藥監(jiān)局業(yè)務(wù)大樓審計(jì)工作報(bào)告

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根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的申請(qǐng)，我局派出審計(jì)組于2011年12月22日至2012年1月29日對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)大樓工程決算進(jìn)行了審計(jì)。這次審計(jì)得到被審計(jì)單位及與之有關(guān)的施工單位的配合。市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的工程資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。我們的責(zé)任是對(duì)此進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

（一）、工程立項(xiàng)情況：

2006年11月8日市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)大樓工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)(吉市發(fā)改設(shè)審字[2006]42號(hào))：建設(shè)地點(diǎn)為市吉州大道北側(cè)。建設(shè)規(guī)模為工程總用地面積6160平方米,凈用地面積4900平方米,大樓建筑占地面積1152平方米,總建筑面積5800平方米。建設(shè)內(nèi)容為大樓地下一層，地面十一層，建筑高度47.1米,地下層為車庫(kù)和設(shè)備用房,一層為接待和業(yè)務(wù)大廳,二至八層為辦公、檔案、會(huì)議等用房，十層為實(shí)驗(yàn)室，十一層為多功能廳。工程初步設(shè)計(jì)概算805.80萬元。

2010年12月26日市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)大樓工程概算調(diào)整進(jìn)行批復(fù)(吉市發(fā)改設(shè)審字[2010]100號(hào))：同意工程投資概算調(diào)整為1495.41萬元，比原概算增加689.61萬元。

（二）、工程實(shí)施情況：

該工程業(yè)主單位為市食品藥品監(jiān)督管理局,由其對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理。土建工程由市建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院設(shè)計(jì)，裝飾工程由省廣告裝飾工程有限公司設(shè)計(jì)。監(jiān)理單位為市建設(shè)監(jiān)理中心。

主體工程采用公開招標(biāo)，2006年12月都昌縣陽(yáng)峰建筑工程有限公司以報(bào)價(jià)4215647.32元中標(biāo)承接土建工程,簽訂合同價(jià)4215647.32元。2010年4月省建華裝潢有限責(zé)任公司以2081646.70元中標(biāo)承接裝飾工程，簽訂合同價(jià)2081646.70元。

工程于2007年1月26日開工建設(shè),2011年3月9日工程完工交付使用。

二、審計(jì)情況

（一）、工程決算審計(jì)情況：

此次審計(jì)僅對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì),未涉及工程財(cái)務(wù)審計(jì)。此次審計(jì)采取了認(rèn)為必要的審計(jì)方式，根據(jù)工程招投標(biāo)文件、建筑施工合同、工程圖紙、工程變更簽證、省頒布的有關(guān)工程費(fèi)用定額(或單位估價(jià)表)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算審計(jì)。

施工單位報(bào)送決算13962018.01元,經(jīng)審計(jì)確認(rèn)決算造價(jià)為11357748.96元，核減2604269.05元，核減率18.65%。具體核減情況見表一。

（二）、工程稅費(fèi)收繳情況：

1、工程決算造價(jià)為11357748.96元，這實(shí)際上是施工單位的實(shí)際施工收入,按吉署辦發(fā)[1996]8號(hào)和吉府辦字[2003]208號(hào)文件規(guī)定應(yīng)按施工收入的3‰計(jì)交副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金,根據(jù)市政府辦公室抄告單(吉府辦抄字[2006]71號(hào))市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金減半征收，建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)已代施工單位交納價(jià)格調(diào)節(jié)基金12664元，還應(yīng)繳納4372元。各施工單位應(yīng)繳數(shù)額詳見表二。

a、土建工程審定金額比合同價(jià)高的原因?yàn)?增加地下室工程、增加室外平臺(tái)工程、鋼筋算量增加、增加鋼筋調(diào)差費(fèi)用、增加水泥調(diào)差費(fèi)用、電纜材料價(jià)格增高及工程數(shù)量增加、增加水電簽證工程費(fèi)用、增加土建簽證工程等費(fèi)用。

b、裝修工程審定金額比合同價(jià)高的原因?yàn)?材料價(jià)差增加、水電工程費(fèi)用增加、增加外墻雨棚工程費(fèi)用、增加甲供材料保管費(fèi)管理費(fèi)及利潤(rùn)、實(shí)驗(yàn)室凈化工程費(fèi)用增加（投標(biāo)為暫定價(jià)）、增加石材幕墻工程費(fèi)用、增加室外硬化工程費(fèi)用、增加業(yè)務(wù)用房家具及音響設(shè)備工程費(fèi)用、增加自行車棚工程費(fèi)用、增加玻璃幕墻工程等費(fèi)用。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》規(guī)定建設(shè)工程承包合同應(yīng)按萬分之三交納印花稅，與各施工單位簽訂合同金額6297294.02元,施工單位漏繳625元的印花稅(其中都昌縣陽(yáng)峰建筑工程有限公司已繳納,省建華裝潢有限責(zé)任公司漏繳625元的印花稅)。市食品藥品監(jiān)督管理局漏繳1890元的印花稅。

（三）工程管理情況審計(jì)

市食品藥品監(jiān)督管理局與省建華裝潢有限責(zé)任公司簽訂室外硬化工程施工合同，簽定合同金額568663.04元。根據(jù)《省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條第（一）款規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。而此工程未進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。路面硬化工程未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局處以5686元的罰款。

（四）審計(jì)建議

1、欠繳規(guī)費(fèi)412873元，建議建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)繳納。

2、甲供材料瓷磚（品牌為金舵、新南悅、蒙娜麗莎）購(gòu)買量與實(shí)際使用量（含2.5%損耗）相差265m2，除值班室鋪帖70m2外，還相差195m2，建議建設(shè)單位與施工單位協(xié)商解決。