總工會社會管理情況報告

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同志強調，要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮社會各方面的協同作用。加強和創新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作，無疑對工會工作提出了新的更高要求。為此，我們在工作實踐中，必須不斷創新思路和方法，努力發揮工會參與加強和創新社會管理工作的作用。

一是要做強權益維護，發揮工會在創新社會管理中的協調作用。一個健康和諧的社會，應該是國家、市場與社會的三足鼎立。因此，加強社會管理的一個核心內容，就是建設一個充滿生機和活力的公民社會。各級工會要主動參與勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策法規制定，從源頭代表職工提出有價值的建議和主張；要以和諧企業創建活動為抓手，努力做好企業和職工雙方面的利益協調工作，促進企業的健康發展和職工隊伍的穩定；要建立健全勞動關系調處機制。針對勞動關系矛盾多發的實際，深入企業檢查調研，主動介入、妥善處理因勞動關系矛盾引起的不穩定苗頭或事件；要按照《市深入推進企業工資集體協商工作三年規劃》的要求，推進企業普遍建立工資集體協商制度，開展工資集體協商“要約行動”，組織督查組對工資集體協商等工作進行督查，幫助、指導企業依法開展工資集體協商和簽訂工資集體協議，積極參與《企業工資集體協商規定》立法調研。

二是要做實困難幫扶，發揮工會在創新社會管理中的服務作用。加強和創新社會管理的一項重要內容是要不斷完善社會保障，為群眾在教育、醫療、就業、養老、困難救濟等方面提供更加優質的公共服務。優質的公共服務要有多維的社會力量來補充。工會已搭建起比較完善的幫扶工作體系，幫扶領域涉及法律援助、農民工創業就業培訓、職業介紹、大病救助、金秋助學等，能幫助職工解決一些最現實、最直接的利益問題，從一定程度上構成了對政府社會保障體系的有益補充。各級工會要在深入調研的基礎上，創新和規范幫扶工作模式，以困難職工幫扶中心（站、點）“星級評定”活動來推動幫扶中心建設規范化、上水平；要完善各級困難職工幫扶中心建設，并延伸到鄉鎮（街道）、社區、企業，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口；要圍繞黨委政府民生工程目標任務，有效承接政府賦予的資源手段和社會管理職能，以就業、就醫、就學等幫扶服務工作為重點，加強對困難職工、農民工的幫扶服務，做到應助盡助、全面覆蓋，切實推動“送溫暖”工作經常化、制度化和社會化，為職工群眾提供更全面、有效、快捷的服務。

三是要做好動員發動，發揮工會在創新社會管理中的引導作用。工人階級是社會建設的主力軍和社會管理的主體力量，需要進一步激發職工群眾的主體意識，引導職工群眾與其他社會群體一道共同參與社會管理。要著力培育職工正確的價值觀，組織開展各類企業文化主題宣傳活動、“勞動者之歌”廣場文藝活動和“共鑄理想信念，共促社會發展”主題教育活動以及“與祖國共命運，與企業共發展”良策征集活動等；要大力提升職工的技能素質，開展崗位練兵和技能大賽，建立長效的“金牌職工”、“首席技師”“首席技工”制度，激勵優秀職工成為企業技能帶頭人；要開展向農民工送培訓、送技術活動，在進城務工人員中大力培訓高技能人才；要按照市勞動競賽五年規劃的要求，把開展勞動競賽作為我會圍繞中心、服務大局的重要載體，作為全市廣大職工為建設更高水平“兩篇文章”建功立業的有效途徑，在大中型項目中開展重點工程勞動競賽和行業內的勞動競賽，進一步激發職工群眾的主體意識，引導職工群眾與其他社會群體一道共同參與社會管理。

四是要做深民主管理，發揮工會在創新社會管理中的監督作用。加強和創新社會管理必須要培育和增強社會公眾的公民意識，以主人翁的姿態積極、有序、平等地參與社會和政治事務，做到自主、自律、自治，為建設民主法治社會奠定實踐基礎。工會組織參與社會管理，首先是要組織和引導職工積極參與企業管理，行使社會監督權。有機整合職代會、集體合同、廠務公開、職工董監事等民主管理制度資源，推進“四位一體”企業民主管理制度體系化建設，保證職工在企業管理中的知情權、參與權和監督權。要以貫徹實施《省職工代表大會條例》為契機，提高企事業單位以職代會為基本形式的廠務公開、民主管理制度的建制率，拓寬職工參與基層事務管理的渠道，保障職工群眾在企事業管理中的知情權、參與權、表達權、監督權；要加強監督相關政策法律實施。加強與地方人大、政府和政協的協同配合，積極參與《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同條例》等法律法規執法檢查和視察活動，提出建議、意見和提案；要積極推動大調解格局的建立和實施，條件成熟時，要主動爭取與有關部門聯合制定《關于建立協作機制加強勞動爭議調解的指導意見》，建立勞動爭議調解聯動機制，推動社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等工作，推動大調解格局的建立并發揮工會在大調解中的作用；要強化職工群眾監督，建立熱線電話、互聯網投訴等群眾監督渠道，及時反映職工群眾的訴求和建議。聘任專兼職群眾性安全生產監督檢查員，推動職工群眾對企業執行安全生產法律法規的監督，有效降低安全事故發生。