全縣煙葉生產(chǎn)工作報(bào)告

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2012年在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)煙草主管部門(mén)的大力支持下，我縣煙葉生產(chǎn)圍繞“鞏固老區(qū)、開(kāi)發(fā)新區(qū)，努力擴(kuò)大種植規(guī)模，突出重點(diǎn)、狠抓示范，全面提升煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重心下移，強(qiáng)化基礎(chǔ)、努力提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量”的工作思路，煙草部門(mén)、產(chǎn)區(qū)政府通力協(xié)作，共渡難關(guān)，煙葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五年來(lái)首次恢復(fù)性增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)態(tài)。

一、2012年煙葉工作情況

（一）生產(chǎn)收購(gòu)情況：2012年全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村、98個(gè)組2535戶種植煙葉10039畝，其中白肋煙為9618畝，馬里蘭煙421畝。至12月15日止，共收購(gòu)煙葉32215擔(dān)，收購(gòu)金額1583萬(wàn)元，（其中當(dāng)年入帳31019擔(dān)，收購(gòu)金額1532萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入2012年1196擔(dān)，金額51萬(wàn)元），均價(jià)4.94元/斤,實(shí)現(xiàn)煙葉稅收348萬(wàn)元，（其中當(dāng)年可入庫(kù)337萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入2012年11萬(wàn)元）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：通過(guò)多方努力，當(dāng)年共爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金694.83萬(wàn)元（其中追加晾房建設(shè)資金205.95萬(wàn)元），建設(shè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)晾房2223間，建設(shè)煙區(qū)硬化道路10.08公里，管網(wǎng)配套工程一處，其中大型水池12口，1820立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)47.01公里，補(bǔ)貼配套農(nóng)機(jī)具312臺(tái)，完成項(xiàng)目投資610.75萬(wàn)元，其中對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)333.5萬(wàn)元。

（三）主要工作情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，煙葉發(fā)展春風(fēng)四溢

今年以來(lái)，縣委縣政府高度重視煙葉生產(chǎn)工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)調(diào)查研究，組織各產(chǎn)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)赴外地參觀學(xué)習(xí)，并多次召開(kāi)專題辦公會(huì)，研究煙葉生產(chǎn)政策。從煙葉生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度等方面制定了系統(tǒng)的政策和規(guī)劃，明確了煙葉生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)和具體工作措施，一個(gè)煙葉生產(chǎn)的良好發(fā)展氛圍正在形成。

2、政策到位，農(nóng)民生產(chǎn)熱情高漲

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各產(chǎn)區(qū)政府和煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，煙草部門(mén)積極向上爭(zhēng)取政策，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)配套政策。一是爭(zhēng)取了691萬(wàn)元的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有效解決了煙葉生產(chǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施；二是通過(guò)市煙草局的支持，與武煙集團(tuán)建立了基地合作關(guān)系，武煙集團(tuán)為基地?zé)熑~每擔(dān)無(wú)償提供30元生產(chǎn)補(bǔ)貼；三是積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，在天河坪村、布政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝，扶持專項(xiàng)資金3萬(wàn)元；四是縣政府為煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切塊專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了相關(guān)工作的正常運(yùn)行，各產(chǎn)區(qū)政府也制定了相應(yīng)配套政策，有力調(diào)動(dòng)了各方生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。

3、優(yōu)化服務(wù)，產(chǎn)購(gòu)加銷渠道通暢

煙草部門(mén)從生產(chǎn)設(shè)施配套、專用物質(zhì)配套、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、煙葉收購(gòu)調(diào)運(yùn)等方面對(duì)煙農(nóng)實(shí)行戶籍管理式服務(wù)，分戶建立服務(wù)檔案，加大對(duì)煙葉工作人員的考核督辦力度，使煙農(nóng)從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售享受全方位一條龍服務(wù)，減少了煙農(nóng)的后顧之憂。

4、科技領(lǐng)先，生產(chǎn)水平全面提升

以全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心，不斷加大新技術(shù)推廣力度和科研力度。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面實(shí)行層層辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全縣共辦各級(jí)示范點(diǎn)面積達(dá)2000畝，有力促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)整體水平的提升。針對(duì)我縣煙葉生產(chǎn)的一些瓶頸問(wèn)題，加大科研力度，今年和縣高山蔬菜研究所等科研單位合作，就煙菜輪作間作、煙葉施肥技術(shù)、煙葉晾制加工等方面進(jìn)行了研究，初步解決生產(chǎn)中一些技術(shù)瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)煙菜產(chǎn)業(yè)良性互補(bǔ)，為煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，項(xiàng)目受到有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)，被評(píng)為湖北省重大科技成果。通過(guò)狠抓科技興煙，使我縣煙葉生產(chǎn)水平大幅提高，煙農(nóng)生產(chǎn)效益明顯提升。全縣平均煙葉單產(chǎn)達(dá)到330斤，其中400斤以上的戶達(dá)到60%，畝平收入達(dá)到2000元；畝產(chǎn)值超過(guò)3000元的戶達(dá)到40%。天河坪350畝的連片示范園，總產(chǎn)141937斤，單產(chǎn)439斤，畝產(chǎn)值2718元；布政150畝示范園，總產(chǎn)73800斤，單產(chǎn)492斤，畝平收入3084元。

5、突出效益，政企煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)多贏

效益是生產(chǎn)的根本動(dòng)力。2012年通過(guò)政策推動(dòng)、技術(shù)提升、服務(wù)促進(jìn)，煙葉生產(chǎn)效益大幅度提升，全縣煙農(nóng)煙葉收入達(dá)到1900萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)1350萬(wàn)元，煙農(nóng)戶平煙葉現(xiàn)金收入達(dá)到7500元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收348萬(wàn)元，畝平稅收達(dá)到346元，全縣煙葉稅收比2008年增長(zhǎng)188萬(wàn)元，漁峽口、資丘兩個(gè)煙葉大鎮(zhèn)煙葉稅均突破百萬(wàn)元大關(guān)。

（四）存在的主要問(wèn)題

一是種植區(qū)域過(guò)于分散,難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣萬(wàn)畝煙葉涉及到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村，村平面積只有400畝，戶平種植面積只有3.96畝，過(guò)3000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2個(gè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響煙葉發(fā)展。全縣種植煙葉的地方大多是邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，煙葉生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)，農(nóng)民交售煙葉運(yùn)不出，大多靠肩挑背馱，地方政府雖然適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)，但仍然解決不了根本問(wèn)題。同時(shí)，全縣煙葉晾棚建設(shè)滯后，缺口1500間。三是部分煙農(nóng)生產(chǎn)水平較低，收益不高。由于全縣點(diǎn)多面廣，技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致部分煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)未能掌握，生產(chǎn)水平不高。全縣除漁峽口、資丘兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多煙農(nóng)畝平收益只有1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蔬菜等其它產(chǎn)業(yè)，影響了煙農(nóng)的積極性。四是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，工作不扎實(shí)，既沒(méi)有作風(fēng)過(guò)硬的專班，又沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，只是一般號(hào)召和要求，導(dǎo)致一些季節(jié)性較強(qiáng)的工作不能及時(shí)到位。

三、年工作思路及措施

（一）基本思路

根據(jù)國(guó)家局和省局要求結(jié)合我縣煙葉生產(chǎn)實(shí)際，2012年煙葉工作思路是“鞏固老區(qū)、平穩(wěn)發(fā)展煙葉新區(qū)，集中連片、突出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科技興煙、全面提高生產(chǎn)水平，試點(diǎn)示范、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，狠抓效益、實(shí)現(xiàn)三方共贏格局”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)16000畝、48000擔(dān)責(zé)任目標(biāo)，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，確保整體建設(shè)進(jìn)度。

（二）主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)作為富民富政的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分；二是要進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)煙葉工作專班，把有工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)扎實(shí)、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到煙葉工作專班；三是要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，制定過(guò)硬的考核制度和獎(jiǎng)懲辦法。

2、優(yōu)化服務(wù)，抓好煙葉生產(chǎn)的配套建設(shè)。一是煙草部門(mén)要根據(jù)生產(chǎn)需要，做好煙葉種子、專用肥、育苗物質(zhì)的準(zhǔn)備工作；二是各產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保煙葉生產(chǎn)投入所需的資金信貸需求；三是按照煙區(qū)布局，合理配備煙葉技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)煙葉干部、煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，確保一村一個(gè)懂技術(shù)的煙葉干部，一戶一個(gè)技術(shù)明白人；四是按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，搞好專業(yè)化服務(wù)工作，特別是加強(qiáng)專業(yè)化育苗、機(jī)耕、植保工作，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，為煙農(nóng)生產(chǎn)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。各項(xiàng)工作要求突出超前安排、提早準(zhǔn)備、責(zé)任明確、不誤農(nóng)事、確保季節(jié)。

3、依靠科技，全面提升煙葉生產(chǎn)水平。一是繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心，辦好標(biāo)準(zhǔn)化示范園；二是加大科技投入；三是加大科技攻關(guān)力度，著力解決煙葉生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸問(wèn)題；四是逐步建立煙葉科技中心示范戶，確保一村3—5個(gè)科技中心示范戶。

4、突出重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作。一是進(jìn)一步做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好14個(gè)專業(yè)村的規(guī)劃工作。二是加強(qiáng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作；三是嚴(yán)格按照國(guó)家局要求，按照基地單元整體推進(jìn)，條件成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；四是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織模式探索，按照“一基四化”的要求，做好八配套和三個(gè)體系建設(shè)，不斷提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)。

5、狠抓落實(shí)，確保2012年煙葉生產(chǎn)啟動(dòng)工作。一是確保人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。迅速建立健全各級(jí)煙葉工作專班，確保人員落實(shí)、素質(zhì)精良。及時(shí)系統(tǒng)制定相關(guān)政策，確保各級(jí)工作專班工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)各級(jí)專班和煙農(nóng)生產(chǎn)積極性；二是確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)劃、分解煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、規(guī)劃科學(xué)，并報(bào)縣煙辦和縣煙草主管部門(mén)審核。對(duì)照進(jìn)度，查找差距，加大生產(chǎn)宣傳發(fā)動(dòng)，抓好面積落實(shí)工作，確保面積落實(shí)到戶到田，草簽生產(chǎn)合同；三是物資技術(shù)落實(shí)。做好物資和育苗準(zhǔn)備工作，確保生產(chǎn)季節(jié)性。選好育苗場(chǎng)地，落實(shí)育苗專業(yè)戶，制定育苗計(jì)劃，收齊煙苗定金。對(duì)分散育苗農(nóng)戶搞好技術(shù)指導(dǎo)，確保育苗成功。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作特別是對(duì)煙葉新區(qū)，要由產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，提前培訓(xùn)，全面培訓(xùn)，確保各級(jí)煙葉專班工作人員成為技術(shù)內(nèi)行，煙農(nóng)一戶一個(gè)技術(shù)明明白人，減少技術(shù)失誤。