港航事業(yè)工作計劃

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今后五年工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹市委、市政府的重大決策及部署，按照“以港興市、全面跨越”總要求，圍繞“3×3”產(chǎn)業(yè)重點和“發(fā)展、平安、和諧”的工作主線，搶抓機遇，致力推進港口開發(fā)項目；加快發(fā)展，不斷拓寬港口功能；優(yōu)化服務(wù)，切實提高港航管理水平，為**市經(jīng)濟、社會的全面跨越發(fā)展做出新的貢獻。

一、今后五年港航主要目標

到2011年，全港貨物吞吐量達到2.5億噸，全市國內(nèi)沿海運輸船舶運力達到300萬載重噸。

二、主要工作措施

（一）以規(guī)劃為龍頭，加快港口開發(fā)建設(shè)

圍繞“十一五”規(guī)劃的建設(shè)目標，加快推進重大港口開發(fā)項目進展，積極參與上海國際航運中心建設(shè)，打造全國重要的能源物資儲運中轉(zhuǎn)基地和長三角重要的對外貿(mào)易物流基地。要著力抓好集裝箱中轉(zhuǎn)基地、石油中轉(zhuǎn)和國家戰(zhàn)略石油儲備基地、礦石中轉(zhuǎn)基地、煤炭中轉(zhuǎn)基地、化工品中轉(zhuǎn)基地和糧食中轉(zhuǎn)基地等“六大基地”建設(shè)。重點推進金塘大浦口集裝箱碼頭、岙山國家戰(zhàn)略石油儲備基地、浙江能源集團**煤炭儲運配送基地、**液體化工品中轉(zhuǎn)基地和老塘山五期糧食中轉(zhuǎn)泊位等工程項目。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，繼續(xù)引進新的港口開發(fā)建設(shè)項目，為城市經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展增添后勁。

（二）加大投入，不斷完善港口公共基礎(chǔ)設(shè)施

拓寬籌資渠道，加大資金投入，加快港口公共泊位、航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善拖助、引航等港口公共配套服務(wù)。

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展要求，重點在老塘山港區(qū)、馬岙港區(qū)、高亭港區(qū)、衢山港區(qū)部署公共泊位，為各區(qū)域臨港工業(yè)發(fā)展提供配套設(shè)施。抓緊實施蝦峙門口外航道疏浚整治工程，以及條帚門航道、普陀山外錨地至馬岙港區(qū)公共航道、普陀山外錨地至龜山航門、高亭港區(qū)公共航道、馬跡山外錨地至蛇移門作業(yè)區(qū)航道、蝦峙門至長峙作業(yè)區(qū)對外開放航道及佛渡錨地、普陀山外錨地的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)港口發(fā)展實際，在建設(shè)嵊泗引航大樓的同時，抓緊建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的馬岙、大衢、金塘、六橫等四大引航基地，同時不斷完善引航裝備，建立全港引航船舶動態(tài)電子管理系統(tǒng)?“DGPS引航系統(tǒng)”。要進一步拓展港口公共拖助、貨代、倉儲、運輸?shù)默F(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)大輪進出港助離靠泊作業(yè)、修造船舶進出塢作業(yè)、沿海拖航、拖帶運輸?shù)葍?yōu)質(zhì)配套服務(wù)。

到2011年，基本形成與港口能力相匹配、適應(yīng)港口發(fā)展的航道、錨地和港作等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立起具有核心競爭力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系。

（三）加強引導(dǎo)，努力建設(shè)“海運強市”

以法律法規(guī)為依據(jù)，以國際、國內(nèi)水運市場為導(dǎo)向，以省市建設(shè)“海運強省”、“海運強市”政策為依托，加強引導(dǎo)，打造與現(xiàn)代化國際大港相適應(yīng)的“海運強市”。到2011年，全市國內(nèi)沿海運輸船舶運力保有量達到300萬載重噸。

加大落實扶持政策和市場信息引導(dǎo)的力度，加強港航聯(lián)動、拓展江海聯(lián)運，不斷提升**航運企業(yè)的市場競爭力。引導(dǎo)航運企業(yè)走資源、資本和資金運作的發(fā)展道路，關(guān)注和參與**港域大、中型港口項目的投資，充分挖掘本地貨源，不斷提高本港域貨源的市場占有份額，推動航運企業(yè)向規(guī)模化、特色化、集約化方向發(fā)展。

通過優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展大噸位和特種運輸船舶，提高其在運力中的比重。爭取到2011年，特種船舶占總運力的30%以上，全市貨運船舶平均船齡控制在15年內(nèi)，形成具有較強競爭能力，與客貨源需求相適應(yīng)的系列化、專業(yè)化船隊。

（四）強化管理服務(wù)，切實提升管理服務(wù)水平

以港口岸線資源、市場秩序、公共安全管理為重點，優(yōu)化港口生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，完善港口規(guī)劃體系、市場保障措施、安全保障體系等，推動港口市場的繁榮和發(fā)展。根據(jù)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和總體規(guī)劃，編制切實可行的重點港區(qū)詳控規(guī)劃并嚴格按規(guī)劃實施。依據(jù)《港口法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴把港航市場準入關(guān)，建立更加“公開、公平、公正”的港口市場運行規(guī)則和市場服務(wù)秩序；建立健全港口安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全事故救援體系，形成完善的港口安全應(yīng)急救援體系和機制；加大港航行政管理執(zhí)法力度，形成機構(gòu)齊全，分工明確，職責清晰，裝備先進，廉潔高效的港航行政管理運作機制；深化港航綜治創(chuàng)安工作，努力構(gòu)建“平安港航”、“和諧港航”。

（五）以人為本，繼續(xù)加強作風(fēng)和隊伍建設(shè)

圍繞中心工作，結(jié)合港航工作實際，以人為本，繼續(xù)加強作風(fēng)和隊伍建設(shè)。繼續(xù)把黨建工作與效能行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合，認真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織建設(shè)。堅持不懈地強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步完善懲治和防范腐敗體系。要提高干部職工職業(yè)道德素質(zhì)，提升管理服務(wù)質(zhì)量，深化文明子行業(yè)、市級及縣（區(qū)）文明單位和文明站點創(chuàng)建工作，營造港航文化，樹立良好的港航形象。要根據(jù)港口發(fā)展和管理服務(wù)的需要，超前籌劃，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，堅持外引內(nèi)培的原則，注重引進各類專業(yè)人才，開展行之有效的培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)。到2011年，建立成一支高素質(zhì)、梯隊型、專業(yè)化的港航管理隊伍。