紀(jì)檢部門履行監(jiān)督檢查工作匯報
時間:2022-05-10 06:46:00
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編者按:本文主要從圍繞中心,增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局觀;加強(qiáng)教育,增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)力;強(qiáng)化監(jiān)督,增強(qiáng)保證科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力;創(chuàng)新制度,增強(qiáng)維護(hù)科學(xué)發(fā)展的保障力;以人為本,增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的凝聚力;優(yōu)化環(huán)境,增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的競爭力進(jìn)行講述。其中,主要包括:反腐倡廉工作是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分,它和各級黨委、政府的中心工作密不可分,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧需要嚴(yán)明的紀(jì)律和廉潔的作風(fēng)來保證,反過來講,反腐倡廉工作也只有在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中才能得到更好的發(fā)展,取得更大的成效、黨員干部是實踐和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主力軍,只有建設(shè)一支求真務(wù)實、作風(fēng)優(yōu)良,具有科學(xué)頭腦、善于科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、勇于科學(xué)實踐的干部隊伍,才能全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督檢查,是增強(qiáng)各級各部門科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行力的有效手段,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、完善機(jī)制制度是我們懲治和預(yù)防腐敗、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗,也是保障和推動科學(xué)發(fā)展的有效途徑、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的催化劑等,具體材料請詳見:
服務(wù)中心,保障科學(xué)發(fā)展,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職能。總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。當(dāng)前,我市正處在應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)和諧漢中的關(guān)鍵時期,全市黨員干部和群眾正在為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)進(jìn)行著一
場偉大實踐。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,圍繞中心,服務(wù)大局,進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能,把紀(jì)檢監(jiān)察工作成效轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿涌茖W(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
一、圍繞中心,增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局觀
反腐倡廉工作是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分,它和各級黨委、政府的中心工作密不可分,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧需要嚴(yán)明的紀(jì)律和廉潔的作風(fēng)來保證,反過來講,反腐倡廉工作也只有在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中才能得到更好的發(fā)展,取得更大的成效。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,時刻保持清醒認(rèn)識,增強(qiáng)全局觀念,服從大局需要,用科學(xué)的理論武裝頭腦,用科學(xué)的方法指導(dǎo)實踐,用科學(xué)的措施推動工作,努力為全市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)保駕護(hù)航。首先,要不斷強(qiáng)化“全局一盤棋”的大局意識。要克服就“紀(jì)檢”論“紀(jì)檢”,就“反腐敗”抓“反腐敗”的思維定勢,自覺把反腐倡廉工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃,定位工作目標(biāo)、確定工作重點(diǎn)、制定工作措施,都要從有利于全局發(fā)展、科學(xué)發(fā)展著眼,做到文秘雜燴網(wǎng)心系全局,服從全局;要自覺地把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來,統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來,找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到圍繞中心不移位、服務(wù)大局不松懈、履行職責(zé)不動搖,不斷提高服務(wù)大局的工作水平和能力。其次,要不斷強(qiáng)化“政令暢通”的責(zé)任意識。政令暢通是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是我們戰(zhàn)勝各種困難、排除發(fā)展障礙、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政策保證。今年以來中央出臺了一系列應(yīng)對金融危機(jī)、拉動內(nèi)需、保障民生方面的政策措施,市委、市政府也出臺了相關(guān)配套措施以及重點(diǎn)工程建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的政策。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)行黨的紀(jì)律和落實行政法規(guī)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保政令暢作為提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大事來抓,要圍繞這些政策措施的貫徹落實,早部署、早謀劃、早跟進(jìn),完善保障措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,查糾存在問題,確保中央的路線、方針、政策和省、市委的重大決策部署堅定不移地貫徹執(zhí)行,不折不扣地落實到位。其三,要不斷強(qiáng)化“保駕護(hù)航”的服務(wù)意識。服務(wù)中心工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實樹立為中心工作服務(wù)的理念,強(qiáng)化服務(wù)意識和保障意識,把是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是不是促進(jìn)了社會和諧,作為衡量我們工作成效的重要標(biāo)尺,增強(qiáng)工作的主動性和自覺性,把各項工作抓實抓好,抓出成效。要堅持懲處與保護(hù)并重,既嚴(yán)厲懲處違背科學(xué)發(fā)展觀要求、為政不廉的違紀(jì)違法行為,又要支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者,幫助干部澄清事實,保護(hù)他們的積極性和創(chuàng)造性,切實為全市發(fā)展改革穩(wěn)定起到保駕護(hù)航作用。
二、加強(qiáng)教育,增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)力
黨員干部是實踐和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主力軍,只有建設(shè)一支求真務(wù)實、作風(fēng)優(yōu)良,具有科學(xué)頭腦、善于科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、勇于科學(xué)實踐的干部隊伍,才能全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前在我市一些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度存在政治上黨性不強(qiáng)、理想信念不堅定、對群眾疾苦漠不關(guān)心;觀念上思想僵化、缺乏創(chuàng)新意識;作風(fēng)上脫離實際、浮夸浮躁;工作擺布上求數(shù)量不求質(zhì)量、顧局部利益不顧全局利益、顧眼前利益不顧長遠(yuǎn)利益;廉潔從政上缺乏自律意識,甚至有貪圖享受、腐化墮落等現(xiàn)象,與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng),也阻礙了全市又好又快發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為干部隊伍建設(shè)的重要力量,要充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化教育引導(dǎo),促使黨員干部進(jìn)一步提高素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),不斷增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育。結(jié)合全市正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以學(xué)習(xí)貫徹總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的講話為重點(diǎn),積極開展“弘揚(yáng)良好作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,把理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)和廉潔從政教育融入其中,通過輔導(dǎo)講座、座談討論、專題培訓(xùn)等形式,使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)宗旨意識,提高實踐能力,進(jìn)一步樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,把科學(xué)的發(fā)展理念、科學(xué)的決策部署、科學(xué)的方法措施落實到各項工作之中,以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng),帶領(lǐng)群眾推動全市率先突破上臺階、科
學(xué)發(fā)展上水平。二是加強(qiáng)典型宣傳和示范教育。緊密結(jié)合實際,大力宣傳各地各部門在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,宣傳在推動科學(xué)發(fā)展上做出突出成績的人和事,宣傳我們身邊廉勤兼優(yōu)的先進(jìn)典型,努力營造崇尚科學(xué)發(fā)展、追求科學(xué)發(fā)展、實踐科學(xué)發(fā)展的濃厚社會氛圍。要以學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡為契機(jī),在黨員干部中深入開展示范教育,樹立一批先
進(jìn)典型,用榜樣鼓舞人,用榜樣引導(dǎo)人。三是積極開展反面警示教育。選擇一批違反政策、破壞科學(xué)發(fā)展的典型案例,進(jìn)行深入剖析,查找問題的根源,有針對性地開展警示教育,使黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識違反科學(xué)發(fā)展觀要求的重大危害,充分認(rèn)識貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性,從而真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為遵守政治紀(jì)律的自覺行動,轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,增強(qiáng)保證科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力
監(jiān)督檢查,是增強(qiáng)各級各部門科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行力的有效手段,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容。去年以來,為應(yīng)對金融危機(jī)的影響,中央和省、市委相繼出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,社會關(guān)注度很高。這些優(yōu)惠政策能不能落實好,建設(shè)項目能不能實施好,投入資金能不能管理好,直接關(guān)系到我市能否抓住機(jī)遇、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。因此,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,落實市委、執(zhí)政府重大決策部署以及貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,作為當(dāng)前工作的重中之重,加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施,創(chuàng)新監(jiān)督方式,圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、民生八大工程、救災(zāi)重建等三項政策和擴(kuò)內(nèi)需保增長項目資金、民生八大工程項目資金、災(zāi)后重建項目資金、地方政府自籌資金及建設(shè)項目等四項資金,組織專門力量,開展專項巡察,通過全面檢查、重點(diǎn)抽查、跟總督查、明察暗訪等形式,對“三項政策、四項資金”執(zhí)行和使用情況,開展多方位、全過程的監(jiān)督檢查。要突出工作重點(diǎn),注意抓住項目審批、招投標(biāo)、資金撥付使用、工程竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),檢查各職能部門和項目建設(shè)管理單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)是否嚴(yán)格,內(nèi)控機(jī)制是否完善,項目資金管理是否規(guī)范安全等等,促使其認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),確保各項政策和項目建設(shè)順利實施,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。要加大對項目實施和資金使用中的違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的查處力度,對專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)別情況處理,該糾正的要及時糾正,該查處的要堅決查處。特別是對××××××××、弄虛作假、貪污受賄,或故意擠占、截留、挪用項目資金,不負(fù)責(zé)任,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和工程質(zhì)量安全隱患的責(zé)任人,要堅決從重從快查處,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,切實發(fā)揮查辦案件的威懾力。
四、創(chuàng)新制度,增強(qiáng)維護(hù)科學(xué)發(fā)展的保障力。
完善機(jī)制制度是我們懲治和預(yù)防腐敗、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗,也是保障和推動科學(xué)發(fā)展的有效途徑。科學(xué)發(fā)展包括了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等方方面面,內(nèi)容十分廣泛,只有增強(qiáng)制度的約束力,逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,才能確保科學(xué)發(fā)展的各項政策措施和具體要求落到實處。現(xiàn)階段,我市包括反腐倡廉工作在內(nèi)的制度建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié):如制度體系不夠健全;制度過于抽象和籠統(tǒng)、操作性差;重制定、輕實踐,重形式、輕效果;執(zhí)行不嚴(yán)格等等,使有關(guān)政策措施的落實缺乏剛性約束和執(zhí)行保障。因此,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足于職能和實際,針對新情況新問題,積極研究制定相應(yīng)的措施和辦法,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的新形勢新要求,更加符合人民群眾的意愿。當(dāng)前,要結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研要求,以落實“五項制度”為突破口,大力推動反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年活動深入開展。重點(diǎn)從以下幾個方面推進(jìn)制度創(chuàng)新:一是圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開展制度創(chuàng)新。及時制定落實科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)保障措施,建立和完善監(jiān)督檢查和考核獎懲制度等;督促有關(guān)部門建立健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考評、干部實績綜合評價體系,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題。二是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度機(jī)制創(chuàng)新。以決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督為核心,落實民主集中制,實行領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題“一把手”末位表態(tài)制度,繼續(xù)深化政務(wù)公開,積極推行黨務(wù)公開,探索對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督措施,進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政的制度機(jī)制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、管理行為和從政行為;三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗制度機(jī)制的創(chuàng)新。要圍繞建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓,探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣,國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等,不斷創(chuàng)新制度,建立建筑市場廉潔準(zhǔn)入和清除機(jī)制,推行違法行為記錄公示制,健全舉報投訴處理機(jī)制,有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生;四是圍繞黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行制度創(chuàng)新。把制度建設(shè)貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活各個領(lǐng)域,納入日常管理考核之中。同時,要加大制度的執(zhí)行力度,加強(qiáng)對制度落實情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度,牢固樹立制度觀念,確保制度落實。
五、以人為本,增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的凝聚力
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本,是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。只有讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展帶來的實實在在的好處,才能使人民群眾成為科學(xué)發(fā)展的支持者、擁護(hù)者和推動者,才能匯集更大的力量推動科學(xué)發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨的紀(jì)律的重要職責(zé),要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn),著力解決損害群眾利益的各種突出問題。當(dāng)前,我市改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期,各種社會矛盾日益顯現(xiàn),各類社會群體之間的利益沖突相互交織,一些地方、一些領(lǐng)域損害群眾利益的問題還比較突出。民生連著民心,民心凝聚民力。越是在這種情況下,我們就越要堅持以人為本,越要重視保民生、保穩(wěn)定、保和諧。要充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察手段,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),確保人民群眾真正享受科學(xué)發(fā)展的成果,以此凝聚民心,匯集民智,聚集民力。要圍繞解決涉及群眾切身利益的突出問題,重點(diǎn)開展教育亂收費(fèi)和基層干部作風(fēng)專項整治,加強(qiáng)扶貧救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、新型合療和中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查;加大對“八大民生工程”、農(nóng)村“十大工程”、災(zāi)后重建等民生工程項目的監(jiān)管力度,確保把錢用好,把項目實施好,讓群眾真正得到實惠;要堅決糾正在城鎮(zhèn)征地拆遷、企業(yè)破產(chǎn)重組、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的行為,維護(hù)好人民的切身利益和生命安全。
六、優(yōu)化環(huán)境,增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的競爭力
發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的催化劑。好的發(fā)展軟環(huán)境能產(chǎn)生巨大的吸引力和競爭力。漢中要平穩(wěn)度過金融危機(jī)的低谷期,實現(xiàn)率先突破、科學(xué)發(fā)展,不但要在發(fā)展硬環(huán)境上下功夫,更重要的是在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上下功夫。這是我們應(yīng)對危機(jī)、化壓力為動力、化危機(jī)為機(jī)遇、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必須苦練的內(nèi)功。各級干部要樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的思想,通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)行一次思想大解放,觀念大革命,堅決摒棄因循守舊、小富即安、眼光狹隘等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想,堅決杜絕個人利益、部門利益至上,不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等損害發(fā)展環(huán)境的行為,不斷強(qiáng)化危機(jī)意識、進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識、開放意識和責(zé)任意識,為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境,要著力抓好以下幾點(diǎn):一是要進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加強(qiáng)對保留審批項目的監(jiān)管,堅決治理政出多門、多頭審批、互相推諉等問題,提高行政效率;二是要全面推行陽光政務(wù),規(guī)范公開內(nèi)容和形式,實行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度,接受群眾監(jiān)督,同時積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺,努力創(chuàng)造讓漢中人民和外來投資客商都滿意的投資環(huán)境,做到廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是對重點(diǎn)建設(shè)項目周邊環(huán)境開展專項治理,堅決整治執(zhí)法人員利用職權(quán)損害投資者利益、強(qiáng)迫企業(yè)出資贊助、無償占用企業(yè)財物、變相強(qiáng)制收費(fèi)等行為,大力推進(jìn)依法行政。四是實行行政問責(zé)制。切實發(fā)揮行政效能投訴中心的作用,對行政不作為、亂作為、慢作為,違法審批、檢查、處罰和收費(fèi),以及以權(quán)謀私造成嚴(yán)重后果等破壞投資環(huán)境的行為,要堅決查處,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。