法院檢查驗(yàn)收工作報(bào)告

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司法公開制度是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要組成部分，是人民法院各項(xiàng)審判工作必須嚴(yán)格遵循的基本憲法原則和基本訴訟制度。司法公開，既是一項(xiàng)制度，又是一種理念，多年來，我院在審判、執(zhí)行實(shí)踐工作中積極探索、扎實(shí)踐行司法公開工作，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我院積極開展，深入推進(jìn)，制定實(shí)施方案。現(xiàn)按照中院關(guān)于開展司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)檢查如下：

成立領(lǐng)導(dǎo)小組

這次司法公開示范法院的檢查驗(yàn)收工作的自查工作，我院高度重視，充分認(rèn)識(shí)司法公開示范法院檢查驗(yàn)收工作的重要意義，安排一名員領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)自查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

司法公開工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單：

我院關(guān)于貫徹落實(shí)司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)具體方法

1、公開立案程序

我院建立了立案信訪窗口，在立案大廳公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書格式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序、當(dāng)事人重要權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。建立訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知、程序指導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立可供當(dāng)事人選擇的其他糾紛解決渠道的窗口。通過網(wǎng)絡(luò)或者電子顯示屏公開承辦法官及審判庭、開庭時(shí)間、案件審判流轉(zhuǎn)等信息。

法院立案大廳設(shè)置公示屏幕、電子觸摸屏或以其它方式公示開庭公告、案件基本情況、審判法庭布局，以及法院及法官審判職能介紹。

對(duì)于不予受理的，我院及時(shí)將不予受理裁定書，不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書送達(dá)當(dāng)事人，并說明理由，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

2、建立健全有序開放、有效管理的旁聽的規(guī)則

按照訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定公開審理的案件一律公開庭審；公開開庭的案件允許媒體記者和旁聽人員旁聽。

法院審理的案件一律在法庭上公開宣判或以其他方式進(jìn)行公開宣判。

建立定期邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾代表旁聽公開審理案件的庭審活動(dòng)。

3、執(zhí)行的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序以及執(zhí)行全過程向社會(huì)和當(dāng)事人公開

公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、立案情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序及執(zhí)行過程中的信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等法律禁止公開的信息除外。

法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施以及執(zhí)行中的重大進(jìn)展及時(shí)告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。

通過公開搖號(hào)的方式選定鑒定、評(píng)優(yōu)機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公告選定的鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)名單。法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估和拍賣的情況向當(dāng)事人和社會(huì)公開。

執(zhí)行案件的正卷卷宗向當(dāng)事人公開。公開執(zhí)行人員的情況及聯(lián)絡(luò)方式等。

4、對(duì)開庭審理程序之外的涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件實(shí)行聽證的，公開進(jìn)行

建立申請?jiān)賹彴讣⑸娣ㄉ嬖V信訪疑難案件、司法賠償案件、執(zhí)行異議案件以及對(duì)職務(wù)犯罪案件的公開聽證制度。

通過推進(jìn)司法公開，切實(shí)提高審判質(zhì)量

在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)不斷加大的同時(shí)，人民群眾對(duì)審判質(zhì)量和效率的要求也越來越高。越是在任務(wù)重、壓力大的情況下，越要做好司法公開工作，以司法公開促進(jìn)司法公正，以司法公開促進(jìn)審判質(zhì)量的提高。因此，我院認(rèn)真正確處理好推進(jìn)司法公開與做好審判工作的關(guān)系。司法公開，對(duì)我們是個(gè)約束。將工作置于群眾的監(jiān)督之下，實(shí)際上是對(duì)法官的素質(zhì)、對(duì)審判工作提出了更高的要求，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的缺漏，規(guī)范司法行為，提升法院的形象。在這方面，我院一直努力堅(jiān)持做到：

1、“陽光司法”。在2009年全國法院隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上，針對(duì)外部監(jiān)督難以落實(shí)的問題，同志要求要大力推進(jìn)“陽光司法”。我院積極貫徹落實(shí)，除法律規(guī)定保密的情況外，從立案環(huán)節(jié)開始，就把辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、辦案結(jié)果公之于眾，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。我們設(shè)立法院門戶網(wǎng)站，并在門戶網(wǎng)站中設(shè)置相應(yīng)公開內(nèi)容的欄目，建立了案件信息管理系統(tǒng)和執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，在審判執(zhí)行工作中，充分尊重當(dāng)事人的訴訟主體地位，依法保護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，把司法權(quán)的內(nèi)外運(yùn)行盡可能置于陽光之下，最大限度地遏制背離司法公正的“潛規(guī)則”。

2、“民主司法”。我院積極組織人民陪審員參與案件的審判、調(diào)解，充分發(fā)揮其了解社情民意、貼近社會(huì)生活的優(yōu)勢，將陪審員講“情理”與法官講“法理”相結(jié)合，使審判工作更加貼近民情民意，貼近社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。2011年，6名人民陪審員共參加審判、調(diào)解活動(dòng)73案，增強(qiáng)了調(diào)判案件的說服力，擴(kuò)大了人民法院辦案的“民意”基礎(chǔ)。

3、“法院公眾開放日”。我院組織法院開放日活動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員來我院，通過參觀法庭設(shè)施、觀看普法宣傳展板、查閱裁判文書、組織模擬庭審、旁聽案件審判、召開座談會(huì)等一系列活動(dòng)，拉近了司法審判與社會(huì)生活之間的距離，使法院工作贏得社會(huì)各界更多的理解和支持，為法院克服各種困難營造更有利的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

4、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，促進(jìn)法院司法公開。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題主動(dòng)向黨委請示匯報(bào)，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，定期通報(bào)人民法院工作情況，寄送《法院工作簡報(bào)》及其他專項(xiàng)工作信息，邀請人大代表旁聽案件審理，充分聽取意見和建議，自覺接受輿論監(jiān)督。

我院的這些經(jīng)驗(yàn)和做法，在我們審判執(zhí)行工作實(shí)踐中經(jīng)過時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明是行之有效、并且有助于改進(jìn)我們工作的，更為重要的是，這些經(jīng)驗(yàn)和做法與《最高人民法院司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》中的很多要求都是契合的。我院這些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，一方面要在今后的工作中繼續(xù)不斷完善和推進(jìn)，另一方面我們還要加大對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和做法的調(diào)研，以盡快形成規(guī)范化的制度體系。

近年來，我院雖然在司法公開方面采取了一系列有效措施，取得了良好的社會(huì)效果，但距離滿足人民群眾對(duì)司法公開和透明的要求尚有欠缺。按照《最高人民法院司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，我院高度重視司法公開工作，把司法公開作為常規(guī)性工作來抓，建立了司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在我院原有的司法公開工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前人民群眾迫切需要解決的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展司法公開的工作，目前我們馬上要著手開展的司法公開工作有：

1、審務(wù)公開，具體包括：

建立立案信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使當(dāng)事人可以進(jìn)入系統(tǒng)查詢案件的相關(guān)流程信息（此項(xiàng)工作由立案庭、辦公室負(fù)責(zé)）；

案件需要提交審判委員會(huì)討論的，在召開審判委員會(huì)之前向當(dāng)事人公開審判委員會(huì)委員的情況，告知當(dāng)事人有申請審判委員會(huì)委員回避的權(quán)利（由審判管理辦公室、各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)）；

在法院網(wǎng)站和其它信息公開平臺(tái)公布法院基本情況、服務(wù)承諾、工作流程、管理制度、人員狀況、各類案件數(shù)量及處理情況（由政工科、辦公室負(fù)責(zé)）；

在法院網(wǎng)站或以其它方式公開法院的重要審判工作會(huì)議內(nèi)容、工作報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告、重要活動(dòng)部署、規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、重要研究成果、司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告等相關(guān)信息（由政工科、辦公室負(fù)責(zé)，其他各庭室科隊(duì)局協(xié)助）。

建立過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度，向社會(huì)和當(dāng)事人公開違反規(guī)定程序過問案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況（由監(jiān)察室負(fù)責(zé)）。

2、文書公開，具體包括：

除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個(gè)人隱私以及其他不適宜公開的案件和調(diào)解結(jié)案的案件外，其他裁判文書一律全部上網(wǎng)公開。當(dāng)事人對(duì)上網(wǎng)公開有異議并有正當(dāng)理由的，法院可以決定不上網(wǎng)。對(duì)于擬上網(wǎng)公布的裁判文書，法院要對(duì)涉及到的當(dāng)事人、證人的相關(guān)個(gè)人信息進(jìn)行技術(shù)處理（由辦公室負(fù)責(zé)）；

建立典型案例查閱制度，編印典型案例和裁判文書。建立收集社會(huì)各界對(duì)公開裁判文書反饋意見的制度（由辦公室負(fù)責(zé)）。

3、公開接受新聞媒體輿論監(jiān)督，具體包括：

建立新聞發(fā)言人例會(huì)制度、建立與媒體固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期舉辦座談會(huì)或研討會(huì)。審判法庭設(shè)立媒體席（由政工科負(fù)責(zé)）；

審判法庭設(shè)置安全檢查裝置，旁聽人員旁聽案件無需查驗(yàn)身份證，通過安全檢查就可進(jìn)入法庭旁聽（由法警隊(duì)負(fù)責(zé)）。

上述這些司法公開工作的具體開展，全院要團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩，既要做到統(tǒng)籌布局合理安排，又要做到各部門全力密切配合，還要做到責(zé)任清晰明確。每一項(xiàng)具體工作要有貫徹，有反饋，有落實(shí)，確保我們的司法公開工作扎扎實(shí)實(shí)開展，收到實(shí)效，見到成果。

有些司法公開工作，必須要依靠相當(dāng)物質(zhì)條件的保障，如我院的高科技數(shù)字法庭尚未完全裝備，庭審網(wǎng)絡(luò)直播、轉(zhuǎn)播工作目前暫無法開展；我院方便當(dāng)事人查詢的電子訴訟檔案系統(tǒng)尚未建立；等等。這些工作我院目前要馬上開展上尚有一定的困難。但我們要力爭克服困難、創(chuàng)造條件，待條件稍成熟后，即爭取在近期內(nèi)陸續(xù)開展以下司法公開的工作：

1、開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播和轉(zhuǎn)播工作。開展庭審?fù)戒浺翡浵窆ぷ鳎?dāng)事人和媒體可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

2、設(shè)立同步庭審視頻室，使未能進(jìn)入法庭的媒體記者或旁聽人員同步旁聽庭審實(shí)況。

3、建立電子訴訟檔案系統(tǒng)，當(dāng)事人可以查詢電子檔案。逐步做到電子訴訟檔案向社會(huì)開放。