上半年河道堤防工作情況匯報

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年上半年，市河道堤防管理局圍繞建設“工業強市、宜居城市和長江經濟帶強勁增長極”的目標，服從和服務于全市工作大局，按照“項目強堤、責任管堤、依法治堤、科技興堤、全民愛堤”的發展思路，樹立“安全第一、科學發展、人堤和諧、以人為本”的理念，積極推進目標管理、規范管理、責任管理、優質管理、現代管理，取得了一定成績。

一、上半年主要工作

（一）圍繞打造平安堤防，強化防汛備汛措施

開展汛前堤防險情普查。組織技術人員對全市堤防進行拉網式徒步檢查。重點檢查堤防險工險段、護坡護岸、崩岸發展變化情況和防汛物資器材儲備、涵閘泵站維修保養、涉河在建工程安全度汛措施等落實情況。對險工險段、護坡護岸、崩岸檢查情況作了詳細記錄，針對發展變化情況制定針對性整治方案及預防措施；對發現缺失、損壞的防汛物資器材督促限期補充或更換；對涉河在建工程項目要求建設單位做好度汛預案，確保有備無患；對9處13480米一類險段，編制了度汛預案和重點險工險段整治方案，落實度汛工程和非工程措施，落實險段防守行政負責人和技術負責人。

加強涵閘泵站的維修和養護。組織督查專班對堤防涵閘、泵站維修和保養進行檢查，實行檢查責任人簽名制，做到被檢查單位、檢查人責任落實，整改目標明確。各鎮共投資36萬元，對沿堤82處涵閘、泵站進行了全面維修保養，保證啟閉靈活，運轉自如，高標準迎汛。

加強堤防工程維護，確保安全度汛。投資9萬元，對沮漳河35公里堤頂泥結碎石路面進行維護，確保河道堤防防汛安全和搶險道路的暢通；投資5.5萬元，在下百里洲江堤修建便民下堤坡道，加固9處攔車卡，維修改造4個防汛哨棚；組建堤防工程白蟻普查專班，對全市堤防開展全面白蟻普查，制定白蟻綜合防治預案，消除堤防安全隱患。通過普查，未發現白蟻活動跡象。

層層落實防汛責任制。建立落實局、段、管養員三級防汛責任制，成立了主要負責人牽頭，技術人員為骨干的防汛技術專班，實行一把手負責制、防汛崗位責任制、24小時值班制、水雨工情日公示制和防汛險情報告制，堤防管護責任人天天查、專班人員督促查、重要堤段重點查、全天候二十四小時查，做到堤防查險全覆蓋，確保險情險況及時發現、及時上報、及時排除，避免險情擴大，形成上下聯系、左右溝通的防汛責任網絡。

落實防汛物資器材。汛前，全市儲備江河堤防防汛國備塊石34253.78方，國備卵石12009方，國備中砂3676.06方；自備塊石1830方，自備卵石18083.04方，自備中砂3605方，自籌草袋67900條，自籌編織袋533000條，自籌油布96床。

依法清除洪障。3月6日，市政府強制清障工作領導小組帶領水利局、河道局、公安局、住建局、國土局、馬家店街辦及其余家溪村委會等部門和地方95名執法和工作人員，組織鏟車6輛，挖掘機1輛，對長江堤防余家溪段砂石場全部砂石實施強制清除，清除砂石料1.4萬方，公安局現場依法處理妨礙清障人員1名。6月27日，市河道局會同市水政監察大隊，組織挖掘機鏟除下百里洲江堤羅家臺外灘砂石堆場上堤坡道3處，從根本上消除了新增違規堆放砂石料的交通通道。在抓典型案例的推動下，在上下百里洲江堤、沮漳河堤防、董市江堤和瑪瑙河堤防清除亂堆亂放、亂搭亂建等違法違規設障20余處。

（二）圍繞打造民生堤防，加大堤防建設力度

瑪瑙河出口治理工程進度過半。瑪瑙河出口治理工程于年1月開工建設。截止6月底，完成土方12.91萬立方米、石方1.83萬立方米、砼0.25萬立方米、鋼筋91.2噸。完成投資1390.94萬元，占計劃工程量和投資的60%。完成形象進度為：堤防整治加固長度完成10.5公里，堤防防滲處理已完工，護岸護坡完成長度0.9公里，交通橋已開工，加固灌溉閘2座已完工。

瑪瑙河胡家嘴段涵洞修復工程完成。瑪瑙河胡家嘴段穿堤涵洞被洪水沖毀后，迅速籌措資金對該處涵洞進行了及時修復，經過25天的緊張施工，完成了修復工程，完成混凝土180立方，開挖回填土方150立方，完成投資6.8萬元。保證了大堤兩岸群眾安全出行。

鎮向家壩險段除險工程完工。2010年8月，向家壩險段2008年治理段面再次發生崩岸險情，崩高8米，長60米，寬20米。處險方案為毛石鎮腳，卵石護坡。工程投資30萬元。經過1個月多月的施工，處險工程已于3月初全部完工，完成主要工程量為：毛石1820方，卵石2960方。完成投資30萬元。

鎮桂溪湖險段應急整治工程結束。2010年7月以來，該堤段外灘相繼發生滑坡垮塌，崩塌最大寬度20米，崩坎高11米，若不及時處理，將會危及堤防安全，影響安全度汛。應急整險方案為對樁號4+790-5+330、全長540米堤段外灘，采用拋石鎮腳和混合石補坡進行處理。拋石坡度1：1.5。應急整治工程于5月6日完成，完成主要工程量為：拋石1590立方米，混合石補坡2700立方米。完成投資25萬元。

瑪瑙河茶瑤路段水毀修復工程進入煞尾階段。瑪瑙河茶瑤路段水毀修復工程項目法人單位為枝江市瑪瑙河茶瑤路段水毀修復工程建設管理辦公室，施工單位為枝江市水利工程處。工程主要建設內容為：過水橋面修復50米，下游消力池重建，上、下游護岸120米。工程于5月1日開工建設，目前主體工程已完成，完成主要工程量為：土方19000方，石方2754方，砼3948方。完成工程投資150萬元。目前正在進行工程煞尾工作。

（三）圍繞打造現代堤防，硬化日常管理考核

全面落實堤防目標管理責任制。與各堤防管理段、沿堤各村、直管堤防管養人員簽定堤防管理責任書，細化分解各項管理工作目標責任；各堤防管理段與堤防管理組和護堤員簽定堤防管理責任書。將堤防管理責任落實到村，落實到段面，落實到責任人，實現了市、鎮、段（村）、護堤員四級目標管理責任制，形成了全民管堤、全員上堤、共治共管的良好局面。

完善堤防管理檢查考核措施。在直管堤防考核上，嚴格按照部頒“千分制”考核標準，實行周巡月查季考評，每周三由堤防管理科對直管堤防進行拉網式巡查，發現問題及時解決處理；每月組織管養員開展自查互查，相互取長補短，促進管理；每季組織考核專班，根據周巡月查情況統一考核，統一評分，綜合評定，兌現工資和獎懲。對連續3次考評不合格的管養員堅決予以淘汰，對工作嚴重失職，造成惡劣影響和后果的管養員給予通報批評并扣發當月工資。在鎮管堤防考核上，將57.4公里鎮管長江堤防和39.658公里瑪瑙河堤防納入全市考核范圍，采取定期考核和不定期檢查的辦法，組織考核專班實行季度評比、半年和年度考核，并不定期進行經常性檢查，督促提高鎮管堤防管理標準和水平。

以現場會的形式交流督查。6月7日，在董市鎮召開堤防管理工作現場會，與會的各鎮分管領導、堤防段段長及河道局機關各科室負責人學習參觀了董市鎮堤防植被管養、堤身整形及日常管理。各堤防段相互交流檢查，相互取長補短，增強了堤防管理工作的緊迫感，促進了各堤防段堤防管理整體水平的提高。

硬化考核標準和手段。將各堤防管理段養護經費和管養員工資，與考核結果掛鉤，對考核合格的段點和管養員，據實撥付發放養護經費和人員工資；對考核不合格的段點和管養員，根據考核分值，按比例核減養護經費和人員工資，連續2次考核不合格的段點和管養員，不予撥付發放養護經費和人員工資；對考核優秀的段點和管養員，給予適當獎勵。從而增強了各堤防管理段和管養員管堤護堤責任感和積極性。

通過層層落實責任，強化組織管理，硬化檢查考核，上半年栽植堤林面積1600余畝，植樹83000株；清除堤坡雜草1200萬平方米。堤容堤貌進一步得到靚化，堤防管理水平進一步得到提高。

（四）圍繞打造法制堤防，嚴格堤防水事執法

扎實開展水法規宣傳。在第19個世界水日，第24個中國水周期間，在三峽枝江網滾動播放水利行業法律法規，懸掛水法規宣傳橫幅，張貼大型宣傳標語和宣傳畫，印制發放《關于加強河道堤防管理的通告》和水法規宣傳傳單，并在下百里洲江堤修建固定式水法規宣傳標牌30處。

依法依規服務涉河項目企業。堅持規范管理和熱情服務并重，主動服務涉河項目企業和地方經濟發展。根據有關法律法規的規定和管理權限，嚴格按審核報批程序，辦理了江口船舶工業園等涉河建設項目行政審批手續。對七星臺船舶工業園、金太源木業等重點涉河項目企業，在辦理審批手續過程中，開展貼身服務，保證涉河項目企業立得住、站得穩、求長遠。對在建涉河項目實施跟蹤服務，依法制止妨礙項目建設的違法行為1起，簽訂項目建設安全管理協議3份，督促項目企業整改影響防洪安全的行為3處。

嚴肅涉河涉堤水事執法。汛前向下百里洲江堤12處砂石貨場發放限期清障通知24份，上門督辦60人次,依法清除外灘違規堆放砂石料2萬多方,制止違規新設砂石堆場2處。

（五）圍繞打造親民堤防，切實加強作風建設

以紀念建黨九十周年為主題，組織黨員春訓。采取集中學習與分散自學相結合、政治理論學習與專業知識學習相結合的辦法，通過學黨章、學黨史、學政策、學法規，增強了廣大黨員的黨性觀念，增強了貫徹落實黨章，中央、省委關于“三農”工作方針、政策，水法律法規的自覺性。

扎實開展“千百萬”活動，主動為群眾辦實事。在七星臺鎮石套子村，結對幫扶5個困難戶，送慰問金1500元；支持幫扶資金10000元，其中5000用于清通杜家閘渠道1000米，5000元用于村委會購置辦公電腦；請高級農藝師到石套子村講授棉花、蔬菜栽培及病蟲防治技術。在百里洲鎮壩洲村，結對幫扶5個困難戶，送慰問金1500元的同時，采取了“三個一”的幫扶措施，即理清一個思路，因地制宜調整產品結構；爭取一項政策。爭取將該村黃臺、十里長渠等3.87公里渠道清淤維修治理工程納入小農水建設項目，享受相應的政策和資金支持；援建一個項目，支持1萬元資金，硬化該村1300平方米健身場地，保證村民健身需要。

嚴肅認真、踏實誠懇地辦理人大代表和政協委員的建議提案。專題研究、專班承辦、走出去實地調研踏勘、請進來征求代表委員意見，嚴肅認真地辦理，積極主動地落實，受到人大代表和政協委員的好評。

建立工作和廉政紀律，端正和改進工作作風。嚴格政治紀律，確保政令暢通；強化宗旨意識，牢固樹立以人為本，執政為民的理念；思想上進，忠于職守，勤勉敬業，勇于負責，充滿工作激情，治理“懶、散、庸”；以貫徹廉政準則為重點，落實黨風廉政建設責任制，完善“十個全覆蓋”工作，深化源頭治腐，保持清正廉潔。

二、下半年主要工作安排

(一)防汛備汛再添新措施。重點是加強河道岸線及河道灘地的使用管理，把清障作為提高防洪能力的最直接、最有效的措施。未經市政府同意，嚴禁擅自在河道管理范圍內占用灘地設置砂石場或建設岸線碼頭（貨場），否則，要依法采取強制措施予以清除或拆除，恢復灘地及岸線原貌；要會同水利、交通、住建、公安、工商及稅務部門加大對河道灘地砂石貨場查處力度，依法打擊亂堆亂放或其它非法經營活動；河道岸線及河道灘地建設項目，必須嚴格履行行政審批程序和報批資料。

（二）堤防治理再建新功勛。重點是完成瑪瑙河出口段整治。工程建設管理要按照“五制”規定，建立健全各項規章制度，落實項目法人負責制和分級負責制，切實履行崗位職責，嚴格合同管理和質量監督，執行各項廉政法規和紀律制度，加強工程建設資金管理，硬化工程款撥付程序，確保工程8月底全面竣工。同時，配合抓好瑪瑙河、沮漳河等水環境治理，基本消除“一江兩河”災害隱患。根據堤防險段險情變化及治理情況，落實一類險段防守預案，編制險工險段小型維修規劃和方案，進行汛前應急治理，保證安全度汛。

（三）堤防管理再上新臺階。一是抓好堤防外形整治及附屬管理設施建設，加強工程維護，確保堤防常管常新，始終處于正常運行狀態。對鎮管長江堤防，在落實管養隊伍、強化管養責任的基礎上，修訂完善《鎮管長江堤防管理考核辦法》，進一步加大堤防日常管理的考核、督辦、巡查力度，推動全市堤防日常管理在新的水平上均衡全面發展。二是按照堤防管理達標考核的要求，制定堤防管理千分制達標實施方案，進一步加強堤防管理目標考核，促進堤防管理達標。三是嚴格涉河涉堤水政執法，維護堤防正常管理秩序。開展水法規及水政執法宣傳，依法查處堤防管理范圍內亂堆亂放、亂搭亂建等違法行為，禁止5噸以上載重車輛在堤頂路面通行，保證防汛道路暢通。四是制定實施《瑪瑙河堤防管理考核實施細則》，實行月檢季評年考核，加強瑪瑙河堤防管理業務指導和日常監管。五是圍繞百里洲健身休閑旅游、長江沙浪奇觀景區和公園建設，創新管理方式，強化管理手段，改善管理設施，提高管理水平，美化靚化堤容堤貌，將上、下百里洲江堤創管理品牌、樹優質形象、建堤防精品，著力將上、下百里洲江堤打造成生態旅游觀光堤防。

（四）項目管理再創新佳績。在涉河項目管理上，既要優質服務，又要規范管理；既要打破常規，又要依法依規；既要加強項目建設的事中事后監管，又要事前介入，搞好各項協調配合服務工作，為涉河項目企業提供熱情周到的“事前、事中、事后”服務。配合七星臺船舶工業園、七星臺金太源碼頭、綜合碼頭等擬建涉河項目企業按程序辦理審批手續，促進項目盡快開工；協助在建項目建設單位做好施工過程中的協調工作，指導編制防汛預案，保證工程安全度汛；幫助完建項目建設單位收集、整理完工資料，為工程驗收奠定基礎。

（五）堤林建設再求新發展。堅持堤林更新和管理并重，增強兩林發展后勁。采取因地制宜、市場激勵、責效掛鉤等行之有效的辦法，定時間、定標準、定任務、定責任、定獎懲，突出重點堤段、薄弱環節，分段分步抓緊實施長江防護林建設，消除空白帶。制定科學的培植撫育計劃，加強林木撫育管理；加大巡查力度，落實巡查責任，嚴防盜伐偷采的現象發生；嚴格執行年度采伐計劃，嚴防亂砍濫伐。

（六）項目爭取再爭新突破。全力以赴加大項目爭取力度，力爭上荊江河控同勤垸、尹家河、龍潭寺3處3233米險段整治工程盡快開工，并為工程建設做好協調服務工作；爭取三峽后期治理規劃堤防險段整治項目并做好相關配合工作；爭取沮漳河堤防加固工程立項和初設工作；爭取瑪瑙河治理二期項目紫荊嶺段整治工程盡快立項開工建設。

（七）隊伍建設再有新提高。進一步推進黨支部“五個基本、七個體系”建設，提高黨支部建設科學化、規范化、制度化水平；進一步加強反腐倡廉“十個全覆蓋”工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，提高干職工拒腐防變能力；切實轉變工作作風，增強服務意識，提高服務效能，強化推動科學發展的環境支撐；深入持久地開展“創先爭優”和“城鄉互聯、結對共建”活動，高度重視人才的引進、培養和使用，打造團結奮進、爭創一流的干部人才隊伍；切實加強社會治安綜合治理、安全生產、信訪維穩、機要保密和宣傳信息工作，消除安全隱患，及時化解矛盾，把握宣傳導向，維護社會穩定和諧；發揮群團組織作用，豐富文明創建活動載體，促進“三個文明”建設。