政府對口援建工作匯報

時間:2022-07-25 08:51:00

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政府對口援建工作匯報

2008年汶川“5.12”大地震瞬間奪走了無數鮮活的生命,摧毀了無數幸福的家園。黨和國家為了盡快恢復當地人民群眾正常的工作、生活秩序,恢復經濟和社會事業發展,從科學發展、和諧發展的全局出發,作出了對口援建的重要戰略部署,充分體現了我們黨執政為民、全心全意為人民服務的根本宗旨,體現了社會主義大家庭的溫暖。援建工作的成效如何,直接關系災區人民切身利益,尤其是在世界金融危機的背景下,搞好災區重建意義更為深遠。因此,每位參加對口援建工作人員都必須認真地加以思考,不斷總結科學援建的理念、方法和舉措。

一、以科學發展觀為指導,確立對口援建科學理念

南京市對口援建的綿竹市劍南鎮,在地震災害中80%的房屋受損,3萬多戶房屋倒塌或嚴重受損,90%的居民無家可歸,尤其是電力、通訊、燃氣、給排水設施均遭到嚴重破壞。為了盡快推進對口援建工作,南京市在第一時間成立了對口援建工作領導小組,確定援建資金總額達14億元左右,占綿竹主城區受援資金的70%。援建工作領導小組還明確了援建工作理念和援建工作目標。

一是“民生優先、和諧援建”。在對口援建中,南京把與老百姓息息相關的民生工程,擺在援建工作的首位。確保早立項、早開工,讓老百姓盡快從板房住進樓房,讓學生盡快回到舒適美麗的校園學習,這是我們對口援建的重要目標和最大的心愿。

二是“規范管理、高效援建”。由于劍南鎮是綿竹市的主城區,援建項目的推進過程中,遇到征地、拆遷、規劃、市政配套等方面困難和矛盾很大。為此,指揮部多次召開各層次、全方位的項目推進協調會,征得各個方面的支持和理解。與此同時,建立援建工程例會制度,出臺一系列設計、施工、監理等方面管理制度和程序性規定,通過制度管理保證項目建設的質量和進度。根據綿竹市的工程質量、安全監督現狀,為規范管理,南京市還專門成立由17名專業技術人員組成的“南京市對口支援四川省綿竹市災后重建質量安全監督組”,全方位監督新建工程和受損房屋加固工程的質量,確保高效援建。

三是“公開透明、廉潔援建”。根據援建工作實際,制訂比較詳細的指揮部工作規范、工作制度和工作紀律,指揮部的每一位工作人員均自覺地簽訂了廉政承諾書,指揮部主要領導分別與指揮部各部(室)的負責人簽定了廉政建設責任書,與相關的項目代建公司簽定了廉政建設協議書。通過公開招投標,選擇信譽良好、技術過硬、管理從嚴的單位進行設計、施工,確保工程優質高效。此外,在當地審計局的支持,做到審計工作與項目實施同步進行。

二、牢記使命,全力推進援建項目

南京市在劍南鎮共承擔21個援建項目,具體為文化教育項目8個,醫療衛生項目3個,基礎設施和公共服務項目6個,廉租房、安置房項目4個,新建各類工程建筑面積共43萬平方米。此外,加固房屋面積近9萬平方米。為扎實推進援建項目,確保按照中央和省、市委規定各個時間節點完成援建任務,南京市指揮部牢記使命,有條件施工的項目抓緊干,沒條件施工的工程創造條件上。

一是加強溝通,主動協調是保證項目推進的關鍵。南京市指揮部在緊緊依靠省援建指揮部、當地政府的支持下,主動與相關部門協作及配合,有針對性地做好對口援建工作,掌握第一手信息資料。

二是突破常規,提升效率在實踐中摸索出來的成功經驗。根據中央“三年任務兩年完成”的要求,指揮部全體同志群策群力,科學地制定援建工作流程,在嚴格遵守相關法律法規的前提下,充分發揮設計、施工、監理單位的主觀能動性和主人翁精神,在項目推進中,積極采用前方后方分工協作、現場地勘與拆遷平面交叉、主體工程設計與基礎設計分段實施、場地條件完善與工程開工同時并舉、建筑群體設計與單項工程開工同步推進等一系列有效措施,最大限度地縮短了解決問題的周期,有效地提升了援建工作的效率。

三是突出重點,把握關鍵追求援建效能。民生工程是援建項目的重點,尤其是老百姓的住房建設是重中之重。江蘇援建新建住房總共50萬平方米,南京承擔33萬平方米。為順利完成這一艱巨任務,在招投標中采用同類型工程的工程量清單先期組織招標,可節省一個月以上的周期。有效化解矛盾是保工程按節點施工的關鍵,南京指揮部以“主人翁”精神,主動貼上前,多層次、多方法與受援方溝通。并對一些適合采取交支票方式,由當地受援方組織實施的盡可能由當地組織實施,以增進相互理解,加深感情。嚴格控制建設標準是整個援建所提倡節約型援建、提高援建效能的重點。為此,在援建過程中,堅持確保功能和質量,注重功能恢復的前提下,防止追求不切實際的高標準和形象效果。

四是發揮優勢,科學推進援建項目避免留下缺憾。為使災區人民早日能有個良好的工作生活環境,到劍南參與重建的企業按指揮部的要求,均抽調出最強的力量,通過不斷創新工作思路和舉措,想方設法壓縮周期。如天河東區廉租房、安置房及景觀立交安置房,由于綿竹市到目前沒有完成全市控制性詳規,為確保工程建設的推進,指揮部立即從南京調來專家進行現場調查,提出了科學合理的建議,在較短的時間內會同當地規劃部門完成了標高的確定,并為城市管網系統的綜合建設作了充分的考慮,有效地避免了援建可能留下的缺憾

。

三、從實際出發,不斷探索科學援建的有效途徑

四川災后重建工作是一個龐大的、復雜的系統工程,只有深刻把握和領會了中央關于對口援建的有關精神,才能從科學務實的思路出發,以科學的態度、發展的眼光,綜合考慮,因地制宜地做好對口援建的各項工作,最終取得科學援建的成效。

一是科學援建必須堅持地域觀念與傳統觀念的統一。首先,對口援建在觀念上和目標確定上要尋求統一。援建方在確定援建工作思路、明確援建目標的同時,要在把握當地的政策、了解當地的資源、熟悉當地習俗的前提下,主動把援建工作納入到當地經濟和社會事業發展的大局中去思考、謀劃,從受援方的角度出發,努力使援建方與受援方在觀念和目標上形成統一,相互借鑒,最后融合成一體。其次,要尋求援建方的主觀愿望與受援方現實狀況的統一。江蘇與四川相隔千里,地理位置、民風習俗、思維方式、發展定位等方面都有很大的差異,作為援建方,從肩負的使命角度,尤其是中央提出的“三年任務兩年完成”的新目標,總希望受援方能夠給予高度的配合。但地處成都平原的綿竹市,人們習慣于按部就班,援建工作開展以來,他們陡然地增加了很多的工作量,再加上地震災后干部群眾心理方面受到較大的影響,壓力較大。這需要有一個雙方磨合和適應的過程,以達到援建方的主觀愿望和受援方現實情況的有機統一,有效地推進科學援建。

二是科學援建必須堅持完善功能與節約型援建的統一。援建工作必須提倡節約,但不能一味地為了節約,而犧牲某些功能。要在保證功能的前提下,厲行節約。劍南鎮作為綿竹市的主城區,恢復城市功能是援建的重點,如果為了節約資金,在援建工作中不盡可能地恢復或提升功能,就失去了援建的宗旨;在不影響功能的情況下,材料的選用中要厲行節約。對口援建中,有些加固工程,部分材料拆了之后是可以回收利用的,因此,我們要求各施工單位在重建中盡可能地回收利用原有的材料,節約資金;在保證功能的前提下,樹立厲行節約援建形象。援建的目標是把每一項工程都做成精品工程,但精品工程并不是高檔建筑材料的堆砌,而是在于內在品質和外部的精致。因此,在委托設計時,要求設計部門在保證美觀大方的基礎上,注重突出簡潔實用。

三是科學援建必須堅持援建方目標與受援方利益的統一。首先,對口援建對于援建方來說,為了按時保質地完成各項援建任務,在選擇各援建項目的設計、施工、監理、材料、設備等各方面,都希望本地的單位能夠在項目的招標中中標,主要是便于管理、溝通和協調,保證質量和工期。但對于受援方來