政務(wù)信息創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)科學(xué)管理工作匯報(bào)

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一、對(duì)目前安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的基本評(píng)價(jià)

自從開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了顯著的成效，為宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解安全生產(chǎn)工作、指導(dǎo)應(yīng)急處置、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

從政務(wù)信息方面看：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息工作的認(rèn)識(shí)和重視程度有所加強(qiáng)。多數(shù)市局和部分縣局一把手親自擔(dān)任信息領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把政務(wù)信息作為一項(xiàng)重要工作列入了日程。工作規(guī)范、制度從無(wú)到有，逐步得到完善;省、市、縣三級(jí)已初步建立了一支骨干信息員隊(duì)伍。

二是信息質(zhì)量不斷提高，可讀性、參考性、指導(dǎo)性有所增強(qiáng)。通過(guò)政務(wù)信息暢通下情上達(dá)渠道，及時(shí)交流各地領(lǐng)導(dǎo)要求、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等各類信息，除省局在《安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》和局門戶網(wǎng)站《安全要聞》、《各地安全監(jiān)管》欄目上刊發(fā)外，一些重要信息在省委辦公廳《陜辦信息》、《要情匯報(bào)》、總局《安全生產(chǎn)要情》、總局政府網(wǎng)站《各地安全》欄目上采用。**-**兩年，我省政務(wù)信息報(bào)送量、采用率在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)中居第7位。**年，省局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息3292條，其中，政務(wù)信息2693條;上報(bào)總局3145條，采用724條。

三是工作積極性進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)一批信息工作先進(jìn)集體和個(gè)人。西安市、延安市、咸陽(yáng)市、榆林市安監(jiān)局以及碑林區(qū)、興平市、志丹縣、吳起縣安監(jiān)局信息報(bào)送量居于全省前列。**至**年，省局對(duì)在信息工作中成績(jī)優(yōu)秀的西安市、咸陽(yáng)市等7個(gè)市安監(jiān)局和碑林區(qū)、耀州區(qū)、旬陽(yáng)縣等19個(gè)縣(區(qū))安監(jiān)局進(jìn)行了表彰。另外，省局連續(xù)兩年被省委辦公廳評(píng)為全省黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被總局辦公廳評(píng)為全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)集體。漢中市安監(jiān)局辦公室副主任李亞林、省局辦公室副主任科員贠文等同志受到省委辦公廳、總局辦公廳以及省局的通報(bào)表彰。

從政府網(wǎng)站建設(shè)方面看：

一是政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的重要方式得到較快發(fā)展。目前已有西安、寶雞、咸陽(yáng)、安康、商洛、榆林、銅川、漢中8個(gè)市局在沒(méi)有增加人員、經(jīng)費(fèi)的情況下，依靠和拓展現(xiàn)有資源建立了政府網(wǎng)站。其中，銅川市于**年、漢中市于**年新建了局網(wǎng)站。各網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息等欄目，及時(shí)公開(kāi)政府(市安監(jiān)局、安委辦)文件，公布重要公告和重大活動(dòng)信息，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳和交流的深度和廣度。

二是政府信息公開(kāi)及服務(wù)水平明顯提高。已開(kāi)通的網(wǎng)站堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)用戶為中心、方便公眾獲取信息的工作理念，均設(shè)有法律法規(guī)、政策咨詢、辦事程序、表格下載等公共服務(wù)欄目，主動(dòng)采集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，受到企業(yè)和公眾歡迎。省局政府網(wǎng)站在各市局有力的內(nèi)容保障支持下，于**年5月進(jìn)行了第二次升級(jí)改版，現(xiàn)在主欄目增加到30個(gè)，子欄目增加到150個(gè)。設(shè)立了行政許可項(xiàng)目、行政許可相關(guān)文件、行政許可程序、申請(qǐng)各類許可所需材料目錄，將各受理、辦理結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示和公布，突出了信息公開(kāi)的規(guī)范化和條理性，暢通了在線辦事的窗口和公眾參與的渠道，已基本適應(yīng)政府信息公開(kāi)的要求。西安、榆林、咸陽(yáng)市局網(wǎng)站開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息欄目，西安市局網(wǎng)站建立了政府信息公開(kāi)欄目，依法主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容更加豐富。

但是，還要清醒的看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息、網(wǎng)站建設(shè)與兄弟部門特別是一些安委會(huì)成員單位相比，差距還很大，問(wèn)題還很多，需要我們高度重視并認(rèn)真解決。

一是各市局之間、縣(區(qū))之間工作不均衡，有的單位工作狀態(tài)不穩(wěn)定。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不夠重視，沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)政務(wù)信息對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的宣傳、交流、推動(dòng)作用，未明確工作任務(wù)，未落實(shí)承辦人員。省局**年實(shí)施政務(wù)信息工作統(tǒng)計(jì)與考核以來(lái)，各市信息報(bào)送數(shù)量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共政務(wù)信息2543條，各市(區(qū))安監(jiān)局共報(bào)送政務(wù)信息2207條，其中，西安市報(bào)送464條，延安市報(bào)送428條，咸陽(yáng)市報(bào)送364條，榆林市報(bào)送253條，漢中市報(bào)送193條，商洛市報(bào)送135條，寶雞市報(bào)送108條，銅川市報(bào)送107條，安康市報(bào)送93條，渭南市報(bào)送54條，楊凌示范區(qū)報(bào)送8條，差距明顯。今年我省開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，圍繞國(guó)慶60周年做了大量工作，但總結(jié)、反饋、上報(bào)信息較差，與上年同比，今年全省政務(wù)信息總量呈下降趨勢(shì)，我省在全國(guó)的排位比上年同期出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

二是時(shí)效性不強(qiáng)，政務(wù)信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別市局對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和本局的重要工作信息遲報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題突出，省局反而在新聞媒體上才能了解。有的信息報(bào)送不及時(shí)，甚至出現(xiàn)月初信息月底報(bào)、上月信息下月報(bào)的現(xiàn)象，一些季節(jié)性、階段性、專題性的信息因超過(guò)時(shí)效性，而失去參考價(jià)值、指導(dǎo)價(jià)值，沒(méi)有實(shí)用性。

三是信息質(zhì)量不高，主題不突出。個(gè)別市局有為信息報(bào)信息、就信息寫信息的思想，一些信息文不對(duì)題、詞不達(dá)意，無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)所要傳遞的信息;個(gè)別信息官話套話多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容;還有的信息條理混亂、前后不搭。

四是對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不到位。渭南、延安和楊凌示范區(qū)安監(jiān)局目前尚未建立門戶網(wǎng)站，缺少政府網(wǎng)站這個(gè)政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，政府信息公開(kāi)的要求很難實(shí)現(xiàn)。

五是網(wǎng)站內(nèi)容不全面，內(nèi)容更新不及時(shí)。不能夠及時(shí)全面地反映當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新情況與新問(wèn)題。

六是網(wǎng)上辦事功能不強(qiáng)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、審批的進(jìn)展緩慢，公眾的參與程度比較低。

二、對(duì)做好政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的要求

(一)關(guān)于政務(wù)信息工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)政務(wù)信息工作。做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)了解情況、正確研判形勢(shì)、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的需要，也是宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，服務(wù)企業(yè)和公眾的需要。各級(jí)安監(jiān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此要有全面、正確的認(rèn)識(shí)。西安等4個(gè)市局發(fā)言中都提到，政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵。省局黨組高度重視政務(wù)信息工作，黨組認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作不同于其他行業(yè)，涉及全社會(huì)各個(gè)方面，既對(duì)企業(yè)組織，又對(duì)公眾個(gè)人，所以既要會(huì)干，又要會(huì)說(shuō)，讓大家都知道安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，明白其重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性。通過(guò)信息反映我們的工作，是宣傳安全生產(chǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，對(duì)信息工作的重視程度，上報(bào)信息質(zhì)量的高低，采用的多少，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多少，在一定程度上反映了一個(gè)單位統(tǒng)籌兼顧、虛實(shí)結(jié)合、舉重若輕的工作水平和能力。這次會(huì)后，希望各市(縣)局、各處(室)從安全發(fā)展的大局出發(fā)，不斷拓展信息的廣度和深度，從思想、工作等方面給政務(wù)信息工作以必要的安排和保證，特別是在制定相關(guān)制度，落實(shí)政務(wù)信息工作責(zé)任、人員和任務(wù)，增加裝備，保證政務(wù)信息工作的基本條件上下一些硬功夫。省局要求各處(室)每周至少上報(bào)1篇稿件，并且每月都對(duì)各市(區(qū))局、各處(室)的采用情況進(jìn)行了評(píng)比通報(bào)，目的就是督促大家有責(zé)任意識(shí)、任務(wù)意識(shí)。延安市局每月也對(duì)各縣(區(qū))報(bào)送和采用的政務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以表格的形式予以通報(bào)，提高了縣(區(qū))局對(duì)信息的關(guān)注，使信息工作穩(wěn)定地走在了全省的前列。銅川市局雖然管理范圍小，信息總量不大，但質(zhì)量較好，總局采用率也比較高。

二是保證信息工作及時(shí)性和有效性。按照安全生產(chǎn)信息工作的要求和特點(diǎn)，信息報(bào)送要做到“準(zhǔn)、快、新、精”，確保信息有效和有用?！皽?zhǔn)”就是保證信息的高度準(zhǔn)確和真實(shí)。如實(shí)反映本地、本單位安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)與監(jiān)管實(shí)際，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，客觀實(shí)際，使信息真正成為指導(dǎo)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的有力工具?！翱臁本褪且皶r(shí)掌握信息、快速傳遞信息，切不可停留在把文件轉(zhuǎn)化成信息、把舊聞當(dāng)新聞的水平上，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)、參考性、指導(dǎo)性較高的信息務(wù)必做到隨時(shí)上報(bào)?！靶隆本褪切路f，確保信息的特色。隨著安全生產(chǎn)的形勢(shì)的不斷變化，我們雖然有很多工作內(nèi)容沒(méi)變，但在做法、方式、結(jié)果上可能有改變、有創(chuàng)新。因此要多反映凸現(xiàn)本地方、本行業(yè)特點(diǎn)的信息，多提供有分析、有建議的信息，有典型意義、有示范價(jià)值的信息，有說(shuō)服力、有啟發(fā)性的信息?！熬本褪且珶挘瑥膬?nèi)容來(lái)說(shuō)就是只要“實(shí)”的，不要“虛”的，要“措施”，不要“口號(hào)”，用精簡(jiǎn)的字?jǐn)?shù)、精練的語(yǔ)言表達(dá)充實(shí)的內(nèi)容。

三是切實(shí)提高政務(wù)信息的質(zhì)量。具體要求：第一、把握需求，增強(qiáng)針對(duì)性。通過(guò)對(duì)文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握省局工作部署，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息的需求趨勢(shì)，選擇并決定取舍。第二、喜憂兼報(bào)，保證真實(shí)性。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問(wèn)題類信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，例如重大隱患長(zhǎng)期得不到治理，可以通過(guò)送閱件的形式反映，督促盡快解決。所以要特別注意捕捉安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題類信息，早介入，早研究，找準(zhǔn)要害，及時(shí)提出針對(duì)性建議，切實(shí)發(fā)揮辦公室參謀作用。第三、精心篩選，注重典型。要通過(guò)從大量繁雜的原始信息中篩出最具典型、代表性的信息，綜合歸納，整理上報(bào)。正面信息要力求成績(jī)講夠，典型講準(zhǔn)，使之有很強(qiáng)的說(shuō)服力和代表性;負(fù)面信息要堅(jiān)持問(wèn)題講透，原因講清，著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。第四、加強(qiáng)調(diào)研，突出綜合性。為確保信息全面、準(zhǔn)確，提倡多深入基層，從一線查情況、找問(wèn)題，把信息工作與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。

需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，信息內(nèi)容要體現(xiàn)全局性，而不是單純的某個(gè)人或某個(gè)科(處室)的工作;第二，標(biāo)題和內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出所在市(縣)和單位，文中一般不能為第一人稱，如使用“我市”、“我區(qū)(縣)”、“我局”等字樣，分辨不出是哪個(gè)單位的信息;第三，文中涉及到的單位名稱要寫全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱;第四，市局通過(guò)國(guó)家總局政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)直接報(bào)送總局的信息要由局負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

四是健全完善考評(píng)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。結(jié)合省目標(biāo)責(zé)任考核的情況，省局要在年底或2010年初通報(bào)表彰2009年度政務(wù)信息先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)請(qǐng)各市局根據(jù)自身實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。榆林市安監(jiān)局在今年4月份出臺(tái)了政務(wù)信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，規(guī)定給局機(jī)關(guān)、各縣(區(qū))報(bào)送并被上級(jí)采用的信息予以獎(jiǎng)勵(lì)，凡被國(guó)家、省、市三級(jí)采用的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、100元、50元。延安市近兩年用于獎(jiǎng)勵(lì)信息工作的資金已近2萬(wàn)元。兩市在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)對(duì)完不成任務(wù)的，相應(yīng)扣發(fā)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家的積極性。希望各市(縣)局之間加強(qiáng)交流、溝通和學(xué)習(xí)，探討通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制促進(jìn)信息工作的方式。

(二)關(guān)于政府網(wǎng)站工作。

**年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并自**年5月1日起施行。**年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，就主動(dòng)公開(kāi)政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息等作了明確的規(guī)定，要求各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

按照條例，政府信息公開(kāi)的方式很多，如政府網(wǎng)站、新聞會(huì)及報(bào)刊、廣播、電視等;還可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所設(shè)施。從安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段我們有能力并以大容量及時(shí)公布信息的方式主要還是政府網(wǎng)站，這是最簡(jiǎn)捷、最暢通的平臺(tái)，這也是省局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好市局網(wǎng)站的主要原因。

一是要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是黨中央、國(guó)務(wù)院為增強(qiáng)政府信息公開(kāi)程度，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是行政許可、行政執(zhí)法方面涉及企業(yè)和公眾的切身利益，是政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府信息公開(kāi)工作一定要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，不斷更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把政府信息公開(kāi)工作作為安全監(jiān)管部門工作的重要方面，努力創(chuàng)造條件，暢通政府信息的公開(kāi)渠道，完善各級(jí)安監(jiān)部門政府信息公開(kāi)工作的機(jī)制和體制。

二是切實(shí)加強(qiáng)市局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升運(yùn)行水平。政府網(wǎng)站是安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的主要渠道，如果政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)還沒(méi)有建立，就根本談不上信息公開(kāi)，因此搞好網(wǎng)站建設(shè)是我們公開(kāi)安全監(jiān)管信息的首要選擇。請(qǐng)渭南、延安、楊凌3市(區(qū))局會(huì)后認(rèn)真研究如何盡快建立局政府網(wǎng)站的問(wèn)題，務(wù)必在年底建立并運(yùn)行本局網(wǎng)站;已建成的市局網(wǎng)站，在欄目建設(shè)的總體設(shè)置、網(wǎng)站首頁(yè)和欄目設(shè)計(jì)的功能等方面要不斷改進(jìn)，提升網(wǎng)站的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。要注意把非煤礦山監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮管理、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理、行政許可審批管理列為業(yè)務(wù)專題，會(huì)上印發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省政府網(wǎng)站欄目建設(shè)試行規(guī)范的通知》，請(qǐng)大家參照辦理。

三是繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，依法及時(shí)公布各類信息。要按照《條例》規(guī)定的政府信息公開(kāi)范圍，將涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與，反映各市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等方面的情況，以及其他相關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，及時(shí)主動(dòng)的在各市局網(wǎng)站上公布，便于公眾對(duì)信息的查詢和監(jiān)督。

四是提升在線辦事能力，做好行政許可網(wǎng)上辦理。目前，我省安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目共有11項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院及省政府提出的“十一五”期間50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理的要求，到2010年，安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)至少應(yīng)有6項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

省局今年要求強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上行政許可審批工作，目前技術(shù)和配套服務(wù)的條件已經(jīng)基本成熟，將先在中省企業(yè)中試行。這個(gè)目標(biāo)要堅(jiān)定不移地在年底前實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)各市局盡快完成業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)工作，搞好網(wǎng)上審批的上線調(diào)試運(yùn)行，全力做好上下配合協(xié)作。各市局要在網(wǎng)站的主頁(yè)顯著位置，公布行政許可的辦事項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供相關(guān)的表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理和狀態(tài)查詢，不斷整合辦事項(xiàng)目，積極探索推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”以及“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”等在線辦理模式，爭(zhēng)取按時(shí)按要求完成行政許可工作的網(wǎng)上辦理。

同志們，政務(wù)信息和網(wǎng)站管理工作密切相關(guān)，多數(shù)單位都是由辦公室文秘人員兼職，這些同志在日常工作之外處理信息和網(wǎng)絡(luò)，需占用很多時(shí)間，既要有扎實(shí)的文字功底，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工作量大、壓力大，十分辛苦。我們看到網(wǎng)上內(nèi)容、頁(yè)面的變化，不要忘記政務(wù)信息和網(wǎng)站管理人員付出的努力，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志從政治上、生活上給予特別的關(guān)心。從事信息和網(wǎng)站管理的同志崗位特殊、角色重要、責(zé)任重大，要發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，在平凡的崗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

三、進(jìn)一步做好安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的各項(xiàng)工作

各級(jí)安監(jiān)部門辦公室(或綜合處科)是承上啟下、上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是機(jī)關(guān)對(duì)外的重要窗口，承擔(dān)著協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公、值班、政務(wù)信息、公文處理、政務(wù)公開(kāi)、督促檢查、保密、信訪、行政事務(wù)等涉及全局的綜合性工作，為保障安全監(jiān)管各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮著重要作用。下面我就做好當(dāng)前辦公室工作再提以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，一是做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局;二是參謀要到位、服務(wù)要主動(dòng)、工作要?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)要得力、落實(shí)要見(jiàn)效。要緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、群眾關(guān)心的、社會(huì)敏感的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)超前謀劃、超前服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)了解和思考本部門當(dāng)前及一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)掌握全局工作，切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀助手作用。要按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重實(shí)效、務(wù)求從簡(jiǎn)、厲行節(jié)約的原則，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)同志檢查、督查、調(diào)研等活動(dòng)的接待工作。要及時(shí)了解和掌握機(jī)關(guān)辦公遇到的新情況、新問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮為機(jī)關(guān)辦公服務(wù)的保障作用。要加強(qiáng)上下左右部門工作聯(lián)系，充分發(fā)揮督促落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)服務(wù)的紐帶作用。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)急值守工作，及時(shí)有效處置各類生產(chǎn)安全事故信息。有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，是辦公室的重要職責(zé)。各市(區(qū))局一定要加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急值班工作。值班工作主要有兩項(xiàng)職能，一是常規(guī)情況下的值守，二是非常情況下的應(yīng)急?？傮w上看，近年來(lái)，各市(區(qū))局對(duì)值班工作越來(lái)越重視，節(jié)假日和汛期安排專人24小時(shí)認(rèn)真值守(領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)24小時(shí)保持暢通)，但也有個(gè)別單位存在一些問(wèn)題，如有的值班人員不熟悉值班程序，遇到突發(fā)事故時(shí)不知所措;有的報(bào)送情況不及時(shí)或漏報(bào)、瞞報(bào);有的僅僅滿足于上傳下達(dá)，及時(shí)處置問(wèn)題的能力不高，職責(zé)也不明確。一是要認(rèn)真落實(shí)值班制度。選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)。要堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠快速反應(yīng)，有效處置。二是要做好重特大事故信息報(bào)送和處置工作。要建立及時(shí)暢通的信息報(bào)送渠道。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員必須24小時(shí)開(kāi)通手機(jī)，隨時(shí)保持聯(lián)系，要按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)事故信息。各市(區(qū))局在接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)報(bào)告省局，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字材料;當(dāng)時(shí)無(wú)法報(bào)告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后跟蹤事故處理情況并隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至事故處理完畢。對(duì)有可能演變成重特大事故的較大事故，要按重大事故報(bào)告時(shí)限執(zhí)行。三是要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。市(區(qū))局要利用陜西省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，改進(jìn)值班工作的技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信息、公文網(wǎng)上傳輸。

三、加強(qiáng)文秘管理，努力提高公文質(zhì)量和效率。文秘工作特別是公文處理是機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國(guó)家、省委、省政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的形象和威信。公文是機(jī)關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，是機(jī)關(guān)工作的窗口。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時(shí)限等都做出了明確規(guī)定，同時(shí)多次舉辦公文處理培訓(xùn)班，提高機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平。處理文件要特別注意政策性、時(shí)效性和程序性，審核公文要切實(shí)把好政策法規(guī)關(guān)，避免文件與文件打架，法規(guī)與法規(guī)沖突，確保發(fā)出的公文合法、合規(guī)。規(guī)范性文件出臺(tái)前一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān)并備案。要提高公文的辦理運(yùn)轉(zhuǎn)效率，急件、特急件必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理回復(fù)。一是精簡(jiǎn)公文數(shù)量。堅(jiān)持少而精的原則，注重發(fā)文實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的公文做到堅(jiān)決不發(fā)，能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)等方式商洽工作、解決問(wèn)題的，不要印發(fā)文件;嚴(yán)格按照文種適用范圍、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。起草公文的科(處室)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)，辦公室把好格式關(guān)和文字關(guān)，要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出方針政策，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)、方法措施等，確保公文的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)公文處理工作。嚴(yán)格履行審簽程序，逐級(jí)認(rèn)真審核把關(guān)。

四、創(chuàng)新督查工作機(jī)制，提高決策落實(shí)水平?，F(xiàn)在很多事情之所以沒(méi)有辦好，不是沒(méi)有好的思路，也不是沒(méi)有好的措施，關(guān)鍵是沒(méi)有很好的落實(shí)?？照?wù)`事，實(shí)干興邦，實(shí)干就是要狠抓落實(shí)。把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查，抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過(guò)程，研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求。辦公室要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，建立健全法制督促檢查工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，辦公室主任要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo);建立報(bào)告制度，認(rèn)真抓好黨委、政府制定的目標(biāo)責(zé)任考核事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求落實(shí)的事項(xiàng);局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定事項(xiàng)的督查督辦工作。督查結(jié)果按要求時(shí)限上報(bào)，沒(méi)有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告;對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。

五、堅(jiān)持信訪工作原則，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前，反映安全生產(chǎn)事故、瞞報(bào)事故、安全隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)、行政不作為等信訪案件還有相當(dāng)數(shù)量，這一方面表明黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律、法規(guī)深入人心，另一方面也表明人民群眾對(duì)安監(jiān)部門工作的信任和期待，我們決不能辜負(fù)黨和人民的重托，要帶著感情，認(rèn)真做好每一信訪件的受理、處理。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各市(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要開(kāi)通信訪電話、受理舉報(bào)投訴。為鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，總局已經(jīng)建立了“12350”作為全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話號(hào)碼。省局正在與省電信部門協(xié)商辦理。各市(區(qū))局隨后按省局的要求確定具體事宜。來(lái)信來(lái)訪要建立分類臺(tái)帳，詳細(xì)登記，調(diào)查核實(shí)，回復(fù)存檔，確保舉報(bào)事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。目前信訪工作存在的突出問(wèn)題：一是交辦信訪事項(xiàng)不能按時(shí)反饋。二是個(gè)別市、縣對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的查處和落實(shí)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。三是個(gè)別市局還沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪工作，責(zé)任不落實(shí)。為此，省局要求：一要提高認(rèn)識(shí)。深刻理解新時(shí)期信訪工作的重大意義，切實(shí)強(qiáng)化做好信訪工作的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要暢通渠道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，要重視社會(huì)監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。三要注重效率。按照信訪工作“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)省局交辦核查的每一件信訪事項(xiàng)，都要明確專人負(fù)責(zé)。重要事項(xiàng)的查處，要組織聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)查處全過(guò)程負(fù)責(zé)到底，不能只作委托核查。查處的結(jié)果必須按程序由市(區(qū))局負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，將結(jié)果正式上報(bào)省局備案、銷號(hào)。省局批辦給市局辦理的信訪案件，第一關(guān)在市局辦公室，請(qǐng)辦公室的同志首先要呈主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們掌握情況，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。四要完善制度。各市(區(qū))局要按照《信訪條例》和省政府的相關(guān)規(guī)定，制定和完善信訪工作制度，落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。信訪工作人員要堅(jiān)持以“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待每一件信訪事項(xiàng)，對(duì)事故爭(zhēng)議、賠償糾紛、傷殘待遇等問(wèn)題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。