關于國有企業改制工作匯報

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一、全區國有企業改制工作進展情況

由于歷屆區委、區政府的高度重視，特別是2005年區委、區政府研究出臺了符合區情實際的延區發（2005）15號、27號兩個文件，對區屬國有企業改制中涉及的資產處置、職工安置、負債落實、土地出讓金返還等事項做出了明確具體的規定，尤其是關于企業國有資產在對外公開上市出讓前給內部職工優先購買權（內部競價購買）的規定，在賦予廣大企業干部職工尊嚴和權力的同時，極大地調動了他們投身改革的積極性，因而，區屬國有企業改制進展順利。全區62戶國有企業，截至2011年底,有50戶實施了改制(47戶完成,3戶正在進行后續完善)，2005年—2011年完成42戶。其中糧食系統23戶國有企業，采取“財政籌集資金，統一標準安置職工，資產統一上市處置”形式改制，職工除區上安置政策外，另享受人均0．5萬元省市專項糧改補貼；延百集團、國貿大廈、解放大廈、藥材公司等14戶企業選擇了資產內部職工優先竟買方式改制；地毯廠，物資總公司等3戶企業選擇了資產公開上市出讓方式改制；城建系統建材廠廠區土地由政府收儲統一開發，職工安置及負債清償資金由土地開發回籠資金解決；新華陶瓷廠廠區土地被市上橋兒溝魯藝舊址文物保護項目征用，職工安置資金市上撥付2000萬元，區上自籌1000萬元。

方案批復正在實施的3戶企業中，公司正在進行債務承接審核；工業品公司競買方案測評（第三次）已通過，正在組建新公司；制革廠正在進行職工安置。涉及企業職工、融資戶及一般債權人近700人的印刷實業公司關閉清算工作，在區委、區政府及有關部門的重視支持下已妥善完結。

2013年計劃改制企業6戶。其中水泥制品廠、汽車運輸公司資產評估初步結論已獲得改制領導小組初審確認，企業正在醞釀討論改制方案并進行信訪穩定風險評估工作；奶牛場已擬訂改制搬遷方案，正在進行內部清產核資和新廠選址；水泥廠工作班子調整后，正在進行清產核資；經貿公司、食品公司財務審計及主要資產評估已完成，現在產權界定階段。

尚未啟動改制的企業共6戶：通用機械廠、副食公司、百貨公司、一建公司、開發公司、農機公司。

二、目前企業改制工作中存在的問題

1、由于區屬企業改制歷時較長，前后改制的企業職工利益差距較大，相互攀比，成為潛在的不穩定因素。遲改的認為補償標準低，早改的覺得比遲改的少交幾年養老基金；2、部分企業領導對改制工作不積極，等待觀望，甚至討價還價，工作處于停頓或遲緩狀態；3、部分已改制和正在改制的企業內部，由于股權設置、利益分配引發的矛盾糾紛時有發生；4、市國土部門對我區企業改制中優先內部職工購買政策提出質疑，要求所有土地出讓項目一律公開拍賣。

三、下一步工作的計劃和建議

在經濟體制的轉型期內，任何一項重大的變革舉措都會引發原有利益格局的調整，都會或多或少引發矛盾，都會存在這樣那樣的風險和阻力，國有企業改革亦不例外。當前，區屬國有企業改制已進入最后的攻堅階段，不進則退，我們必須堅定信心，迎難而上，一鼓作氣，加大力度，堅決完成。

1、堅持“按政策法規辦事；公平、公正；國有資產不流失；維護穩定確保職工不上訪和大局穩定”四項工作原則。

2、堅持既定的改制政策。區屬62戶國有企業，已完成改制50戶，而且資產狀況較好的企業，多數已完成改制；因此，建議在限期內，堅持既定的改制政策不變，繼續給予資產優先內部職工競買政策。

3、加大工作推動考核力度。進一步落實企業、企業主管部門、企改綜合部門的工作職責，加強督促檢查和考核，確保改制工作任務的完成。

4、設定改制最后期限。設定：“2013年啟動改制工作，2013年實施完成”為改制工作的最后期限，在限期內完不成改制工作的企業，由政府收回資產。