區水務局河道管理工作匯報

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區水行政部門在區委、區政府的正確領導和區人大的監督指導下，在上級行政部門的大力支持下，嚴格按照《省河道管理條例》的各項規定和要求，著力在依法保護河道，加強河道建設，規范河道管理等方面下功夫，全區河道管理工作逐步向規范化、法制化邁進。

一、基本情況

區地處市中部偏北、黃河上游，總面積2106平方公里，轄2鄉5鎮4個街道辦事處，總人口21.3萬人，全區耕地面積26.9萬畝，有效灌溉面積13.56萬畝，實施農業高效節水面積3.2萬畝。

二、貫徹實施《省河道管理條例》情況

（一）強化宣傳引導，不斷增強全民水法律意識。 為了不斷增強全民水法律意識和水法制觀念，自覺運用法律手段規范各種水事活動，區水務局把加大宣傳力度、明確宣傳要求、深化宣傳主題、運用多種宣傳形式作為貫徹實施《河道管理條例》的重要環節。堅持在每年的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動期間，通過專欄、標語、宣傳單等形式廣泛宣傳《河道管理條例》，全年共發放宣傳單300余份，宣傳手冊80余冊。同時，將《河道管理條例》列入普法內容，選擇典型案例，以案說法，加大了《河道管理條例》的宣傳深度。同時加大開展業務培訓和水法律法規宣傳活動，共參加省、市、區的各種培訓不少于10余次，做到學法、知法、懂法、嚴格執法。形式多樣的宣傳活動有效增強了廣大干部群眾的水法意識，為我區建立嚴謹、規范、科學的河道建設與管理秩序營造了良好氛圍。

（二）強化項目建設，大力開展河道堤防除險整治。 截止目前，已建成的河堤70公里，其中黃河干流13.5公里，堤防48.61公里護岸5公里。2020年實施了區中小河流紅土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理6Km，新建提防4Km，護岸1.3Km，完成投資900萬元。工程建成后可保護耕地2.65萬畝，保護人口1.45萬人，可以有效提高河道的設防標準，改善河道現狀，恢復和強化河道行洪等綜合功能，穩定河勢；提高基礎設施和基本農田抵御洪水的能力，使國家財產和人民的生命安全得到保障。

（三）強化執法監管，努力維護良好水事秩序。區水務局深入貫徹落實《中華人民國水法》、《中華人民國防洪法》《省河道管理條例》等法律法規，完善了相關執法制度，堅持定期巡查和不定期巡查相結合，對違法事件早發現、早預防、早處理。會同公安、自然資源、環保等多家單位聯合執法，共巡查河道80余次，累計發放《責令停止違法行為通知書》32起，關停非法采沙場16家，拆除洗沙設備5臺套，依法行處理水事矛盾糾紛2起。通過一系列強有力的舉措，在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進展。今年來我局下發采砂許可證2家，根據《中華人民國河道管理條例》、《省河道管理條例》，2020年6月18日在市公共資源交易中心對區26條河道采砂權公開出讓，將所屬河道成功進行拍賣，拍賣所得3290萬元已進國庫。

（四） 強化體系建設，積極開展河長制工作。一是按照國家全面建立河湖長制“四個到位”總體要求，建立了以區、鄉、村三級河湖長為主體的河湖長制組織體系。全區設立總河長2名、區級河長7名、業主湖長1名，鄉級總河長18名，鄉級河長51名，村級河長112名，在河岸、河道醒目位置設立省市區鄉河湖長公示牌132塊，各級河湖長名單在主流媒體和政府網站進行了公布。二是督促各級河長巡河、履職盡責，并對部分《河長公示牌》進行更新。今年以來，各級河長共巡河990次，解決河湖問題25起。三是組織召開總河長會議1次，對全區河湖長制工作落實情況和河湖“清四亂”專項行動開展情況進行通報，對全區河長工作進行了安排部署。四是開展專項整治行動，發出《督辦令》5份，開展聯合執法2次，排查出涉河湖違法問題22個，完成整治3個，正在進行整治19個。水利部河湖管理中心檢查組在市組織開展“清河行動”排查工作中，發現黃河段河道管理范圍內存在的問題4起，區完成清理整治4起。

（四）制定工作方案，深入開展河道劃界工作。我區需要劃界的河流共4條，分別為楊稍沙河、、、，四條河流全部都是規模以下河流。按照《省水利廳關于開展河湖管理范圍劃定工作的通知》文件及省、市相關要求，結合我區實際情況，我局制定了《市區楊稍沙河管理范圍劃定工作方案》，目前楊稍沙河管理范圍劃定工作已全面完成，并發出了公告，水域岸線保護與規劃編制工作正在進行中。

三、河道管理制度落實情況

河道采砂執法情況：近年來水政監察大隊組織河道執法巡查280余次，平均每周巡查3次以上；發放責令停止違法行為通知書118起；拆除非法洗沙設備45臺套；關停非法采沙場72家。立案調查7起，結案7起。對非法采砂等違法行為處以罰款9萬元。

開展聯合執法情況：區河長辦、水政監察大隊聯合區檢察院、市自然資源局分局、市公安局分局、鎮政府等開展聯合執法行動，動用挖機1臺，鏟車2輛，運輸車5輛，同步開展工作，進行強拆，取締黃河段采砂場2家，清理污染和非法占用河道2處0.36公里，整改拆除違法建筑4處210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9處172噸，疏浚了河道，確保行洪安全。通過一系列強有力的舉措，在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進展。

四、各類督查反饋問題整改情況

（一）中央環保督查反饋問題整改情況。針對黃河和段河道采砂綜合整治不到位，甚至存在規避檢查，違法作業的問題（2020年底前整改完成）。經排查，黃河段現有兩個石料開采廠，分別為玉泉和安寧渡石料廠，于2018年7月份開采證到期，由于位于黃河水產種質資源保護區范圍，現已關停，待進一步組織核查，進行整改。

（二）省級環境保護督查反饋意見。一是針對河道非法采砂整治不徹底，偷采亂挖河砂現象依然存在的問題（已整改完成）。我局對轄區內河道采砂全面進行了排查，建立了河道非法采砂清單臺賬，并按照“一河一策、一廠一策”治理方案，對非法河道采砂場明確整改目標、整改措施、完成時限，清理整頓非法采砂破壞生態環境行為。二是針對卞家臺村內偉亞商貿有限公司采沙廠未完成環保手續從事采砂活動的問題（已整改完成）。 進一步核實偉亞商貿有限公司采砂廠建設項目環保手續，在未取得環評文件批復之前，企業不得投入建設；并對環境違法行為依法進行查處。嚴格按照《中華人民國環境影響評價法》相關要求，督促企業落實建設項目環境保護“三同時”制度，完成環境環?？⒐を炇蘸?，進行生產經營活動。三是關于區清源污水處理廠運行負荷率低的問題（已整改完成）。區清源污水處理廠位于區中區（省道308線北側，黃水溝沙河東側），占地面積55.0畝，批復總投資9135萬元。該廠于2009年5月開工建設，2012年12月31日建設完工。處理規模設計為2.6萬m³/d。設計依據按區規劃10萬人口設計，每人每天綜合用水約130升，城市每天產生生活污水14212方。工業污水按《市城市總體規劃》（城區）區近期2015年工業用水量將達16000m³/d，污水收集率取0.7，則工業每天產生污水11200方。綜前水量之和為25412 m³/d。2017年平住建發號《關于經濟開發區工業污水處理及配套管網工程建設項目初步設計的批復》，新建工業污水廠一座，負責處理所有工業廠區的污水。

五、存在的問題

一是《條例》宣傳教育不夠深入 。宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等，效果不夠理想。個別干部對保護河道的重要性認識不夠，法律意識不強，對農村和相關企業的普法宣傳重視不足，河道內隨意堆放傾倒生活、生產垃圾、違規占用河道現象仍時有發生。 二是河長制工作缺少專項資金，影響了河長制工作的順利開展，同時河（湖）長制工作缺少統一人員管理、編制相關政策，存在工作人員不穩定和一人多崗的問題。 三是河長制情況還沒有完全落實，個別河長履職不到位。四是河湖管理范圍劃定工作及河湖水域岸線保護與利用規劃編制工作有待加快。

六、下一步工作打算

一是加強政治理論知識和水事法律、法規的學習力度。全面提升干部素質，堅決貫徹視察時的重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，運用理念指導工作實際，使河道管理逐步走向法制化、正規化的軌道。對照央視報道的渭河有關問題，以此為鑒，強化干部職工法律意識，堅決有力推動河湖清“四亂”工作。

二是全面推進河長制從“有名”向“有實”轉變。督促各級河長全部上崗到位，嚴格執行“區級總河長半年1巡、區級河長每季度1巡、鄉級河長每月1巡”的規定，對各自管轄的河道全面摸排，建立健全巡河臺賬和巡河日志，密切跟蹤所屬河流的“四亂”問題，對所管轄河段深入一線，切實履職盡責，發現問題建立問題清單，實行銷號制度，及時清理問題；對已整改的問題，開展“回頭看”確保已整改的問題不回彈；同時開展河道日常保潔、監督管理工作，充分發揮河道保潔員、河道監督員的作用。

三是進一步健全長效機制，鞏固河道治理成果。嚴肅查處各類河道違法案件，努力將各類違法行為消除在萌芽狀態。加大對在建的河道治理工程督導力度，協調解決在工程建設中存在的問題，確保工程建設目標如期實現。同時完善汛期查險制度，按照汛期不過，檢查不止的要求，切實做好各項防汛檢查工作，確保河道安全度汛

四是繼續加強宣傳力度，提高全民水法律意識。運用媒體、微信等平臺廣泛宣傳《河道管理條例》、《防洪法》等有關法律、法規，增強人民群眾對水事法規的理解，營造良好的輿論氛圍。

五是繼續深入開展河湖劃界和河湖岸線保護與利用規劃編制工作。、、劃界工作已于7月開始計劃，12月底前完成劃界工作。對于區剩余的20條沙河開展實地調研，以確定是否劃界。