將在縣委政府的領導下，認真做好我縣的廉租住房建設管理工作。