市人保局新增就業(yè)指標(biāo)情況報告

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市人力資源和社會保障局：

隨著我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，市城區(qū)改造建設(shè)力度不斷加大，其中市確定的兩改項目涉及區(qū)域占到全區(qū)總面積的四分之一強，僅年，拆遷面積就達(dá)200萬平方米。在這種形勢下，大批企業(yè)在拆遷改造中搬遷甚至關(guān)閉，直接造成就業(yè)崗位的大幅度減少，使我區(qū)就業(yè)工作面臨極為嚴(yán)峻的形勢。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、企業(yè)外遷情況

近一段時期，我局對因拆遷改造導(dǎo)致的企業(yè)外遷情況進(jìn)行了調(diào)查。我們在各街道辦事處和工商部門的密切配合下，利用勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有力條件，組織勞動協(xié)管員深入各社區(qū)詳細(xì)摸排。經(jīng)調(diào)查在全區(qū)性的拆遷改造中，共有包括固體廢棄物處置有限責(zé)任公司、同步帶廠、橡膠二廠、橡膠六廠、國棉六廠、國棉八廠等731戶企業(yè)將遷出或關(guān)閉，預(yù)計減少崗位23870個。部分不愿隨廠遷移的老職工將辦理失業(yè)登記。在22個正在拆遷的城中村，村辦企業(yè)也將因舊村改造的推進(jìn)而搬遷。這些村辦企業(yè)大多吸收附近村民就業(yè)，企業(yè)搬遷將導(dǎo)致大批職工被推向社會。

二、市吸納就業(yè)能力現(xiàn)狀

長期以來，市吸納就業(yè)的支柱是二產(chǎn)企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和拆遷導(dǎo)致的企業(yè)外遷等因素影響，二產(chǎn)吸納就業(yè)的能力大大減弱。在新引進(jìn)的項目中，絕大部分都處于在建或待建狀態(tài)，其建設(shè)周期一般需要2-4年，無法在短期內(nèi)投入使用。因此就目前市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、城市建設(shè)狀況以及居民素質(zhì)狀況來說，無法在短時間內(nèi)消化本年度新增失業(yè)人員。此外，由于拆遷面積大，影響范圍廣，眾多有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員也缺乏必要的創(chuàng)業(yè)場地，更談不上帶動就業(yè)。而且，市與中心城區(qū)相比在距離、交通、生活習(xí)慣等方面的差別比較明顯，失業(yè)人員跨區(qū)就業(yè)的前景也不容樂觀。

三、市就業(yè)指標(biāo)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年11月10日，區(qū)正規(guī)就業(yè)2.76萬人，區(qū)正規(guī)就業(yè)2.41萬人，區(qū)正規(guī)就業(yè)1.96萬人，市正規(guī)就業(yè)1.4萬人。數(shù)字的對比直觀地反映出我區(qū)吸納就業(yè)能力的減弱。據(jù)我們初步摸底了解，外遷前企業(yè)吸納人員中，市戶口的占30.6%，企業(yè)外遷直接造成7300個崗位流失。在接下來的兩年，我區(qū)還有14個城中村啟動拆遷，大拆大建的局面還將持續(xù)，失業(yè)人員必將進(jìn)一步增加。

鑒于以上客觀因素，懇請市局在制定、執(zhí)行年度就業(yè)考核細(xì)則，以及在下達(dá)年度就業(yè)任務(wù)時能夠統(tǒng)籌考慮，兼顧到市7300個崗位流失的實際情況，充分體現(xiàn)考核工作的公平、公正。

特此報告。