藥監局業務大樓審計工作報告

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根據市食品藥品監督管理局的申請，我局派出審計組于2011年12月22日至2012年1月29日對市食品藥品監督管理局業務大樓工程決算進行了審計。這次審計得到被審計單位及與之有關的施工單位的配合。市食品藥品監督管理局對其提供的與審計有關的工程資料的真實性和完整性負責。我們的責任是對此進行審計并出具審計報告。

一、基本情況

（一）、工程立項情況：

2006年11月8日市發展和改革委員會對市食品藥品監督管理局業務大樓工程初步設計進行批復(吉市發改設審字[2006]42號)：建設地點為市吉州大道北側。建設規模為工程總用地面積6160平方米,凈用地面積4900平方米,大樓建筑占地面積1152平方米,總建筑面積5800平方米。建設內容為大樓地下一層，地面十一層，建筑高度47.1米,地下層為車庫和設備用房,一層為接待和業務大廳,二至八層為辦公、檔案、會議等用房，十層為實驗室，十一層為多功能廳。工程初步設計概算805.80萬元。

2010年12月26日市發展和改革委員會對市食品藥品監督管理局業務大樓工程概算調整進行批復(吉市發改設審字[2010]100號)：同意工程投資概算調整為1495.41萬元，比原概算增加689.61萬元。

（二）、工程實施情況：

該工程業主單位為市食品藥品監督管理局,由其對該項目進行建設和管理。土建工程由市建筑設計規劃研究院設計，裝飾工程由省廣告裝飾工程有限公司設計。監理單位為市建設監理中心。

主體工程采用公開招標，2006年12月都昌縣陽峰建筑工程有限公司以報價4215647.32元中標承接土建工程,簽訂合同價4215647.32元。2010年4月省建華裝潢有限責任公司以2081646.70元中標承接裝飾工程，簽訂合同價2081646.70元。

工程于2007年1月26日開工建設,2011年3月9日工程完工交付使用。

二、審計情況

（一）、工程決算審計情況：

此次審計僅對工程決算進行審計,未涉及工程財務審計。此次審計采取了認為必要的審計方式，根據工程招投標文件、建筑施工合同、工程圖紙、工程變更簽證、省頒布的有關工程費用定額(或單位估價表)以及有關規定進行計算審計。

施工單位報送決算13962018.01元,經審計確認決算造價為11357748.96元，核減2604269.05元，核減率18.65%。具體核減情況見表一。

（二）、工程稅費收繳情況：

1、工程決算造價為11357748.96元，這實際上是施工單位的實際施工收入,按吉署辦發[1996]8號和吉府辦字[2003]208號文件規定應按施工收入的3‰計交副食品價格調節基金,根據市政府辦公室抄告單(吉府辦抄字[2006]71號)市場價格調節基金減半征收，建設單位在辦理施工許可證時已代施工單位交納價格調節基金12664元，還應繳納4372元。各施工單位應繳數額詳見表二。

a、土建工程審定金額比合同價高的原因為:增加地下室工程、增加室外平臺工程、鋼筋算量增加、增加鋼筋調差費用、增加水泥調差費用、電纜材料價格增高及工程數量增加、增加水電簽證工程費用、增加土建簽證工程等費用。

b、裝修工程審定金額比合同價高的原因為:材料價差增加、水電工程費用增加、增加外墻雨棚工程費用、增加甲供材料保管費管理費及利潤、實驗室凈化工程費用增加（投標為暫定價）、增加石材幕墻工程費用、增加室外硬化工程費用、增加業務用房家具及音響設備工程費用、增加自行車棚工程費用、增加玻璃幕墻工程等費用。

2、根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定建設工程承包合同應按萬分之三交納印花稅，與各施工單位簽訂合同金額6297294.02元,施工單位漏繳625元的印花稅(其中都昌縣陽峰建筑工程有限公司已繳納,省建華裝潢有限責任公司漏繳625元的印花稅)。市食品藥品監督管理局漏繳1890元的印花稅。

（三）工程管理情況審計

市食品藥品監督管理局與省建華裝潢有限責任公司簽訂室外硬化工程施工合同，簽定合同金額568663.04元。根據《省工程建設項目招標規模標準規定》第二條第（一）款規定：施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的必須進行招標。而此工程未進行招標。根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定：違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。路面硬化工程未按國家有關規定進行招標，對市食品藥品監督管理局處以5686元的罰款。

（四）審計建議

1、欠繳規費412873元，建議建設單位應及時繳納。

2、甲供材料瓷磚（品牌為金舵、新南悅、蒙娜麗莎）購買量與實際使用量（含2.5%損耗）相差265m2，除值班室鋪帖70m2外，還相差195m2，建議建設單位與施工單位協商解決。