法院公正與效率司法檢查工作匯報

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一、基本情況

今年以來，截止至10月底，全年共收各類案件1097件，審（執）結891件，結案率85.1%，其中刑事收132件，結116件，民事收457件，結402件，商事收167件，結147件，行政收71件，結62件，執行收189件，結142件，審監收27件，結22件。現存各類案件156件。

按照市中院司法大檢查的安排部署，我院應查的各類案件是2003年1月1日至2009年6月30日審結的1019件，實查1019件，其中刑事123件，民事457件，商事188件，行政70件，執行162件，審監19件。

中院司法大檢查檢查組已于9月25日至27日對我院的司法大檢查工作情況進行了驗收，抽查各類案卷309件，其中刑事37件，民事135件，商事56件，行政21件，執行49件，審監6件。

目前我院的司法大檢查工作已進入建章立制階段，下面我就查出的各類問題和建章立制情況進行匯報。

二、查出的問題歸類

1、查出實體處理錯誤民事案件一件（原告錢××與被告錢××土地承包經營權糾紛一案），主要問題是沒有嚴格執行《民事訴訟證據規則》和最高人民法院《關于執行民事訴訟法若干問題的意見》，造成對案件的事實認定錯誤，現已通過審判監督程序予以改判。

2、查出程序問題5類，主要包括筆錄不規范，權限、送達效力、執法主體、裁判文書質量等問題，涉及各類案件58卷，其中刑事3案，民事24件，行政案卷19件，執行案卷12件，除行政執法主體錯誤涉及的幾個案件外，其余問題已全部進行了補正。

3、查出案卷裝訂不規范問題4類，主要包括入卷的材料與卷皮大小不符，正、副卷分裝不清，入卷的筆錄材料有原珠筆書寫，物證袋未裝夠相關文書等。通過檢查，重新裝卷12冊，補充入卷材料26份。

4、超審限問題。對現存的二件刑事超審限案件，目前已宣告無罪一件，另一件縣委領導已出面進行協調，有望在11月上旬依法審結。對現存的二件非訴執行超執限案件，目前已取得了政府有關部門的支持，我院正在籌劃強制執行行動。其他的三件超期未執結案件，目前已結一件，另兩件正在積極執行。

5、刑事自訴案件發還率較高的問題。我院刑事審判庭經過對去年以來的案件進行自查自糾，發現了刑事自訴案件兩多一少的現象，即發還重審多，因證據不足宣告被告人無罪多，調解結案少。透過現象查找更深層次的問題，發現共同存在的問題是當事人不會舉證，甚至舉不出證據，案件在立案時僅有二份訴狀和一個構成輕傷的法醫鑒定書，傷害證據沒有通過派出所或其他基層組織及時取得，造成開庭審理時，僅有自訴人或被告人雙方的親屬出庭作證，都有利害關系，且證詞內容相反，審判人員無法認定那一方證詞的客觀真實，給刑事自訴案件的審判帶來被動。

三、制定的整改措施及初步取得的效果

針對司法大檢查中自查出的問題和群眾反映的問題，院黨組非常重視，曾先后三次專門研究司法檢查中反饋回來的問題。先后制定和完善了六項規章制度。一是針對干警中司法指導思想不平衡的問題，完善了我院的政治學習制度，建立了法院黨校，做到了每周五下午組織政治學習、業務學習雷打不動，有系統的學習同志三個代表重要思想，用三個代表重要思想來統帥我們每一位法官司法指導思想，用三個代表的重要思想來評價我們的法官所審理的每一個案件是否達到了法律效果和社會效果的統一。同時，利用雷打不動周五學習日，及時學習新頒布的法律法規和司法解釋。使法官的政治素質和業務素質不斷提高。想民、為民、愛民的好人好事層出不窮。研究如何正確適用法律提高辦案質量的調研文章逐年增多。

二是針對《法官法》規定的法官不得有的13種行為和省政法委的五條禁令和省法院的六條嚴禁，我院初步形成了違法違紀監察制度。以紀檢組為主，辦公室、政治處配合，每周必須檢查一個法庭，對機關各庭、室進行不定期檢查，發現違紀干警輕則罰款300元，責令大會公開檢查，造成惡劣影響者在罰款的基礎上，離崗參加政治學習一個月。目前，我院干警遵紀守法蔚然成風。干警形象、隊伍建設明顯提高。如，我縣宋曹法庭在一個周末的傍晚，一人稱受當事人委托要請法庭干警吃飯，我們的干警不但不參加，而且還傳來當事人，讓人將請吃飯的錢退給了當事人，這一事件，一度在法庭駐地傳為佳話，法庭干警的公信度明顯提高，極大的促進了審判工作，民事案件的調解率，大幅度提高，很快上升到了70%以上。

三是針對群眾反映我院干警裁判不公的一些現象，我院研究制定了法官庭審行為規范，統一規范了法官開庭時的著裝、行為、語言、表情、態度以及對意外情況的處置等。在一定程度上避免了因方式、方法不當，使當事人對法官司法公正的懷疑。

四是針對我院在司法檢查中發現的案卷裝訂上存在的突出問題，我院研究制定了《訴訟文書歸檔管理辦法》，詳細規定了入卷材料的質量要求，排列順序，特殊材料的處理方法，頁碼的編法，裝訂線的要求，孔距及位置，物證袋的要求等，以及驗收的人員及標準，進行了詳細的規范，8月、9月兩個月歸檔的案卷質量明顯提高。

五是針對判決書制作方面存在的事實不清、說理不明、漏項、錯字等質量不高的問題，我們討論制定了法律文書制作要求。從文書的起草、審核、認定事實的寫法、證據認定的幾種情況、打印的標準以及必須返工的幾種情形，進行了規范，并決定每年要在本院進行一次司法文書寫作評比活動，對獲獎的司法文書加注評語，做為范文下發。以提高全院的司法文書質量。

六是針對刑事自訴案件發還率高的問題，我們研究編印了《刑事自訴案件導訴指南》，根據《最高人民法院等6部委關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》，增加了立案對證據審查的力度，對自訴人的條件，被告人明確的內涵、請求具體的程度、有證據證明被告人傷害事實的證明標準都做出了比較易于操作規定。為了指導和規范當事人舉證，我們將導訴指南放在了立案大廳的柜臺上，指導當事人進行傷害案件的舉證和訴訟，收到了較好的社會效果，有不少派出所干警、律師和法律工作者都到我院立案庭索要《自訴案件導訴指南》。基本上扭轉了刑事自訴案件審判的被動局面。

總之，通過今年的司法大檢查和“三項活動”，使我們進一步發現了工作的缺點和不足，雖然制定了一些措施，各項工作在一定程度上有所提高，但我們的工作才剛剛開始，真誠的希望檢查組的各位領導，通過抽查案卷，發現更深層次的問題，提出更好的建議，使我們的工作有一個更大的提高。

謝謝！