黨委黨群、綜治工作匯報

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一、高度重視，全鎮形成了齊抓共管黨群綜治工作的合力

鎮黨委高度重視黨群、綜治建設工作，堅持以科學發展觀統攬全鎮黨群工作。年初，鎮黨委成立了黨建、綜治工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長Xx同志任組長，切實履行全鎮黨建、綜治工作“第一責任人”的職責，并制定了全鎮黨群、綜治工作年度計劃，組紀宣，工青婦、綜治信訪、統戰等各辦公室分別印發了年度工作要點。4月初，鎮黨委召開專題工作會議，部署落實黨群、綜治工作，并與鎮直各單位、村（居）各基層黨組織“一把手”簽訂黨建、綜治工作年度目標責任狀，與經濟工作一樣同部署、同落實、同考核。為進一步提高全鎮黨群、綜治工作的質量，鎮黨委每個季度召開一次專題黨委會，聽取黨群、綜治工作情況匯報，討論研究全鎮黨群、綜治工作，解決突出問題。每月召開一次工作例會，安排黨群、綜治工作。年末，鎮黨委組織工作專班，對全鎮各基層黨組織黨群、綜治工作開展了嚴格的考評，并將考核結果與干部效績掛鉤。各基層黨組織根據鎮黨委的工作要求，也建立了由支部書記負總責的黨建、綜治工作領導小組，制定本單位黨群、綜治工作年度計劃，細化任務，量化目標，在全鎮形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管黨建、綜治工作的氛圍。

二、抓住重點，強化黨群綜治工作，為全鎮經濟社會發展提供強力保障

一年來，鎮黨委緊密結合全鎮的實際，以工作創新為目標，堅持把科學發展觀的具體要求落實到基層黨建工作中去，落實到黨群、綜治工作的各個環節中去，不斷加大黨群、綜治工作力度，為全鎮經濟社會發展提供了強力保障

一是扎實組織開展了科學發展觀學習實踐活動。按照縣委縣政府的統一安排和部署，我鎮學習實踐活動9月下旬啟動以來，全鎮66個村，兩個社區居委會，101個基層黨支部，2413名黨員全員全程參與了學習實踐活動，確立“實現科學發展，加快富民強鎮”為我鎮學習實踐活動主題。鎮黨委嚴格按照規定程序和實施方案抓工作落實，圓滿完成了學習實踐活動第一階段、第二階段各項工作任務，對全鎮66個村、29個單位、2個社區居委會和企業、醫院、學校等參學單位“一把手”學習筆記進行了調閱，對各參學單位學習情況進行了嚴格的督辦檢查，并進行了通報，對開展活動較差的相關單位和后進村進行了復檢，整改率達到100%。黨委班子成員和機關干部按照“五進”、“五訪”的要求帶頭走訪30個農戶，帶頭與黨員干部談心，帶頭收集干部群眾意見和建議，嚴格做到了“五表”、“三記載”。全鎮通過分頭召開人大代表、政協委員座談會、鎮、村、機關、單位群眾座談會和民主生活會，共收集意見和建議150余條，內容涉及經濟發展、民生工程、基層黨組織建設、水電路橋、農村合作醫療等10多個方面。鎮黨委嚴格按照要求召開了民主生活會，找出了Xx經濟社會發展中存在的主要問題，分析了形成這些問題的主要原因，拿出了進行徹底整改的具體措施，為第三階段學習實踐活動的深入開展打下了良好的基礎。

二是以制度建設為抓手，認真落實黨群、綜治工作目標責任。鎮黨委以“規范、便民、服務”為標尺，從建章立制入手，在制度建設中認真落實黨群、綜治工作目標責任。一是建立健全干部激勵機制，促進干部想干事。鎮黨委堅持用制度規范黨員干部行為，建立和完善了《Xx鎮機關干部千分量化考評細則》、《Xx鎮村（居）干部千分量化實施方案》、《Xx鎮鎮直單位千分量化考核實施辦法》，通過加強三個千分制目標量化考評，以工作實績論英雄，定獎罰，正行為，最大限度的調動了各級黨員干部想干事的工作積極性。二是建立健全干部教育培訓機制，促進干部會干事。我鎮以鎮委黨校為陣地，有目標、有步驟、有計劃、有針對性的大力開展了黨員干部教育培訓，去年，鎮黨委認真組織機關黨員干部學習了《論語》二十講，今年，我鎮創新理論學習方式，通過開展機關中層以上干部一人一講、一人一課活動，每周安排一名班子成員和機關中層干部結合工作實際輪流為機關干部講黨課，收到了事半功倍的效果。按照組織部的要求，我鎮各基層黨組織以規范化建設村級活動陣地為載體，認真落實“”制度，深入開展“三級聯創活動”，提高了黨員干部的政治素質、業務素質和政策理論水平。我鎮還輪流選派機關干部到縣黨校參加了輪訓，輪訓率達到100%。三是建立健全干部監督約束機制，促進干部不出事。鎮黨委注重加強對黨員特別是黨員領導干部的關心、教育、監督和管理，建立健全約束機制，通過述廉、講廉、評廉等活動的深入開展，加強了對主要領導干部的廉政考評和群眾測評，加大了誡免談話和“黃牌”警告制度的執行力度。并且建立和完善了黨風廉政建設分工負責督辦落實機制。鎮黨委從班子成員做起，嚴格執行分工負責制，從源頭上保證了干部隊伍廉潔高效。四是建立健全基層民主決策制度，促進干部能干事。在民主決策制度的落實上，鎮黨委積極推行“兩票制”決策，著力促進科學民主決策，明確規定凡涉及重大決策決議，干部任免、處分，重大項目建設和項目資金使用等必須按照民主集中制原則，集體討論決定，杜絕了暗箱操作，并明確了班子成員管線包片的責任。針對農村干部實際、針對農民群眾反映的重點難點，我們對村級民主決策、農村“三資”處理、村級“一事一議”、抗旱排澇等事項辦理、村務公開、干部任用等各個方面都進行了具體的界定，讓所有干部在工作生活中都做到了有章可循。此外，我鎮還在全鎮普遍推行了村級民主懇談會制度，促進村“兩委”民主決策。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度，架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間，讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”，由村干部接待，做好處理和答復，受到群眾的稱贊。五是扎實組織開展黨建活動，促進干部干成事。鎮黨委認真落實組紀宣、工青婦、綜治信訪工作要點，充分發揮其職能作用，以“強化領導抓落實、強化組織抓落實、強化任務抓落實”為著力點，通過豐富多彩的活動，推動黨群、綜治工作蓬勃開展。主要做到了“兩抓”：即堅持抓“雙帶”工程。掀起黨員和積極分子“雙帶”創業高潮。在養殖、水產、蔬菜、林果等方面，按照產業化的要求，推介一批項目，在金融支持、技術支持、服務支持等方面扶持創業，推動農民創業向產業化發展，做到了培植一個典型，帶動一方農戶，形成一個產業。如大力推廣以Xx片秦家寨、快活村為代表的蛋雞規模養殖產業，以周寨村支部書記容益軍為代表的網箱養鱔產業，以桃園村養豬大戶謝小勇和劉家嘴村養豬大戶孟勝清為代表的150模式規模養豬產業，以王寨村農民王義發為代表的菜牛養殖產業，并在七一期間，隆重表彰了十佳農民創業先進典型，起到了很好的示范帶動作用；堅持抓競賽。為了進一步在全鎮營造一種“學先進、趕先進、超先進”的氛圍，鎮黨委以活動促落實，進一步開展了三個競賽活動。即在機關開展了“四學四比”競賽活動，（學政策、學法律、學業務、學理論，比提高素質程度、比工作規范程度、比工作成績大小、比群眾滿意度），通過競賽，提高了干部隊伍的素質，增強了機關干部全心全意為人民服務的宗旨觀念；在部門和單位開展了優質服務競賽活動，通過“三評”，即：開展黨委評價、群眾評議、開展服務項目和基層評比，促進了部門和單位工作作風的切實好轉。以行政村為單位開展“一村一品”競賽活動，促進了招商引資和項目建設活動的蓬勃開展。

三是加強基層基礎工作，確保社會和諧穩定。今年以來，在縣委、縣政府、縣綜治委正確領導下，鎮黨委把維護全國“兩會”、國慶六十周年等重大敏感時期社會穩定工作作為頭等大事來抓，進一步統一思想，明確責任，突出工作重點，完善工作機制，夯實基層基礎建設，積極構建社會治安防控體系，全鎮社會治安狀況保持了平穩的態勢。具體表現在“四個構建”：一是構建綜治信訪責任體系。鎮黨委認真傳達了縣綜治信訪工作會議精神，進一步分析研究我鎮綜治信訪維穩工作形勢，根據工作需要和人員變動情況及時調整充實了Xx鎮社會治安綜合治理委員會及其辦公室成員。鎮綜治委制定下發了《2009年全鎮政法綜治工作要點》，對綜治工作的指導思想、工作目標、主要任務和措施、工作要求作了具體明確。鎮黨委與各村、社區及企事業單位分別簽訂了《社會治安綜合治理責任狀》、《消防安全工作責任狀》、《信訪工作責任狀》、《安全生產責任狀》，明確了各村（居）單位“一把手”為綜治信訪維穩工作第一責任人。通過全方位、全覆蓋建立構建綜治信訪維穩責任體系，為確保全鎮社會和諧穩定奠定了堅實的基礎。二是構建基本隊伍建設體系。鎮黨委注重加強綜治基層基礎隊伍建設。按照“六個一”的原則，健全了相關工作機制，進一步落實巡邏、警民聯動等制度。積極組織鎮綜治辦、司法所、信訪辦人員參加縣綜治委、司法局、信訪局組織的各類培訓，不斷提高綜治辦成員的工作能力和業務水平。針對農村治保、調解主任法律法規知識欠缺的實際情況，我鎮通過以會代訓的方式，對全鎮68名治保、調解主任進行了培訓。全鎮66個村，兩個社區居委會都成立了綜治信訪維穩工作站。三是構建打防調控體系。全鎮每月召開一次綜治委全會，每季度召開一次穩定形勢分析會，總結工作，分析個案，研究對策。堅持把信訪苗頭的摸排解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來，堅持把平時排查與特殊時期排查結合起來。嚴格落實了矛盾糾紛包保責任制。嚴格按照“五個一”、“誰主管、誰負責”的要求分別包聯到相關的班子成員和責任人。針對重大敏感時期維穩工作，我鎮進一步加強了組織領導，在建國六十周年大慶期間，堅持24小時值守，確保了無一人從我鎮赴省進京上訪，重點對象無一人脫管。鎮黨委突出“嚴打”整治，保持“嚴打”勢頭不放松。先后開展了“打盜搶、追逃犯”和“國慶”等專項行動，開展了“兩爭兩創”服務活動，保證了全鎮的治安平穩，人民群眾安全感明顯增強。對已經發生的群體性事件，鎮綜治委耐心細致做好群眾思想工作，妥善處置群體性事件，主動與群眾、基層溝通，全鎮成功處理群體性事件近十余起，由于領導重視，處置妥當，沒有留下任何“后遺癥”，極大地維護了全鎮的社會政治穩定。我鎮還切實加大了對青少年教育管理力度，積極做好預防未成年人違法犯罪工作。通過警校共建、完善法制副校長制度，完善民警聯校機制，開展文化市場專項整治活動，凈化了學校周邊環境。我鎮進一步完善了社區矯正幫教網絡，進一步建立健全了610工作責任機制，及時調整充實幫教隊伍，建立和完善了幫教責任制，簽訂了幫教責任狀，實行單位領導負責制，維護了地方穩定。四是構建了突發事件應急處理機制。鎮綜治委制定印發了《Xx鎮突發事件處理應急預案》，廣泛開展了“法律六進”活動、全面開展了“五五普法宣講”活動。以創建“平安Xx”為主題，嚴格基層防范管理，開展創安活動，不斷擴大創建覆蓋面，實現基層創建活動向私營企業、外來投資企業延伸，向農村居民戶和鎮區零星住宅延伸，向各中小學校拓展。進一步健全了網絡，形成了以司法所為樞紐，以村調委會為基礎的，上下聯動、信息互通、資源互享的應急預防網絡。

三、加強基本建設，夯實黨群、綜治工作基礎

鎮黨委始終把黨群、綜治工作擺在突出位置，不斷增強黨群、綜治工作的“造血功能”，具體狠抓了“五大基本建設”：一是狠抓了基本隊伍建設。鎮黨委成立了由鎮黨委書記、鎮長任組長，鎮黨委副書記、人大主席任副組長，組織、紀檢、綜治、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯為成員單位的黨群、綜治工作領導小組，負責全鎮黨群、綜治信訪維穩工作。選配了專職副書記Xx同志任綜治辦主任，選好配強了綜治辦副主任及綜治辦干部，設立了單獨的辦公地點，切實加強了綜治辦人員的力量。配強了村級治保、調解主任。進一步落實治保調解信息員隊伍到自然村、自然組。農村義務護村（廠、校）隊建設按照“警力有限，民力無窮”的工作思路，積極發動和組織群眾，加強群防群治力量，全鎮66個村和2個社區都組建了季節性義務巡邏隊，各企業、單位、學校也配備了專職的安保人員。二是狠抓了基本制度建設。進一步建立健全和不斷完善了三大制度。即：黨委工作制度（紅本），具體包括《黨委中心組理論學習制度》、《班子成員工作例會制度》、《重大事項議事與決策制度》、《黨政班子黨風廉政建設制度》、《黨委民主生活制度》、《黨政班子集體領導與分工負責制度》、《黨政班子聯系和服務群眾工作制度》、《政府財政資金管理制度》和《政府政務公開制度》；機關管理制度（藍本）內容涉及機關干部的黨風廉政、生產勞動、文體活動、財務管理、財產水電、公務接待、公車管理、清潔衛生、文印管理、檔案資料、保密制度、機關安全等方方面面，村級規范化管理制度（黃本），這套9章，78條的管理制度，就村干部的職責、村干部的管理、民主理財、村務公開等作出了具體的規定，涵蓋農村基層管理方方面面，成為村級“兩委”工作的指南和準則。制定和出臺了黨風廉政建設幾項規定，在完善制度的基礎上，黨委將著力點落實在各項規章制度的貫徹執行上，在全鎮形成了“用紀律管人，按制度辦事”的良好氛圍。三是狠抓了基本經費保障。在鄉鎮財政經費非常緊張的情況下，鎮黨委優先保障黨群、綜治工作經費的落實，安排2萬多元專項經費，用于綜治信訪維穩工作正常運作，并全額預算組紀宣、工青婦、統戰工作經費，不留缺口。四是狠抓了基本條件的改善。鎮黨委積極爭取資金，努力創造條件，改善辦公條件和工作環境，投資30多萬元，維修和改造了辦公樓，對政府機關實施了綠化、美化、亮化，為各辦公室電腦、打印等設備，基本實現了無紙化辦公。五是狠抓了干部隊伍基本功建設。通過干部集訓、黨員培訓、現代遠程教育、集中輪訓等多種形式，強素質、練內功，取得了明顯的效果。

四、實施黨群、綜治聯動工程，推動了全鎮經濟社會又好又快發展

一年的工作實際證明，全鎮扎扎實實的開展黨群、綜治工作，有力地促進了全鎮經濟社會又好又快發展。

一是招商引資、項目建設呈現新氣象。2009年，通過招商引資和項目建設，全鎮工業產值達到112000萬元，營業收入達到110000萬元，工業增加值達到23395萬元，固定資產投資達到151150萬元，新增規模企業3家，即：XxXx清潔用品廠、Xx（雅園）清潔用品廠，Xx米廠。工業用電量達到200萬度，完成招商引資3000萬元。落戶企業Xx晶硅項目正在建設廠房6000平方米，光電硅瓦、太陽能機電等產品正在研發和試生產。在建項目Xx村5000投養豬場和XxXx石材開發項前期投入已分別達到100萬元和1000萬元。正在建設的集鎮富順商貿步行街項目一期工程投資已達2500萬元。正在建設的Xx河畔一期商住樓開發建設項目已先期投資達到1000萬元。Xx2400畝林果基地整地項目Xx廣信生態農莊已平整基地2000余畝。

二是精神文明建設取得新成效。今年“七一”是建黨88周年紀念日、“十一”是建國60周年華誕。鎮黨委以此為契機，精神文明建設當作一項嚴肅的政治任務來抓。七一，鎮黨委在Xx中學露天會場舉行大型集會，隆重慶祝建黨88周年，隆重表彰了Xx村等10個先進黨組織、Xx等10名“農村十佳黨員創業之星”，全鎮近千名黨員代表參加了慶祝大會。隨后，成功舉辦了第八屆社區文化節。12月，由Xx鎮人民政府、鎮工會、鎮婦聯、共青團Xx鎮委聯合舉辦、鎮財政所、鎮督學辦、鎮衛生院等10多個單位和個體老板協辦、Xx圣象地板公司贊助的“圣象杯”Xx鎮第三屆農民文體節在Xx四中操場拉開大幕。全鎮近萬民干部群眾觀看、參加了開幕式和各項文體競技活動。鎮衛生院派出精干醫療小分隊，為農民開展了義務義診活動，鎮綜治辦、Xx派出所、Xx法庭、中商平價商場等單位義務開展了法制宣傳和商品展銷活動。組織開展了腰鼓大獎賽、挑南瓜比賽、玉米接力賽、拔河比賽等農民趣味體育競技中和農民文藝匯演。由Xx中學學生獨創的河燈放流活動吸引了Xx集鎮近2000名居民參與和觀看。宣傳思想工作緊緊圍繞黨委政府的中心工作，著力組織開展了五大宣傳戰役：即組織開展了慶祝建國60周年華誕的宣傳報道；組織開展了學習實踐科學發展觀的專題報道；組織開展了突出黨委政府應對金融危機，保增長、促發展的主題報道；組織開展了系列典型的重點報道；組織開展了招商引資項目建設的系列報道，較好的完成了內宣外宣任務。統戰工作大力實施回歸工程，做好光彩事業落實工作，組織黨外人士、政協委員對新經濟組織和發展民營經濟，實施興工富鎮戰略開展了專題調研活動，收到了預期的效果。

三是民生工程建設和綜治穩定工作展示新亮點。近年來，鎮黨委政府不斷加大交通建設力度，全鎮共完成Xx—Xx—Xx、Xx—Xx—Xx、Xx—Xx、Xx—Xx等通村公路建設118公里，改造完善了“Xx公路”。特別是今年以來，鎮黨委把Xx公路建設納入規劃，積極爭取申報Xx公路建設項目，終于爭取省、市、縣通村公路建設計劃（每公里補助10萬元）10.8公里。9月下旬這條民生工程正式通過縣招投標程序破土動工，鎮黨委政府克服困難，在施工資質、施工質量、施工進度等方面全方位管理，全過程監督，12月底這條全長11.4公里，工程總造價270萬元的公路全線竣工。此外，Xx大橋建設項目正在積極申報和爭取之中。在元旦春節雙節佳期即將來臨之際，鎮黨委政府十分關心全鎮困難群眾、困難家庭。認真組織開展“送溫暖”、“送溫情”、“送溫馨”活動，12月21日，鎮黨委班子成員集中到鎮社會福利院看望了孤寡老人，鎮民政辦和鎮直各單位、各村（居）扎實落實優撫政策，集中組織開展了“三送”活動。為了讓全鎮人民過一個祥和的元旦和春節，鎮黨委政府高度重視綜治工作社會穩定工作，認真落實包保責任，扎實開展矛盾糾紛大排查活動，特別是對前期出現的Xx村集體訪事件，黨委政府組建了以黨委副書記、副鎮長Xx組長的工作專班，深入Xx村村組農戶做深入細致的思想工作，理順情緒，化解矛盾，堅決杜絕了類似事件的再次發生。

四是集鎮環境整治出現新變化。按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求，我鎮加大對Xx集鎮建設的投資力度，著力做好集鎮環境綜合整治工作，強力開展違章占道經營專項治理活動，共拆除違規占道經營棚戶139個，我們還與交警、運管部門聯手，大力開展了交通秩序整治專項活動，將順通公司客運停靠點遷移至鎮交管站，并認真規范了麻木停靠點和出租車停靠點，徹底改變了過去那種交通擁堵，隱患不斷的現狀。對戶外遮陽棚、廣告牌設置，做到統一申報，統一標準，統一規范管理，嚴禁亂搭亂建。在鄉鎮財政非常困難的情況下，今年，我鎮增加城鎮基礎設施配套建設投入20多萬元，重點狠抓了集鎮排水工程建設，主街道兩側步行道建設，大庫、二中門前道路硬化建設和清風路、金龍街綠美化建設，取得了良好的效果。為此，縣政府在我鎮召開了集鎮建設現場會。

五是黨風廉政建設和基層民主政治建設出現新面貌。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。經常組織黨政班子成員學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。二是抓好黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。通過述職述廉活動的開展，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘。三是加強對黨員干部的針對性教育。全方位、多層次推進廉政文化建設，大力推進廉政文化“六進”活動。利用黨支部會、民主生活會、鎮村黨員干部大小會議進行黨的政治紀律教育，優化黨員干部的從政環境。進一步規范了政務、村務和財務公開制度。進一步建立健全了領導干部蹲點聯村包干、領導干部“五聯”制度（聯片、聯村、聯戶、聯項目、聯企業）等制度，推行一次性告知制、辦事公開制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度。黨委高度重視基層民主政治建設工作，出臺了《加強干部監督管理工作促進黨風廉政建設幾項規定》，制定了《Xx鎮機關干部千分量化管理考評實施細則》，深入推進了《Xx鎮村級規范化管理實施細則》的貫徹落實。切實貫徹落實“從嚴”方針，加強干部監督管理工作，嚴格執行集體“三資”重大決策備案報告制度、年度財務審計核查制度、干部年度考評等制度。認真組織開展了《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》學習教育活動。

一年來，我鎮黨群工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題，與黨和人民的要求還有相當大的距離。主要表現在重經濟輕黨建的現象依然存在，黨群工作中還不同程度的存在務虛不務實的苗頭等等，在今后的工作中，我們必須不斷創新工作思路，狠抓工作落實，推進創新創優，高標準、高質量、高效率地開展好各項工作，努力使全鎮黨群工作適應新形勢的發展需要，為全鎮經濟社會健康、和諧發展做出新的貢獻。