國稅局年末工作報告

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年，我局在市局和縣委縣政府的正確領導下，按照科學發展觀的要求，落實年初全縣工作會議精神，以組織收入為中心，以加強征管與服務為主線，以隊伍建設為著力點，搶抓機遇，迎難而上，全面發揮國稅職能作用，服務科學發展、共建和諧稅收，各項工作碩果累累，工作落實看得見、摸得著，單項工作取得了新進展，整體工作邁上了新水平。現將今年以來的工作總結如下：

一、圍繞中心抓收入，國稅事業上臺階

今年以來，我局開好“分析預測、狠抓落實、嚴格考核”三駕馬車，以長效互動工作為主線，勤征細管；以行業管理為導向，步步跟進；以優化服務為推手，和諧征納，組織收入工作卓有成效：共組織稅收收入4.2億元(不含車購稅)，占市局年初計劃37900萬元的110.82%，較去年同期增收8250萬元，增幅24.5%。其中：兩稅收入41400萬元，同比增收8295萬元，增長24.4%；企業所得稅收入530萬元，較去年同期增收135萬元，增長35%；個人利息所得稅收入42萬元；另外，車購稅入庫2200萬元，為年計劃的17倍，較去年增收2050萬元，增長近20倍。

由于金融危機的影響、稅收連年高幅增長導致稅收增幅高于經濟增速以及技改和停產整頓造成主體稅源煤炭行業減收等原因，組織收入工作形勢并不見好。在困難與壓力面前，縣局黨組領導班子帶領全體干部職工緊密結合國稅工作實際，想辦法、出點子，統一思想，正確把握科學化、精細化管理的要求，積極化解各種不利因素的影響，不提要求，不講條件，創造性開展工作，開闊了視野，創新了思路，夯實了基礎，形成了特色。年初，縣局與各征收單位簽定責任狀，各征收單位與干部簽定責任狀，將任務落實到崗到組，形成了齊抓共管的工作氛圍。加強預測分析，按月召開稅收工作例會，認真分析稅收收入增減變化原因及稅源變動趨勢，要求各單位深入調查，根據實際情況制定分析表格，有明確的分行業及重點稅源企業分析數據，按月及時向縣局報送收入預測分析，正負偏差不超過5%，有效提高了全局收入數據預測的準確性和收入工作的前瞻性。同時，嚴格收入考核，修訂完善了年績效考核辦法，實行領導包片、部門包點、“一把手”負責的收入督導機制，落實“五級考核”，加強收入考核力度，落實責任到人，執行無底分扣分制度，通過嚴格考核確保稅收收入及時、足額入庫。

二、彰顯特色抓征管，貼近民生優服務

我局堅持夯實基礎、創新管理，深化互動、拓展評估的征管思路，以全面實施專業化和社會化相結合的征管服務新模式為工作主線，牢固把握服務經濟社會發展大局的根本方向，持續推進管理創新和服務優化兩大核心動力，努力實現稅收收入和服務經濟發展雙豐收。

（一）以分析為抓手，以評估為重心，盤活信息資源，著力推動長效互動工作轉型。

我局不斷完善互動工作機制，整合現有的軟件信息資源，通過采集分析，全方位查找稅源管理薄弱環節；通過深度評估，整改落實分析疑點，稅源管理質量持續改進。一是著眼“規范、質效”完善互動工作機制。強化由“一把手”負總責的互動協作長效機制，互動辦負責組織牽頭，按月召開一次互動工作例會，按季組織召開納稅評估典型案例講評。今年以來，先后三次在全局抽調業務骨干組建了13個聯合評估檢查組，對重點稅源、重點行業納稅人進行納稅評估和清理整頓工作。二是轉變觀念，扭轉方向，推動互動工作由數量型向質量型的轉變。建立信息收集交換機制，在互動各單位確定一名專門的信息收集員，按季到工商、煙草、電力、稅費辦等部門收集信息，進行整理分類匯總，轉型以來共收集工商辦證信息1256條，醫保刷卡信息51戶，煤炭價格調整信息98戶，為評估分析提供全面準確的資料；強化信息分析，在互動辦設立信息分析小組，集中對內外部數據進行聯合分析，找出疑點，作為確定評估對象的重要依據；統籌安排重點評估行業和評估對象，根據信息分析小組的分析結果，有計劃的確定具有行業特點的重點評估對象并下發到個稅源管理單位實施評估，加強評估的行業針對性，轉型以來，全局確定了化工、煤炭、藥品超市三個行業共44戶納稅人作為重點評估對象；成立了重大涉稅事項審理委員會，集中審理評估單位移送稽查的案件，以點帶面，重點整治，達到以查促管的目的，共移送稽查22戶，查補稅款972.07萬元，罰款42.1萬元，案件移送率達13.97%，案件查結率為100%；轉變互動工作考核辦法，重點考核評估真實性、資料完整性，由原來的考核認定評估戶數、任務數等量化指標向質量指標轉變。到11月止我局累計評估179戶，入庫增值稅2058.2萬元，企業所得稅57.31萬元，消費稅0.63萬元，加收滯納金65.78萬元，評估準確率達99.5%，較上年增加1.4個百分點。三是對市、縣局確定的年納稅評估重點行業進行重點評估，評估面達到了100%，在市場行情低迷、行業整體不景氣的情況下通過逐戶評估、核查，年我縣化學行業稅負為3.33%，略高于全市2.91%的平均稅負；我局自己確定的黑色金屬礦采選業年的平均稅負達到了11.79%，比上年7.91%遞增了3.88個百分點。四是對2008年以來的納稅評估情況進行了“回頭看”，全縣共評估企業272戶，評估次數為469次，要求各稅源管理單位責任到人，科長（分局長）把關，按新劃分的征管范圍逐戶上門，對每次評估調賬和入庫憑證重新審查，看是否存在評估不調賬、調賬后沖回或者評估后次月抵正常申報的情況，通過認真核查，共發現：評估不調賬的15戶；調賬后沖回的5戶；評估后次月抵正常申報的16戶，補繳稅款360余萬元，成果較大，同時也基本杜絕了以上幾種不正常情況的發生，保證了評估成果的真實有效。

（二）以提升征管質量為目標，創新管理手段，突出針對性管理，行業稅收打造“攸縣特色”

我局不斷探索行業管理模式，抓住行業特點、熱點、難點問題，通過服務前置，強化宣傳輔導；信息交換，強化納稅評估；稽查攻堅，實施重點打擊；規范執法管理，提高遵從度，努力打造行業管理的“品牌效應”。

一是“三控管煤”，重點稅源緊抓不放。“三控”即“控量、控價、控票”，具體來說，就是針對煤炭企業利用少計銷售噸位、降低銷售價格等辦法偷逃稅現象，與縣礦產資源稅費統管辦、礦產資源過境票購票站、驗票站等相關部門密切配合，及時掌握各煤礦的煤炭購票過境數量及補票情況和煤炭銷售價格，通過對企業的申報數據和從外部掌握的銷售數量、價格進行對比分析，發現有疑點的企業及時實施納稅評估和核查，督促納稅人真實、準確履行納稅義務。此外，我局分別在巒山、黃豐橋、湖南坳等產煤鄉鎮舉辦辦稅員培訓班，對98戶煤炭企業實行財務制度和稅收政策集中宣傳輔導。對個別違反稅法有偷漏稅款現象的企業移送稽查局查處，重點打擊。一年來，我局通過集中輔導，分別自查，針對性評估，重點打擊等辦法，對全縣98戶煤炭企業近兩年的銷售收入進行了全面的評估核查，共評估補繳入庫稅款1200.77萬元，抹去留抵326萬元；噸煤稅額由原來的38元增長到54元，增長42%；今年煤炭行業共入庫增值稅2.6億元，同比增收5750萬元，增幅28.4%，達到了煤炭行業規范管理的目的，提高了納稅人的稅法遵從度。

二是“監控管車”，嚴查偷稅逃稅。為了提高企業法人和財會人員的稅收知識，我局舉辦了兩期辦稅人員培訓班，宣傳稅收政策。針對我縣汽貿行業中存在的變換納稅主體、少開發票金額等手段偷逃稅收、以及企業賬務不健全，核算不準確等現狀，制定了《攸縣汽貿行業稅收管理辦法》，將汽貿行業納入規范管理。為了加強了對企業的資金流、物流的實時監控，派出稅務干部到汽貿企業上級經銷商處了解核實企業的經營模式、發票使用、資金結算等情況，隨時掌握企業資金變動、貨物的進出庫情況，結合汽車行業產、供、銷“一條龍”信息，進行全面監控，通過外部信息比對分析對23戶企業的銷售收入進行了核查和評估，今年元到11月共入庫增值稅41萬元，較上年增長20.27萬元，增幅97.78%，入庫企業所得稅2.45萬元，同比增收2.45萬元，逐步規范了汽貿行業的稅收管理。

三是“評、查管炮”，管理偏松行業逐步到位。針對管理偏松的煙花鞭炮行業，我局參照相鄰縣市的成熟管理辦法，結合我縣行業經營現狀制定了符合實際的管理辦法，通過實施評估和稽查，年該行業共入庫“兩稅”32.7萬余元，同比增長26.41萬元，增長420%。特別是加強了對該行業的消費稅管理，通過監控對未做消費稅登記的企業全部補充登記，補繳了09年以來的消費稅29.6萬元，逐步將該行業納入規范管理。

（三）以征管指標為參照，堵塞征管漏洞，提升征管效能，全力夯實征管基礎

一年來，我們堅持落實與創新、抓標與治本、嚴管與促收相結合的長效管理機制，稅收科學化、精細化管理的質量有了新的提升。一是及時完成各項征管軟件系統維護和數據監控工作，確保各類征管系統軟件正常運行和監控到位。提升征管質量，確保了征管“六率”考核100%。二是征稅面顯著提升。個體征稅面，通過調整定稅和漏征漏管戶清理，在新登記戶數增加570多戶、基數增大的前提下，通過按月下發分單位征稅面指標，確保了年11月底止征稅面達到了43.51%，比上年遞增13.65個百分點；加強企業所得稅征收管理，到11月底止，所得稅征稅面達到了75%，比市局規定的65%提高了10個百分點。三是加強了個體稅收管理。確定了縣城以北街和交通南路、攸衡路、海康建材市場為樣板示范街、市場，各分局所在鄉鎮鎮區主街作為樣板示范街的管理地段，辦證、亮證、定稅、停歇業等指標抽查效果良好。征管科牽頭，全局抽調干部組成5個定額核定工作組對全縣2700余戶個體工商戶定稅進行了重新核定，調增月定額13萬余元，調增比率達到30%；通過工商信息比對，按戶核查，辦理稅務登記572戶，調整訂稅418戶次，補繳稅款48萬元。四是積極開展電子申報繳稅工作，全縣完成電子申報繳稅企業562戶，電子申報繳稅面達到了84%，個體527戶。五是強化對1162戶稅控用戶日常使用服務監管、受理咨詢解難服務576戶次，年稅控用戶準期抄報稅98%，超過市局規定10個百分點。六是加強稅務登記管理，對全縣的非正常戶進行了全面清理，清理不符合規定非正常戶107戶，到11月底止，我局的非正常戶認定率為2.99%，低于市局給定的5.6%比例；對停歇業戶進行了全面核查，對不符合規定的停歇業戶及時要求稅源管理部門恢復征稅，保證了稅源管理的真實準確。七是積極開展發票內部專項檢查工作，查找管理漏洞，積極整改，完善制度。自查面做到100%，繼續健全發票庫房雙人上崗制度。重點抽查38戶企業，36戶個體戶，查對發售發票226本，驗舊（繳銷）發票1063本，窗口代開發票369份，對庫房未納入綜合征管軟件發票進行全面清理造冊，貼封打包，報批統一銷毀。

（四）以構建服務體系為平臺，轉變服務理念，拓展服務內涵，將優化服務貫穿于征管全過程

我局堅持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的目標，按照新時期納稅服務工作專業化、系統化的要求，搭建起一個包括辦稅服務體系、稅法宣傳體系、納稅咨詢與輔導體系、納稅人權益保障體系等內容的分層次、全方位的系統架構。一是拓展服務內涵。繼續落實“一站式”服務和“一窗式”管理，大力推行“遠程抄報稅”，推行網上辦稅、網上認證、網上電子申報、電話報稅、電話繳稅等服務，進一步方便納稅人；開展承諾服務、限時服務、延時服務、預約服務等活動，同時結合12366納稅服務熱線，提供涉稅業務咨詢便利，拓寬服務渠道服務人員著裝上崗、掛牌服務，語言文明，舉止莊重，以溫馨提示、友情提醒等人性化告之做法，提升納稅人的滿意率和優質服務水平。今年以來，我局全年無一起納稅人投訴發生，辦稅滿意度達到98%以上。二是改善辦稅環境。全面實行功能優化整合，突出“一站式”服務流程和公開辦理規范實施，逐步進行窗口功能整合，嚴格按照崗位責任制及考核辦法，做到了崗責清晰，職責均衡，流轉有序，公示有形，立體多維地開展和優化納稅服務；進行了辦稅大廳的改造，結合省市局規范辦稅場所標識標牌要求，投入專項資金10萬余元，統一更新標識標牌，增加了納稅人休息區、自助區等設施，添置了新辦公桌椅，為納稅人提供更加舒適的辦稅環境。三是推進政務公開。推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”，在辦稅大廳設置“兩卡一箱一欄”，即依法辦事服務卡，服務質量評議卡、納稅人意見箱、公示欄。及時公開與納稅人密切相關的涉稅事項以及稅收政策、程序等增強稅收執法的透明度，提高社會滿意度，今年以來共收集納稅人意見和建議22條，其中采納6條。四是積極落實各項稅收優惠政策。認真落實了擴大增值稅抵扣范圍、落實支持下崗職工、殘疾人就業等各項稅收優惠政策，服務地方經濟大局，全年共辦理減免、退稅等各類稅收優惠86戶次，減免退增值稅638萬元、企業所得稅1057萬元。五是加強稅收宣傳。今年，我局以稅收宣傳月活動為契機，聯合全縣中小學校舉辦以“我身邊的稅收”為主題的征文大賽，共收集征文稿件500余篇，選出優秀作品51篇進行評選獎勵并向市局推薦，在全縣中小學生中掀起了學習稅法的熱潮。同時，以納稅人學校為依托，及時宣傳稅收政策，今年以來舉辦納稅人培訓班12期，參培人數達300人次。

三、以人為本建隊伍，“勤廉德能”育干部

我局始終堅持以人為本，在干部隊伍建設上念好“勤、廉、德、能”四字訣，為國稅工作的科學發展提供必要的智力支撐和組織保障。

（一）強化干部教育培訓，綜合素質得到提高。堅持學習日制度，規定每周五為政治業務“學習日”，領導干部帶頭參加學習并作輔導講課；將崗位練兵與自學相結合，鼓勵干部參加各級各類成人學歷教育，改善隊伍學歷結構；推行“師傅帶徒弟”培訓方式，認真開展“崗位之星”評選活動，以“崗位之星”為師傅，組織業務輔導和探討交流活動；搭建網上學習平臺，充分利用湖南稅務教育網，有力推動學習型機關的建立，今年，我局全體干部職工均完成了《涉稅法律》、《國稅征管實務》等五門課程的網上學習，并通過了省局組織的網上考試取得學分；切實關注干部心理健康，聘請了湖南大學心理學教授為干部進行“公務員心理健康”輔導講座，教育干部們如何克服在工作中懶散、貪圖安逸、不求上進等負面心理，如何處理好工作、生活中的各項人際關系，以及各種文明禮儀知識，極大激發了干部們的工作積極性和熱情；今年以來，組織了各類干部教育培訓班9期，有效提高了干部的政治業務水平，提升了干部的綜合素質。

（二）加強內外監督，深入開展黨風廉政建設。今年，我局完善內外網絡監督，在局內確定了14名兼職監督員，其工作納入績效考核；向全社會聘請了9名社會特邀監督員，主動接受各界和新聞輿論的監督。在局內自立了個體工商戶管理、企業普通發票管理、個體業戶停歇業管理、增值稅企業一般納稅人“四小票”使用管理等4個執法監察項目，被檢查單位5個，共檢查納稅戶111戶(企業8戶、個體戶103戶)、核對普通發票繳銷432卷（份），提出并落實監察決議和監察建議10條，通過稅收執法監察對5個單位和7名責任人進行了責任追究。

（三）人事制度改革動真格，合理配置人力資源。今年，我局大動作進行了人事制度改革，切實解決干部隊伍中存在的思想僵化、產生厭倦情緒等負面問題。通過推行競爭上崗制度，嚴格落實民主推薦、考察、公示、談話、試用期等程序，完善干部監督工作機制，提拔了2名副科級領導干部，1名中層正職、5名中層副職，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的人才選拔到各級領導崗位上來，為系統內領導層注入了新的血液和活力。同時合理進行人員調整，在全局范圍內優化組合，崗位輪換、城鄉交流，科（分局）長輪換率達到100%，普通干部輪換率50%以上，城鄉交流20%以上，有效打破了城鄉差距，提升了干部隊伍的活力，激勵全局干部凝心聚力、奮發有為，干部結構進一步優化，選人用人渠道更加寬松，既保持了隊伍穩定，又極大的調動了干部工作的積極性，全局上下干事創業的氛圍更加濃厚,呈現出一片蓬勃生機。

四、后勤保障作后盾，全力以赴求發展

我局通過科學管理進一步提高后勤保障工作能力，創新方法，整合各項有利資源求效益，強化節約意識，積極推進節能降耗工作，以后勤服務工作為重心，確保國稅平安和諧。

（一）傾注基層謀發展。今年以來，我局著力建設基層分局，在“一把手”的帶領下，辦公室、監察室以及人事科等單位負責人數次深入到網嶺分局、黃豐橋分局和皇圖嶺分局進行“現場辦公”，聽取了各分局在工作生活等方面的需求，對于合理要求盡快給予解決。切實為基層解決各方面困難，對三個分局的辦公樓進行了屋面防漏、墻壁仿瓷、下水道順通等修理維護，更換了宿舍門窗，實施了食堂改造，添置、更新了空調、電腦、打印機、辦公桌椅等設施，做到房間均有空調，人手一臺電腦，生活設施齊全、便利。對生活、辦公環境進行綠化和美化，栽植花草樹木，提高綠地率，讓基層同志在更舒適的環境中工作生活。同時提高了基層分局的考核系數，在精神上及物質上都偏重基層，更有效的調動了基層干部的工作積極性，凝聚人心，共同發展。

（二）安全防范保穩定。定期對全局進行綜治檢查，排查安全隱患，對存在隱患的科室及時進行整改；在縣局機關及辦稅服務廳增派保安人員，專門負責巡查；在各分局及稽查局安裝好監控系統，實行分局及縣局的二級監控；要求各分局定期安排人員進行安全巡查。在全局干部職工中形成了“安全重于泰山，防范人人有責”的共識，推動安全管理責任的進一步落實。

（三）完善內務促規范。在經費管理方面，堅持既熱情又節儉的原則，切實做好接待工作；管好機關食堂，做到衛生實惠；踐行節能降耗，嚴禁鋪張浪費，嚴格用紙、用水、用電、用油等方面的監督管理；完善“職工之家”的硬件設施，新建了羽毛球球場，豐富了干部的業余文化生活，激發了其工作激情與活力。

年，是緊張忙碌的一年，扎實奮進的一年，開拓創新的一年，富有成效的一年。一年來，我們在工作中堅持長計劃、短安排，做到了勤部署、勤檢查，工作高效運轉，有效推進，一環扣一環，既緊張又有序，既忙碌又充實。今后，我局將繼續在市局和縣委縣政府的正確領導下，繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保持國稅工作的先進性和構建和諧國稅的總體奮斗目標，聚精會神抓管理，一心一意謀發展，團結一心，奮力拼搏，努力完成各項工作任務，推動全縣國稅事業實現新的發展，為建設富強、文明、和諧的攸縣做出新的貢獻。