人大常委會(huì)全年工作匯報(bào)

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年，縣人大常委會(huì)黨組在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為主線，以創(chuàng)新和完善履職機(jī)制為抓手，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮常委會(huì)和人大代表職能作用，認(rèn)真行使法定職權(quán)，共召開主任會(huì)議15次，召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，作出相關(guān)決定決議5項(xiàng)，提出各類審議意見16件63條，對(duì)2部法律貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，組織開展集中視察3次，調(diào)查研究24次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員23人次，督辦代表建議辦理131件，圓滿完成了縣委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿落實(shí)了十七屆人大二次會(huì)議各項(xiàng)決定決議精神，為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列的目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來主要工作情況和年初步安排報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化工作監(jiān)督，認(rèn)真行使法定職權(quán)，致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

（一）圍繞民主法治建設(shè)開展監(jiān)督。按照縣委統(tǒng)一安排，采取分類指導(dǎo)、巡視檢查等方式，加強(qiáng)了全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保了換屆選舉依法順利進(jìn)行。圍繞推進(jìn)依法行政、公正司法和強(qiáng)化司法保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，常委會(huì)先后聽取和審議了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告、縣人民檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報(bào)告，對(duì)全縣“五五”普法、依法治理工作和公安“三基工程”建設(shè)進(jìn)行了集中視察。從加強(qiáng)民主法治建設(shè)的高度和推進(jìn)和諧平安遠(yuǎn)安的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，就加強(qiáng)法院執(zhí)行和監(jiān)所檢察工作提出了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)行方法、重視和加強(qiáng)監(jiān)所檢察裝備建設(shè)、重視和探索監(jiān)外服刑人員監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等審議意見；聯(lián)系“三基工程”建設(shè)取得明顯成效的實(shí)際，提出了進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視察意見，并向縣委作了專題匯報(bào)；圍繞深入開展“五五”普法和依法治理工作，提出了突出重點(diǎn)對(duì)象和單位、注重工作實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)、提升整體水平等方面的視察意見，有效推動(dòng)了依法行政、公正司法和公安規(guī)范化建設(shè)。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)開展監(jiān)督。圍繞工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的實(shí)施，先后采取組織、服務(wù)省、市、縣人大代表視察和市、縣人大老干部參觀以及專題調(diào)研等形式深入遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開展視察，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)取得的業(yè)績(jī)予以充分肯定，提出繼續(xù)夯實(shí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)、進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化和改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的建議，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，確保年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，常委會(huì)認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告，在充分肯定縣人民政府和相關(guān)部門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力加強(qiáng)十件實(shí)事和民生工程建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行、大宗原材料價(jià)格上漲和出口退稅等政策調(diào)整對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大、磷礦資源配置相對(duì)不足、安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀等問題，提出了要居安思危提早謀劃應(yīng)對(duì)措施、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、高度重視安全生產(chǎn)等意見和建議，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“一高一優(yōu)一快”目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，常委會(huì)先后聽取審議了縣人民政府關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展和生豬生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。突出加快發(fā)展以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、改進(jìn)旅游綜合服務(wù)、加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施建設(shè)的審議意見，為全縣旅游事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。圍繞推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，提出了加快生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜牧防疫服務(wù)、強(qiáng)化項(xiàng)目管理等方面的審議意見。為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，常委會(huì)聽取審議了縣人民政府關(guān)于年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入目標(biāo)和收支平衡，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政資金支持，提出了加大投入扶持稅源型企業(yè)發(fā)展，鞏固良好稅收征管秩序，積極推行有獎(jiǎng)稅務(wù)發(fā)票制度，規(guī)范社保費(fèi)征收減免制度，調(diào)動(dòng)各部門對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)部門預(yù)算資金特別是重點(diǎn)項(xiàng)目資金跟蹤問效的審議意見；圍繞進(jìn)一步做好同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，提出了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，采取綜合措施狠抓審計(jì)部門相關(guān)處罰決定的落實(shí)到位，將人民群眾關(guān)注的各項(xiàng)政策補(bǔ)助資金落實(shí)、重點(diǎn)工程建設(shè)、財(cái)政資金用于項(xiàng)目建設(shè)、政府債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)使用效率等納入審計(jì)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)作用的意見。

（三）圍繞民生關(guān)注熱點(diǎn)開展監(jiān)督。立足于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害可能帶來的損失，常委會(huì)對(duì)全縣貫徹實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》情況開展了執(zhí)法檢查，在充分肯定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府高度重視、主管部門工作扎實(shí)有效，防治規(guī)劃建立健全、監(jiān)管體系配套完善、保障制度富有特色，災(zāi)害避讓處理及時(shí)等方面工作的同時(shí)，指出我縣地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻，存在著監(jiān)測(cè)力度不夠、防治經(jīng)費(fèi)不足的問題，提出了強(qiáng)化防治意識(shí)、開展隱患普查、加大治理力度、加快避讓搬遷、明確責(zé)任主體等執(zhí)法檢查建議。對(duì)群眾較為關(guān)注的鳴鳳鎮(zhèn)鷹子山采石場(chǎng)植被恢復(fù)治理、荷花鎮(zhèn)望向臺(tái)等重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)搬遷、荷花鎮(zhèn)白果樹灣等治理災(zāi)害責(zé)任不落實(shí)等突出問題提出了明確的要求。圍繞保障人民群眾物質(zhì)文化生活對(duì)電信事業(yè)發(fā)展的需求，為走在全省山區(qū)縣市前列創(chuàng)造良好的通信環(huán)境，對(duì)全縣貫徹實(shí)施《電信條例》情況開展了執(zhí)法檢查，對(duì)電信各部門強(qiáng)化《電信條例》宣傳學(xué)習(xí)、改進(jìn)電信服務(wù)、加快電信事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全縣發(fā)展大局等方面取得明顯成績(jī)給予了充分的肯定，提出了建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的電信業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮編制電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高電信資費(fèi)透明度、通信信號(hào)覆蓋率和電信服務(wù)質(zhì)量，加大破壞電信設(shè)施案件查處打擊力度，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享等執(zhí)法檢查意見，就改善洋坪部分地區(qū)移動(dòng)通信信號(hào)質(zhì)量、加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)提出了具體要求，并對(duì)改進(jìn)電信立法向全國(guó)人大提出了建議，得到了社會(huì)和廣大人民群眾的普遍歡迎。立足于保障殘疾弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)公平和諧，常委會(huì)對(duì)全縣殘疾人事業(yè)建設(shè)情況開展了集中視察，充分肯定了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和殘聯(lián)等部門高度重視殘疾人工作，以對(duì)殘疾人深厚的感情、以高度負(fù)責(zé)的精神積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)、助學(xué)、就業(yè)、基本生活保障，發(fā)展生產(chǎn)致富取得的顯著成效，提出了加大《殘疾人保障法》宣傳力度，通過積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大財(cái)政投入等措施加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)造條件解決殘疾青少年就學(xué)、就業(yè)難題，加大殘保金征收力度等方面的視察意見，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。圍繞規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理、為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供“放心農(nóng)資”，常委會(huì)組織對(duì)全縣農(nóng)作物種子和農(nóng)藥市場(chǎng)管理情況進(jìn)行了集中視察，對(duì)縣人民政府和相關(guān)部門把種子和農(nóng)藥的市場(chǎng)管理工作作為一項(xiàng)民心工程擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，建立和推行聯(lián)系會(huì)議制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和違法違規(guī)案件查處以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理關(guān)口前移的做法給予了充分肯定，針對(duì)種子、農(nóng)藥明碼標(biāo)價(jià)不到位，部分經(jīng)營(yíng)戶自律意識(shí)差和檢測(cè)手段滯后等問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，合理設(shè)置種子農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步完善新品種試驗(yàn)、示范、推廣機(jī)制，多渠道籌措資金、添置必要的交通工具及檢測(cè)設(shè)施，加大農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督等方面的視察意見。立足于規(guī)范食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾飲食和健康安全，常委會(huì)聽取審議了縣人民政府關(guān)于食品安全管理工作情況的報(bào)告，提出了高度重視超市、學(xué)校、集鎮(zhèn)供水、自來水廠等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)、強(qiáng)化食品監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)以及城區(qū)備用水源建設(shè)管理力度，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)和監(jiān)管，定期向社會(huì)公布檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)厲打擊食品違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的審議意見。

（四）認(rèn)真行使決定和任免職權(quán)。常委會(huì)按照抓大事、議大事的原則，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審議并作出相應(yīng)決定。先后聽取和審議了縣人民政府關(guān)于年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)告、年財(cái)政決算報(bào)告和年預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，分別作出了批準(zhǔn)年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算、年財(cái)政決算和年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的決定，增強(qiáng)了財(cái)政收支的合法性、合理性、公平性和透明度。根據(jù)縣人民檢察院提請(qǐng)，對(duì)兩名縣人大代表因涉嫌受賄犯罪作出了許可采取強(qiáng)制措施的決定。為進(jìn)一步拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支撐，常委會(huì)認(rèn)真審議縣人民政府提請(qǐng)議案，作出了對(duì)國(guó)資公司予以財(cái)政補(bǔ)貼償還商業(yè)銀行貸款和將城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算的決定。立足于推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真聽取審議了縣人民政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的議案，作出了批準(zhǔn)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃（－2020年）的決議，并圍繞完善細(xì)化方案、強(qiáng)化規(guī)劃管理、抓好規(guī)劃實(shí)施提出了明確要求。同時(shí)，常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《常委會(huì)人事任免辦法》規(guī)定，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職資格和條件審查、擬任命人員供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、宣誓就職等工作程序，根據(jù)常委會(huì)主任會(huì)議和“一府兩院”的提請(qǐng)，認(rèn)真審議相關(guān)人事任免議案，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員23人次，其中常委會(huì)組成人員1人，政府副縣長(zhǎng)2人次，審判機(jī)關(guān)（人民陪審員）14人次，檢察機(jī)關(guān)5人次，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)1人次，既充分體現(xiàn)了縣委意圖，又切實(shí)反映了民主意志。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開展活動(dòng)，努力發(fā)揮代表作用

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表素質(zhì)。以提高代表履職能力和綜合素養(yǎng)為目標(biāo)，組織縣人大代表深入開展了“三學(xué)”（學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技）活動(dòng)，采取理論培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式，組織對(duì)全縣人大代表小組組長(zhǎng)進(jìn)行了以十七大精神、縣級(jí)機(jī)構(gòu)建制及其運(yùn)行、代表小組業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)受常委會(huì)委托，采取聘請(qǐng)專業(yè)人士輔導(dǎo)講座、代表小組組織集中學(xué)習(xí)等形式，開展了豐富多彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。全縣171名縣人大代表參加“三學(xué)”活動(dòng)，其中114名代表參加了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已掌握1門以上技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的代表達(dá)到134人，提高了代表綜合素養(yǎng)，為更好執(zhí)行代表職務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新督辦機(jī)制，認(rèn)真辦理代表建議。立足于提高人大代表建議的落實(shí)率和代表滿意率，常委會(huì)進(jìn)一步完善深化建議辦理督辦機(jī)制，建立了“六公開”、“三回訪”、“兩督辦”、“兩測(cè)評(píng)”和“兩通報(bào)”的督辦制度，將十七屆人大二次會(huì)議上114件建議中的代表性、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的60件予以公開辦理，占建議總數(shù)的52.6%，比上年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。并在公開辦理的建議中，篩選了10件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，牽頭督辦。同時(shí)，對(duì)上年未辦結(jié)建議建立跟蹤消號(hào)制度，以文件形式將上年結(jié)轉(zhuǎn)的17件建議交相關(guān)部門辦理，一并強(qiáng)化督辦檢查。在建議辦理期間，常委會(huì)會(huì)同縣政府辦公室采取訪代表、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽匯報(bào)、促落實(shí)等方式進(jìn)行了兩次督辦檢查，并聽取和審議了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理工作情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步抓好正在辦理建議的跟蹤督辦、不斷提高落實(shí)率等方面的審議意見，有效地推動(dòng)了代表建議工作的落實(shí)，解決了一大批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。縣十七屆人大二次會(huì)議上所提114件建議都在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表，其中已經(jīng)解決和落實(shí)的占64.9%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，上年結(jié)轉(zhuǎn)辦理的17件建議，已解決10件，代表對(duì)建議辦理工作的滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了激發(fā)代表履職熱情和解決群眾現(xiàn)實(shí)問題的雙贏。我縣人大代表建議辦理工作經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)人大的充分肯定，《全國(guó)人大新聞網(wǎng)》和《楚天主人》雜志予以了重點(diǎn)推介，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，全市代表建議工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遠(yuǎn)安召開，對(duì)遠(yuǎn)安的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。

（三）積極搭建平臺(tái)，拓展代表發(fā)揮作用途徑。堅(jiān)持吸納人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參與縣人大常委會(huì)視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查制度，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)等形式加強(qiáng)與基層選民、人大代表的溝通和交流，全年共召開各類座談會(huì)80多場(chǎng)（次），參加問卷調(diào)查、座談的基層群眾、人大代表1000多人（次），確保常委會(huì)審議議題和提出審議意見充分反映民意。為推進(jìn)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)不斷深入，年7－9月，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，19位組成人員參加，以“進(jìn)代表門、知代表情、解代表憂、幫代表困”為主題，開展了走訪人大代表活動(dòng)，共走訪代表190名，召開座談會(huì)8次，向代表發(fā)放和回收問卷調(diào)查表190份，收集各類意見和建議36件，并及時(shí)全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，不僅了解和掌握了人大代表的工作生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)態(tài)、激發(fā)了代表履職熱情，也通過這種途徑使代表的建議進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了代表作用，省人大以“零距離接觸代表，求實(shí)效改進(jìn)工作”為題推介了我縣加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)。在鞏固借鑒年開通代表聯(lián)系選民專線電話花林寺試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了專線范圍，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇31名縣人大代表開通了聯(lián)系選民專線電話，并在舊縣鎮(zhèn)洪家村召開了授牌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步完善了工作辦法，實(shí)行專線工作運(yùn)行情況季度報(bào)告制度和不定期檢查制度，全年共接聽選民反映各類問題329件，反映到“一府兩院”解決38件，代表自行解決262件，尚有29件正在解決之中。一年運(yùn)行情況充分說明，開通代表聯(lián)系選民專線電話，較好地發(fā)揮了代表聯(lián)系選民、服務(wù)選民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的作用。同時(shí)，常委會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的協(xié)助和配合下，利用村民委員會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，積極組織62名農(nóng)村縣人大代表圍繞一年來履行職責(zé)情況，采取大會(huì)匯報(bào)發(fā)言和書面述職匯報(bào)等形式，向選民或選民代表述職，并組織黨員、村民代表大會(huì)代表或選民代表對(duì)代表履職情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，參與述職和測(cè)評(píng)的選民達(dá)到20940人（次），有效地強(qiáng)化了人大代表接受選民監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)了履職責(zé)任和緊迫感。

（四）扎實(shí)開展活動(dòng)，發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用。根據(jù)鳴鳳鎮(zhèn)社區(qū)改革情況，及時(shí)對(duì)代表小組進(jìn)行了完善和調(diào)整，使全縣人大代表小組達(dá)到53個(gè)，全年共新建和改造代表活動(dòng)室8個(gè)，使每個(gè)人大代表小組都有了活動(dòng)陣地。堅(jiān)持以落實(shí)“兩卡一冊(cè)”管理制度和深入開展“雙爭(zhēng)創(chuàng)”、“八個(gè)一”活動(dòng)為載體，積極組織和引導(dǎo)代表小組開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、視察活動(dòng)。一年來，各代表小組圍繞新農(nóng)村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等主題，在閉會(huì)期間開展活動(dòng)157次，參加代表792人（次），收集代表意見202條。其中開展調(diào)研活動(dòng)32次，組織代表視察53人次，形成調(diào)研視察意見73條，較好地發(fā)揮了人大代表在閉會(huì)期間的作用。同時(shí)，在縣人大代表中建立了評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初選推薦、常委會(huì)主任會(huì)議審定，通報(bào)表彰優(yōu)秀人大代表18名、優(yōu)秀人大代表建議10件、優(yōu)秀聯(lián)系選民專線電話代表7名，在全國(guó)、省、市人大網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊宣傳15名人大代表履職先進(jìn)事跡，有效激發(fā)了代表履職的積極性。

三、優(yōu)化工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高工作水平

（一）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。常委會(huì)圍繞聽取審議縣“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和集中視察等監(jiān)督議題，不斷深化“五公開”、“五結(jié)合”的議題審議方式，堅(jiān)持在審議議題之前，組成工作組，深入開展調(diào)查研究。全年共圍繞工作議題開展調(diào)查研究16次，在充分肯定相關(guān)專項(xiàng)工作取得成績(jī)的同時(shí)，客觀指出存在的問題，提出工作建議60多條，為提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效奠定基礎(chǔ)。全面推行了常委會(huì)會(huì)議分組討論審議程序，充分發(fā)揮每名常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議代表的作用，提高會(huì)議審議質(zhì)量。全面推行對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)制度，對(duì)“一府兩院”5個(gè)方面的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)了“一府兩院”履職責(zé)任和接受監(jiān)督意識(shí)，更好地依法行政和改進(jìn)工作。圍繞推動(dòng)審議意見的辦理落實(shí)，堅(jiān)持由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)工作委員會(huì)參與，深入到辦理單位，加強(qiáng)跟蹤檢查和督辦。一年來，“一府兩院”已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審議意見辦理落實(shí)情況書面答復(fù)常委會(huì)組成人員，確保了監(jiān)督工作落到了實(shí)處。

（二）服務(wù)發(fā)展大局。常委會(huì)在推進(jìn)年度議題落實(shí)到位的同時(shí)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大問題開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。立足于促進(jìn)全縣金融事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)銀地合作雙贏、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信貸資金支持，常委會(huì)以金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，開展專題調(diào)研，向縣委提出了建議報(bào)告，得到縣委充分肯定。根據(jù)鳴鳳城區(qū)社區(qū)改革后的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，對(duì)城區(qū)社區(qū)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況開展專題調(diào)研，向縣委提出加強(qiáng)社區(qū)自身建設(shè)、更好地發(fā)揮社區(qū)職能作用、創(chuàng)造良好的環(huán)境等方面的建議，縣委召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究討論，并對(duì)相關(guān)建議予以采納。按照縣委安排和要求，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分別就貫徹實(shí)施《物權(quán)法》、基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)思想解放、生態(tài)家園建設(shè)等主題開展專題調(diào)研，結(jié)合人大工作實(shí)踐提出對(duì)策和建議。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照縣委的分工和安排，圍繞所聯(lián)系的推進(jìn)遠(yuǎn)安走在全省山區(qū)縣市前列、城區(qū)道路路面綜合改造二期工程、宜昌花林水泥項(xiàng)目、野風(fēng)食品項(xiàng)目以及相關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，積極開展專題研究和辦公，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和矛盾，各項(xiàng)工作均取得了明顯實(shí)效，為重大工作推進(jìn)發(fā)揮了積極作用。圍繞推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，常委會(huì)5名領(lǐng)導(dǎo)參加全縣大接訪活動(dòng)31天，接待上訪群眾71人（批次），并認(rèn)真執(zhí)行人大信訪工作暫行辦法的規(guī)定，加大直接受理信訪問題的交辦和督辦力度，化解了一批矛盾和糾紛，得到了人民群眾好評(píng)，為全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)在認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工作制度基礎(chǔ)上，根據(jù)《監(jiān)督法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)《常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》進(jìn)行了修訂，建立了《常委會(huì)分組討論辦法》、《對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)辦法》和《常委會(huì)視察辦法》等工作制度。認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部開展效能建設(shè)提升年活動(dòng)，著力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。全面推行了常委會(huì)每次例會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，在相關(guān)部門的大力支持下，先后聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)預(yù)算法、動(dòng)物防疫法、安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、電信條例等法律法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高了常委會(huì)組成人員法律素質(zhì)和履職能力。在5.12汶川大地震后，常委會(huì)組成人員先后三次開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心和繳納特殊黨費(fèi)活動(dòng)，共捐助資金1萬多元，在人大機(jī)關(guān)發(fā)揮了較好的模范帶頭作用。

（四）強(qiáng)化理論宣傳。圍繞鞏固和擴(kuò)大上年人大理論宣傳工作成果，努力為全縣人大工作營(yíng)造深厚氛圍，常委會(huì)對(duì)人大理論宣傳通訊員隊(duì)伍進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，聘請(qǐng)通訊員30名，修改完善了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，先后兩次召開專題會(huì)議對(duì)人大理論宣傳工作進(jìn)行安排部署，兩次邀請(qǐng)市人大專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系和溝通，推動(dòng)全縣人大理論宣傳工作上了新的臺(tái)階。一年來，全縣被市以上各類媒體采用稿件551件，其中國(guó)家級(jí)113件，分別是上一年的2.3倍和4.2倍，為宣傳人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（五）加強(qiáng)交流合作。堅(jiān)持把指導(dǎo)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、充分發(fā)揮作用作為一項(xiàng)重要工作來抓。一年來，共邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議40多人次，參加各項(xiàng)活動(dòng)180多人次，在通過工作調(diào)研、檢查視察等形式加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，先后3次專題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化和制度化建設(shè)。常委會(huì)先后組織部分組成人員和機(jī)關(guān)干部赴夷陵區(qū)、五峰縣和枝江市參觀學(xué)習(xí)，兩次參加全國(guó)部分縣市區(qū)旗人大常委會(huì)橫向聯(lián)系會(huì)議，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通交流。按照市人大常委會(huì)的安排和要求，認(rèn)真做好駐遠(yuǎn)市人大代表的服務(wù)工作，先后完成了“兩卡一冊(cè)”記載、優(yōu)秀代表建議初選上報(bào)、組織開展集中視察等工作，并積極配合市人大常委會(huì)開展《政府采購(gòu)法》、《勞動(dòng)合同法》、《森林法》、《旅游條例》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查和生態(tài)家園建設(shè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等議題調(diào)研以及《義務(wù)教育法》專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見辦理落實(shí)情況檢查等工作，積極協(xié)助省、市人大常委會(huì)到我縣就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運(yùn)行、人大監(jiān)督、人大理論宣傳、代表建議辦理等開展工作調(diào)研，省、市人大對(duì)我縣積極探索創(chuàng)新機(jī)制和取得的良好效果給予充分肯定，并進(jìn)行了宣傳和推介。一年來，共接待省市人大常委會(huì)和兄弟縣市到我縣開展調(diào)研、檢查、視察和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)200余人次，既總結(jié)宣傳了全縣人大工作的經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步爭(zhēng)取了上級(jí)人大的重視和支持，還展示了遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碩成果。

回顧總結(jié)和分析年的工作，雖然取得了較大成績(jī)，但也存在一些問題和差距，主要是監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，代表建議提出質(zhì)量和辦理落實(shí)率有待進(jìn)一步提高，人大代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，常委會(huì)黨組將在今后的工作中認(rèn)真研究措施，不斷加以改進(jìn)。

年是我縣全面推進(jìn)走在全省山區(qū)縣市前列戰(zhàn)略部署十分關(guān)鍵的一年，全球性的金融危機(jī)給各項(xiàng)工作推進(jìn)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀政策實(shí)施也帶來許多有利機(jī)遇，做好人大工作意義十分重大。年人大常委會(huì)的工作思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，以完善人民代表大會(huì)制度為主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，緊緊圍繞走在全省山區(qū)縣市前列的目標(biāo)，圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，圍繞維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的切身利益，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十七屆人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議決定精神，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，積極推進(jìn)履職機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予人大常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，更好發(fā)揮人大職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是圍繞走在前列目標(biāo)，認(rèn)真行使法定職權(quán)。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議決定，確保年度計(jì)劃目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃圓滿實(shí)現(xiàn)。圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，突出農(nóng)村改革和發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策，突出我縣重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)，圍繞以人為本，突出不斷改善民生、社會(huì)和諧建設(shè)，圍繞可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞民主法制建設(shè)，突出依法治理和公正司法等主題，不斷強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

二是圍繞發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)改進(jìn)代表工作。堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)工作來抓。在繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)代表培訓(xùn)的同時(shí)，積極探索開展考試測(cè)評(píng)、知識(shí)競(jìng)賽、成效評(píng)價(jià)等方式深化代表“三學(xué)”（學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)科技）活動(dòng)，不斷提高代表履職能力和水平。嚴(yán)格實(shí)行代表履職“兩卡一冊(cè)”管理制度，積極開展代表走訪聯(lián)系百名選民活動(dòng)，進(jìn)一步完善代表年終述職辦法，逐步探索代表履職情況考評(píng)通報(bào)制度，不斷強(qiáng)化代表履職意識(shí)和責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和督促，堅(jiān)持以代表小組為單位，組織人大代表開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)研和視察等活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的作用。立足實(shí)效，不斷創(chuàng)新人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系和走訪人大代表制度，繼續(xù)推行邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，修改完善公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議的辦法，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，更多地掌握社情民意，提高監(jiān)督實(shí)效。在著力提高代表建議提出質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化代表建議辦理督辦工作制度，加強(qiáng)代表建議辦理期間的督辦和監(jiān)督，強(qiáng)化上年未辦結(jié)建議的跟蹤督辦，不斷提高代表建議辦理的落實(shí)率。積極創(chuàng)造條件，適度擴(kuò)大代表聯(lián)系選民專線范圍，并加強(qiáng)規(guī)范管理和檢查，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)向代表通報(bào)情況制度，為代表依法履職，發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。繼續(xù)在人大代表中開展“八個(gè)一”、“雙爭(zhēng)創(chuàng)”以及優(yōu)秀人大代表建議評(píng)比表彰活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表工作活力。

三是圍繞提高整體水平，加大協(xié)調(diào)配合力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范建設(shè)、依法履職、代表培訓(xùn)等方面工作的指導(dǎo)。積極研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職新機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在吸納代表小組組長(zhǎng)列席人大主席團(tuán)會(huì)議、健全人大主席團(tuán)工作制度、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行有益探索，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。不斷加強(qiáng)與省、市人大常委會(huì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省、市人大的重視、指導(dǎo)和支持，按要求參與和配合上級(jí)人大常委會(huì)調(diào)研、視察和檢查等工作，認(rèn)真做好駐遠(yuǎn)安的上級(jí)人大代表相關(guān)服務(wù)，并積極邀請(qǐng)參加縣內(nèi)相關(guān)活動(dòng)。不斷創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與兄弟縣市人大常委會(huì)交流聯(lián)系，認(rèn)真借鑒外地人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高人大工作整體水平。

四是圍繞增強(qiáng)履職能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。深入扎實(shí)地組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照縣委統(tǒng)一安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦。繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提高常委會(huì)組成人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力和議事決策水平。積極探索建立對(duì)政府組成部門和垂管單位工作評(píng)議制度，強(qiáng)化任后監(jiān)督和工作監(jiān)督。探索推行聽取“一府兩院”辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見情況的報(bào)告，強(qiáng)化審議意見落實(shí)到位，不斷提高監(jiān)督效果。繼續(xù)做好人大理論宣傳工作，在增強(qiáng)宣傳聲勢(shì)、提高宣傳效果上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和管理，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政的人大干部隊(duì)伍，為常委會(huì)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。