港航局年度工作報告

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2011年，市港航局在市交通運輸局黨委的正確領導下，在有關部門和單位的大力支持和幫助下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀要求，圍繞市局黨委確定的中心工作，扎實開展“創先爭優”活動，搶抓機遇，奮發有為，求真務實，推動港航各項工作順利開展，圓滿地完成了全年工作任務。

一、2011年工作情況

（一）積極推進《港總體規劃》報批工作。今年以來，市交通運輸局與港開發區管委會做好協調工作，及時了解新增港口項目的基本情況，對擬建工程和近期即將開展前期工作的項目，將其納入總體規劃，為今后報批港口建設項目提供規劃支撐。先后將港萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5000噸級精細化工碼頭等項目納入總體規劃，為項目的工可報告行業審查、立項工作創造了基礎條件。2011年2月，我局委托交通運輸部規劃研究院編制了《港總體規劃環境影響評價報告》，為《港總體規劃》的批復提供技術支持。《規劃》送審稿完成后，向市委、市政府主要領導進行了專題匯報，征得同意上報省政府審批。4月20日，市港航局將《規劃》及報批的請示上報市政府，市政府于4月22日以東政字[2011]38號文件向省政府申請批復《港總體規劃》。4月25日，市政府向省政府辦公廳正式行文上報。4月26日，市港航局立即到省交通運輸廳和省政府報送《規劃》文本和批復請示文件，并與省政府有關負責人進行了匯報溝通，省政府當天將《規劃》轉批省交通運輸廳，督促省交通運輸廳盡快按審批程序辦理。6月9日交通運輸部組織有關專家在北京召開港總體規劃咨詢會，并于6月17日正式函復省人民政府。7月4日省交通運輸廳受省政府委托組織省直有關部門負責人和專家召開了港總體規劃審查會，并形成了審查意見。為推進《港總體規劃》盡快獲得省政府批復，市港航局多次到交通部、省廳有關局處室匯報溝通，爭取上級支持，對批復工作起到了積極的推進作用。9月22日省政府秘書處已完成《港總體規劃》的批復意見，目前省政府領導已簽批意見，待省政府常務會議研究后，公布實施。

（二）積極推進港擴建工程加快進展。一是加快推進港2×50000噸級液體化工碼頭、2×5千噸級液體化工碼頭工程建設。為了確保項目施工圖設計的科學規范，我局先后組織了2次評審會議。1月23日，市交通運輸局對兩個項目組織了施工圖設計初審，邀請第三方的設計審查咨詢單位參加，形成了審查初步意見，會后根據審查意見對施工圖設計作了修改。3月3日，市交通運輸局再次對兩個項目施工圖設計組織了專家評審，邀請行業專家和設計審查咨詢單位人員參加，形成了專家評審意見，對施工圖設計作了進一步的修改完善。在此基礎上，3月11日，市交通運輸局對施工圖設計進行了批復。按照交通部《港口建設管理規定》，市港航局督促項目法人中海油盡快完善工程開工前的相關手續并辦理了開工備案。4月中旬到港對項目法人中海油的2×50000噸級液體化工碼頭開工備案材料進行了檢查，提出了補充完善的意見，并督促盡快落實。中海油在補充完善后將開工備案材料上報市港航局，市港航局進行認真審核后，于4月26日將開工備案材料上報省廳港航局當天通過了審核，并于次日在省廳辦理了備案手續，完成了港2×50000噸級液體化工碼頭工程開工備案工作。截至目前工程完成投資4.93億元，占總投資的65.6%，工程施工中做到了質量、安全雙保險，整個工程預計將于2012年底完工。港2×5千噸級液體化工碼頭工程開工備案工作正在辦理中，已對中海油上報的開工備案材料進行了審核，提出了修改意見，中海油正在修改完善，市港航局已就開工備案事項與省廳有關處室負責人進行了溝通匯報，為開工備案工作爭取時間。

二是積極開展港航重點領域工程治理和“平安工地”建設工作。按照省廳、市局關于加強交通工程建設領域突出問題治理工作的要求，結合我市港航實際，于4月15日制定并印發了工程治理工作方案，重點加強對港港口建設項目的監督檢查，通過開展自查自糾、重點抽查等方式，針對交通工程建設領域存在的突出問題進行專項檢查，查找可能存在的問題并進行整改，確保我市港口建設重點項目順利推進。按照省廳、市局關于公路水運工程“平安工地”建設的要求，制定工程現場例會制度，自六月份開始，每月28日，在港組織港口項目建設單位召開會議，傳達了省廳、市局有關會議文件精神，實地查看了工程現場，了解工程情況，對工程建設提出要求，使我市港口建設重點項目規范有序開展。

三是配合推進港擴建工程項目加快實施。今年，為加快港擴建工程進展，市港航局負責人多次到省廳、省局匯報，讓上級部門了解項目情況，協調項目建設單位及時上報審批材料，爭取碼頭項目早上會，早審批。萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5千噸級精細化工碼頭工可研報告于6月編制完成并上報省交通運輸廳和省廳港航局申請行業審查。通過市港航局的積極推進，7月兩個項目工可研報告在通過了省交通運輸廳組織的行業審查，按照專家審查意見修改完善后于8月上報省交通廳、省港航局審核，港口岸線使用權申請已上報省廳審批。

四是積極協助推進港區防波堤、航道工程加快進展。防波堤、航道工程是港建設的基礎工程，對港的發展具有十分重要的作用。今年以來，市港航局積極協助港管委會推進項目工可研報告行業審查的前期工作，2月份在北京召開了防波堤、航道工程工可研報告專家咨詢會，對工可研報告作了進一步的修改完善。目前，項目正在進行招商引資工作，待工程投資主體確定以后，協助推進下一步的工作。

五是協助做好海事專用碼頭、油田服務基地碼頭建設的前期工作。海事專用碼頭屬交通部投資項目，前期工作均由海事處經海事局報交通部及國家有關部門審批。目前，該項目工可研已通過交通部組織的專家評審，正在推進立項工作。勝利油田服務基地交通碼頭由海洋采油廠投資建設，主要為海洋采油平臺工作人員交通和物資運輸服務，碼頭規模雖然小，但是報批程序比較繁瑣。為此，市港航局本著為業戶熱情服務的宗旨，耐心地向建設單位講解項目建設程序，協助他們做好項目工可研報告編制的有關工作，工可研報告完成后于今年7月通過了省交通廳組織的行業審查，形成了專家審查意見。8月將修改完善后的工可研報告連同項目使用港口岸線的申請文件上報省廳。現已拿到工可研行業審查正式意見和港口岸線使用權的批復文件。

六是推動10-30萬噸級大型油碼頭規劃論證工作。委托了中交三航院做前期論證工作，經論證，初步確定建設規模為新建10萬噸級固定島式油品碼頭，碼頭水工結構按30萬噸級油輪減載到吃水不大于14.8m設計（10萬噸級油輪滿載吃水），碼頭長度兼顧減載后30萬噸級油輪停靠和系纜要求，年裝卸油品1000萬噸，并相應建設變電所和增壓平臺等設施，估算投資17.9億元。目前，中交三航院正在編制工可研報告。

（三）積極協助工程建設主體推進廣利港建設工程進展。今年以來，市港航局根據市政府的要求，對廣利港開發建設工程的建設模式、投融資方式進行了調查研究，形成了工作建議并上報市政府。在此基礎上，根據市政府領導的有關批示意見，提出了港區后方開發用地規劃、建港模式、投融資方式等較具體化的工作建議，為市政府領導決策部署提供參考。市委、市政府領導決定將廣利港工程由區政府交給經濟技術開發區開發建設后，市港航局積極配合做好廣利港區開發建設主體變更和移交相關工作。先后到區、經濟開發區與分管領導進行協調，聽取區對廣利港區開發建設工程前期工作情況的匯報，將區前期所做的地質勘察、水深地形測量以及數模、物模試驗、項目立項支持性報告、工程設計、工程費用支付等工作完成情況與經濟技術開發區進行了對接，積極協助做好廣利港區開發建設工程前期各項工作移交的相關銜接工作。按照市政府常務會議紀要的部署，為推進交接工作加快進展，8月在區政府召開了廣利港區工程前期有關資料等事項的交接會議，區政府和經濟技術開發區管委會正在根據會議確定的各項工作進行交接。

（四）圓滿完成2011年度水運企業核查工作。自3月7日至4月30日，全面開展了2011年度水路運輸業和水路運輸服務業核查工作。共計核查水運企業和水路運輸服務企業43家，營業船舶115艘，浮橋6座，提出整改意見215條，現場核查到位率100%。其中，43家企業105艘船舶通過核查，核查通過率分別為：93%和91%。核發《船舶年審合格證》105個，換發《船舶營業運輸證》35個，簽署《水路運輸許可證》40個。整理、匯總、上報水運企業、管理人員、船舶、浮橋、旅游船舶等核查信息匯總表和核查資料2000余份。在核查工作中，市港航局要求執法人員轉變傳統的核查工作方法，以企業為本，努力改進服務方式，提高服務水平，采取登門核查與現場核查相結合的方式進行核查，避免因為年度核查給水運企業帶來麻煩，影響企業生產。通過核查工作的開展，執法人員的服務意識和服務水平得到了提高，在業戶中樹立了良好的港航形象；水運企業和船舶的經營資質保持情況、安全管理情況、企業檔案管理情況逐步規范，經營行為和市場秩序保持良好。

截至目前，全市水路運輸企業達到40家，營運船舶新增4艘，達到112艘，浮橋6座；全市營業性船舶總噸75722噸，總載重噸53606噸，總功率112204千瓦，較去年同期增長12%、36%和8.6%。2011年，全市完成水路貨運量149萬噸，貨運周轉量146520萬噸公里，客運量14.5萬人，客運周轉量372萬人公里，較去年同期分別增長7.9%、10.7%、61%、65%。同時，加大規費征收力度，已完成規費征收63.5萬元，占任務總數的91%，確保年底完成規費征收任務。

（五）全面加強港口經營管理工作。一是加強資質管理。為切實做好港口經營許可工作，根據《港口法》、《港口危險貨物管理規定》、《港口安全評價管理辦法》等有關規定，嚴把審批關口。自2011年3月份開始，市港航局以規范港口經營許可證工作為重點，開展了全市港口經營資質核查活動，加大了港口企業管理力度。截至目前，共規范港口經營資質5家，預計年底可全部完成港口經營資質核查工作。對申請增加國內船舶物料供應項目的港口經營企業勝利油田黃河海港航務工程公司，依據有關法律法規，對申報材料進行了認真審核和實地核驗，提出整改意見2條。目前，黃河海港工程有限公司通過整改并取得為船舶提供岸電、淡水供應、船員接送、國內航行船舶油料供應、船舶污染物接收、圍油欄供應業務資質。

二是狠抓港口生產監管。切實加強轄區港口安全生產監督管理，及時、準確了解和掌握港口生產安全事故和相關信息，做好港口生產安全事故統計分析工作。細化了《港口生產事故統計報表制度》的填報要求，明確了報表填報指標涵義、計算方法、范圍口徑和責任落實問題，為港口安全生產提供了堅實的保障。

截至目前，累計完成貨物吞吐量630萬噸，較去年同比增長50%。

（六）進一步加強港航行業安全監管。一是進一步加強海上砂石運輸安全管理工作。近年來，我市沿海出現多處非法砂石料裝卸點，部分船主、砂石料經營人盲目購置內河船舶、低標準船及“三無”船舶非法參與海上砂石運輸，嚴重威脅到我市海上安全形勢。針對這一情況，我局加強了對港口經營的管理，嚴禁港口碼頭經營人接卸非法船舶運輸的砂石料，對不具備條件的作業點堅決予以取締，加強了對砂石運輸船舶的運營檢查，嚴肅查處無經營資質和超范圍經營等行為。期間，我們會同海事、安監、漁政等有關部門對港砂石運輸船舶、站點進行了調查摸底，開展了專項治理行動。此次專項治理，共取締非法經營站點五處次，查處非法營運船舶一艘，治理效果明顯。二是對我市所有水運企業進行年審，督促企業保持資質，年審中對各企業存在的問題共提出意見建議20余條，保證了企業的良好運營。三是對我市水運市場秩序進行整治。對全市各水運企業的船舶進行安全檢查，重點對船舶的營運資質、救生消防安全設施配套情況等進行了檢查，共檢查船舶252艘次，下達事故隱患限期整改通知34份。與海事、邊防聯合對運輸砂石料的船舶進行了專項治理，查處非法經營船舶7艘，嚴厲打擊了非法營運船舶。凈化了水運市場秩序，保障了合法經營者的權益，確保了我市水運市場安全、健康有序地發展。四是對內河浮橋進行了檢查。除按計劃每月對浮橋檢查一次外，在冰凌期，對浮橋的重點部位和重點區域以及浮橋工作人員值班情況、制度落實情況等進行檢查，并現場督導浮橋做好凌期的拆解工作;認真貫徹省局文件，嚴格落實客車、危險品運輸車單車單向通行的規定，汲取今年我省其它地市的經驗及教訓,重點加強了對浮橋承壓舟上欄桿軟連接等部位的檢查。對浮橋存在的安全隱患下達限期整改通知6份,并對整改情況進行了復查，確保了我市轄區內浮橋的安全暢通。五是對水上旅游區域進行了檢查。針對我市水上旅游區域的特點，我們重點對黃河入海口和清風湖水上旅游進行了檢查。并于“五一”期間、端午節、中秋季、國慶節聯合自然保護區管理局、海事等部門進行現場值班。特別是對安全消防設施的配備情況和旅游船工作人員的配備情況進行檢查，共檢查旅游船舶35艘次，下達限期整改通知書8份，查出事故隱患13處。確保了旅游區域安全無事故，保障了人民生命財產安全。六是對港轄區內碼頭進行了監督檢查。結合港碼頭的實際情況，首先對油田生產碼頭進行監督檢查。重點對卸油碼頭安全保障設施的配備情況以及工作人員的持證上崗情況進行了檢查，其次對港進行了監督檢查，針對港港區內存在著閑雜人員多、未按規定設置標志標牌以及無防護網等問題下達了整改通知書并監督其整改，確保了港轄區內碼頭的規范運營。另外對紅光漁碼頭進行了不定期檢查，嚴厲打擊了碼頭的非法經營行為。七是及時準確地傳達下發港航有關文件通知。為了能使各水運企業及時了解并掌握港航信息和天氣變化情況，我們在接到省局和市局通知的第一時間內及時通知各水運企業和相關單位，按照通知的相關要求做好各項準備工作，全年共傳達下發各項通知4000余份，為各企業船舶的安全生產提供了有力保障。八是積極協助海事部門做好應急救援工作。應急救援工作做得好與壞直接關系著人民生命財產的安危，我們始終把保護人民的生命財產放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一時間內出現在救援現場，全力投入到救援工作中去。九是積極開展“安全生產月”活動。安全工作重如泰山，各級各部門都把安全工作作為年度工作的重中之重。并嚴格按照活動的要求，分階段，有步驟地實施，督促港航企業抓好落實，自活動開展以來，全市港航系統共張貼和懸掛各類標語6條，制作宣傳板4塊，發放宣傳單3000多份，受教育人數達到3000多人次。形成了交叉覆蓋的檢查機制，保持了全市港航系統安全生產形勢持續穩定，為爭創“港航安全杯”奠定了堅實基礎。

（七）努力提高引航服務能力。2011年是引航站正式開展引航業務的第二年，也是港時隔十一年首次接卸外國籍船舶的一年。引航站堅持“維護主權，保障安全，精心引領，服務港航”的宗旨，以服務港口建設發展為大局，不斷提高引航服務水平，為港發展實現質的飛躍做出了重要貢獻。為滿足引航需求，港航局積極與萊州港引航站進行洽談對接，簽訂了合作協議。同時，大力加強港引航站建設，先后三次去交通運輸部匯報引航工作，盯緊靠上，大力爭取。今年2月份，交通運輸部下發了《關于港引航站引航資質許可的批復》，港引航站引航資質獲得交通運輸部批復。3月份，完成了海事、引航協會等部門注冊備案工作，具備了引航資質條件。3名助理引航員在海事局獲得注冊，目前正在加緊培訓學習。引航站2011年共引領船舶16艘次，實現引航收入2.4萬元。

（八）積極協助推動港口運營和開放工作。一是完成2號碼頭運營資質換發工作。為滿足30000噸級2號碼頭工程正式運營需要，適應臨港產業建設需要，我局深入經營企業督促經營證件的換發工作，幫助企業完善上報資料，3月24日專門組織召開2號碼頭經營資質審查會，完成了相關經營手續的核發工作；二是推進港口過駁作業經營工作。港口過駁經營資質管理要求嚴、程序復雜，涉及若干行政管理部門。為加快推進這一港口經營業務，我局積極幫助企業解決資質辦理工作中存在的困難，協調有關部門研究工作中存在的問題。目前，過駁錨地已經海事局公示，消防設施已取得了消防部門的核準意見，環保設施驗收工作正順利推進；三是做好港口運營和開放的跟蹤服務。港對外復航成功后，我局積極與外代公司、貨物所有人、企業港口協作，制定外輪接卸方案，同時建議市政府組織召開了由各部門參加的協調會議，解決了各環節中存在的困難和問題，協助企業做好每一艘外輪靠泊作業工作；四是積極幫助企業做好東旅客貨滾裝運輸航線復航論證工作。目前，已協助企業聘請省交通科學研究所承擔了東旅客貨滾裝運輸航線復航論證工作；五是做好沉船打撈工作。“索特66”沉船，正置勝利油田船舶航行的主航道上，嚴重影響著船舶和港口安全運行，影響著港對外開放，被市政府列為重大安全隱患，被省政府安委會掛牌督辦。為早日順利掃除這一安全隱患，我局充分發揮行業職能作用，積極推動沉船打撈工作，編制了“索特66”沉船打撈方案并制定了有關應急預案，確保安全措施到位，嚴把沉船打撈協議關，力爭打撈收費合理，多方籌集資金，積極爭取市、油田等相關部門資金幫助，通過努力，于2011年8月28日圓滿完成了沉船打撈、航道清理工作。共打撈沉船3艘、沉沒石方3000多方，徹底消除了影響勝利油田碼頭和航道多年的重大安全隱患，給航運業戶安全運營提供了有力保證。

（九）深化創先爭優活動成果，扎實開展“管理創新服務提升年”活動。2011年，市港航局以創先爭優活動為契機，不斷提升黨員干部參與活動的熱情和積極性，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，以“轉變服務方式、提升辦事效率、提高服務質量、優化服務環境”為重點，緊緊圍繞港航中心工作，不斷創新工作思路，提高管理服務水平，活動取得了顯著成效。7月18日，我局以“加強基層黨組織建設，助推港航事業快速發展”為題，用專版在現代交通報上發表文章，把活動開展取得的實際效果及時地進行了宣傳報道，為活動開展營造良好輿論環境。在鞏固創先爭優活動成果的同時，按照市局黨委的統一要求和部署，我局扎實開展了“管理創新服務提升年”活動。把活動的開展作為加強港航管理，提升服務水平的重要措施，及時召開專題會議進行了研究部署。成立了“管理創新服務提升年”活動領導小組，設立了活動辦公室，具體負責“管理創新服務提升年”活動的統籌協調和督促落實工作。研究制定了“管理創新服務提升年”活動方案。明確了活動的指導思想、總體目標，對活動的實施做出了階段安排。活動中，結合市局要求，及時下發通知，要求全局7個處室、單位認真查找工作中存在的客觀、主觀方面存在的問題和制約性因素，并根據工作推進需要，制定出相應的措施。經梳理，共查找處四個方面存在的六個問題，針對存在的問題，我局研究制定了對應的解決措施和改進的辦法。圍繞“管理、服務”這兩個主題，突出“創新和提升”這兩條主線，不做虛功，不搞花架子，結合今年的港航中心工作，在管理中創新，在服務中提升，用開展活動來提高工作人員的積極性，打開工作的新局面，確保工作扎實推進，活動取得實效。

（十）扎實開展“兩評一樹”活動。自今年7月份“兩評一樹”活動開展以來，港航局全體干部職工統一思想，提高認識，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為總指導，緊緊圍繞“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”活動主題，牢牢把握“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，將“緊緊圍繞實施黃藍兩大國家戰略，不斷加強行業“四化”管理，推進“管理創新服務提升年”活動，積極接受群眾評價和監督，樹立港航系統黨員干部為民、務實、清廉良好形象，推動港航事業科學發展、和諧發展、率先發展”作為工作目標，著力在“改進工作作風、推進任務落實、解決群眾關心的民生問題，促進科學發展”上下功夫。活動期間，做到了四個堅持，把活動作為重要工作任務抓在手上，全面貫徹落實市交通運輸局黨委的要求和部署，結合港航工作實際，廣泛動員，精心組織，周密安排，突出重點，狠抓落實，保證了活動扎實、有效開展，并取得了顯著成效。

（十一）加強宣傳工作力度，突顯“兩保兩樹”活動成效。“兩保兩樹”活動開展以來，市港航局以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實國家和省關于加快發展方式轉變的部署要求，圍繞黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設總戰略，以四化管理為總抓手，以保暢通、保安全為著力點，以樹品牌、樹形象為努力方向，以著力打造更通暢、更安全、更便捷、更經濟、更和諧的現代港航業，全面提升“三個服務”的能力和水平，實現港航業快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展，讓人民群眾滿意，樹立港航業良好的品牌形象為目標，從群眾最關心、社會最需要的港航發展、安全、服務等問題入手，明確分工，強化責任，狠抓落實，進一步推動了全市港航事業又好又快發展。充分運用橫幅、宣傳欄、信息簡報等形式，在碼頭、船舶、浮橋等地大張旗鼓地宣傳開展“兩保兩樹”活動的現實意義和實際效果，同時積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，宣傳港航行業政策法規，宣傳港航建設發展新成就，宣傳港航在保安全、保暢通、樹形象、樹品牌方面的具體措施，宣傳廣大人民群眾在活動中得到的實惠，形成強大的輿論聲勢，讓各級黨委政府和廣大人民群眾更好地認識港航、支持港航、滿意港航。今年以來，我局在市級以上新聞媒體單位播發新聞稿件24篇，其中在市電視臺播發3篇、在日報發表3篇、在黃河口晚刊發表2篇、在齊魯晚報發表2篇、在現代交通報發表13篇、在省電視臺播發1篇。從市局到全市港航基層單位、窗口單位，努力營造濃厚的活動氛圍，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

二、明年工作打算

2012年，市港航局將采取有力措施加快推進港航重點工程和工作，努力推進國家“黃藍”戰略的實施，充分發揮港航行業的有效支撐作用。

（一）加快推進《港總體規劃》批復工作。加大向省廳的匯報溝通力度，爭取省政府盡快對《港總體規劃》進行批復。

（二）繼續推進港擴建工程加快進展。與省廳、省局作好溝通匯報，協調項目建設單位，推進各項工程加快進展。一是加快推進中海油港2×50000噸、2×5千噸級液化品碼頭等重點項目的建設；二是積極推進萬通集團2×2萬噸液化品碼頭、寶港國際2×5千噸精細化工碼頭、海洋采油廠勝利油田服務基地專用碼頭項目的工可研報告取得省交通運輸廳的行業審查正式意見，為項目立項提供支持性文件。在項目通過核準立項的基礎上，做好初步設計、施工圖設計審查批復工作。三是積極協助港管委會推進港區防波堤、航道工程工可研報告行業審查的前期工作，在工程投資主體確定以后，開展工可研行業審查。加快推動10-30萬噸級大型油碼頭規劃論證工作，完成工可研報告的編制工作。

（三）繼續配合作好廣利港工程建設主體的交接工作。在目前正在交接的基礎上，按照市政府的工作要求協助工程建設主體做好下一步的工程銜接，確保工程順利進展。積極履行部門職責，做好工程開工前的行業審批工作。

（四）繼續深入開展好工程治理重點領域檢查工作。按照省、市工程治理工作領導小組對本項工作的要求，堅持對新開工項目進行治理排查，重點排查交通工程建設領域突出問題，如發現問題及時糾正并督促建設單位立即整改，確保港在建各項目合法、規范的開展，維護好我市港口建設市場健康發展的良好秩序。

（五）大力加強航運管理工作。加強水運行業經營資質審批管理，發揮行業監管服務職能，建立和維護我市水路運輸市場經濟秩序，提高運輸效益。積極籌措港口建設資金，依法對經由港口吞吐的貨物征收貨物港務費，確保超額完成2012年港口規費征收任務。按時完成2012年度各項統計工作任務，做到統計數字準確，統計方法科學，進一步理順統計渠道，加強統計調研，確保統計分析全面客觀，為領導決策提供科學依據。

（六）進一步加強港口管理。一是嚴把港口經營人的資質審查和市場準入關，培育正規有序的經營市場。堅持源頭管理，按照《港口法》及配套規定要求，加強對港口企業經營業戶進行經營資質審查，對未取得經營資質許可從事港口經營的進行整治，責令其停止經營，依法辦理手續，在規定的時限內仍達不到要求的，將按照《港口法》、《港口經營管理規定》依法取締。二是加強對危險貨物港作業單位的資質認可和安全管理，制定完備的安全管理制度。加強申報管理，嚴格實行危險貨物港口作業申報制度，對未經申報批準從事作業及不符合安全生產作業要求的單位，按規定要求進行必要的處罰或停業整頓。

（七）繼續抓好行業安全監管工作。進一步加大對水運市場的監督檢查力度，保護經營者的合法利益，嚴厲打擊非法營運，確保我市水運市場安全有序的運行。重點對施工船舶的資質情況和安全設施配備情況進行監督檢查，同時督促個體經營碼頭完善資質，抓好安全。增加對浮橋、碼頭、湖泊等重點部位的檢查頻率，加大監督檢查力度，規范企業的經營行為，保護合法經營者的權利，打擊非法經營。特別是在節假日、“五一”、“十一”黃金周等旅游旺季要做到人員到位，檢查到位，督促企業提高安全意識，確保人民生命財產安全。

（八）積極推進港口運營工作。完善港口配套設施建設，提升疏港能力，增強港口服務功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口過駁作業經營工作，實現港口經營市場的多元化發展。加強港口應急演練工作，重點抓好年度港口設施保安演習活動。積極推進南港池啟用工作，重點做好東旅客貨滾裝運輸航線論證。

（九）繼續深入開展“管理創新服務提升年”活動。在扎實開展“管理創新服務提升年”活動，深化創先爭優活動成果的同時，將各項活動所取得的成效進行相互融合，相互借鑒，以活動促進活動，以活動促進工作開展，以活動帶動全面提高，不斷加強“標準化、規范化、集約化、人本化”管理，創新工作思路，轉變工作作風，增強全局干部職工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理規范、辦事高效、廉潔勤政、干事創業的港航隊伍，為推進“黃藍”兩大國家戰略實施做出更大貢獻。