政府人居環境改善工作匯報

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編者按：為全面客觀地反映克東縣近年來城鎮建設的基本情況，我們選取人居環境這個專題，深入到我縣交通、建設、城市管理、供排水公司等有關部門進行了走訪調查，并對走訪調查情況進行了整理和分析，形成了此篇調查報告。

人居環境，是與人類生存活動密切相關的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經濟快速發展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎設施、自然環境改善為內容的人居環境建設，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。20*年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到20*年年末，全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7％。城鎮人均居住面積達到21.47平方米，已經超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。20*年住宅樓面積僅為276102平方米，到20*年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由20*年的4.7平方米增加到20*年的8平方米。其中有39萬平方米實現了集中供熱，占住宅樓面積的81.5％。

----交通狀況大為改觀。城鎮道路建設步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮、寶泉鎮主次干道硬化改造項目13項，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%。通鄉通村公路建設取得實效。截至目前，完成通鄉公路107.8公里，實現了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由20*年的75公頃增加到20*年的135公頃，增幅達到80％；新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，根據“依山建城，圍山發展”的城鎮發展戰略，將二克山融入了城鎮建設的整體規劃，賦予了“生態縣、園林城”建設目標的新內涵。

----城鎮供水能力得到提高。20*年以來，克東鎮內新建水廠2處，新打機電井4眼，更新供水管線米，持續供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

----環境保潔取得實效。20*年以來，克東鎮更新改造公廁座，污水井個，垃圾清運設施個，清運車輛臺，鎮內道路保潔力度加大，環衛工人年均增加工資元。城內居民（包括住宅樓）垃圾清運和公廁及污水井的管理實現了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛生狀況得到極大改善。

二、人居環境發生可喜變化的原因

（一）領導重視到位。縣領導非常重視人居環境改善工作，在基礎設施建設上，政府主要領導和主管領導經常深入工程建設一線，現場解決工程建設過程中出現的問題。在通村公路建設上，縣委、縣政府根據縣情實際提出了“五年任務三年完工”的目標，實行了縣、鄉（鎮）、村、屯“四長”負責制；在城鎮環衛保潔和文明城鎮建設上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環境改善工作的健康開展。

（二）資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮據這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎設施建設的投入；積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環境建設；通過市場化運作，引進外埠資金進入我縣房地產開發、城鎮管理等領域，彌補了我縣環境改善和基礎設施建設資金不足問題。據統計，20*年以來，我縣用于人居環境改善資金近萬元。

（三）部門管理到位。在城鎮環衛保潔上，城管、克東鎮及社區強化宣傳，加大管理力度，對造臟現象堅決制止和處罰。公安、交警加大執法力度，對鎮內車輛亂停、亂放、違章行車等現象嚴格管理和規范；在居民拆遷和各項基礎設施建設的過程中，規劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮的人居環境取得了歷史性的進步，但在調查中我們也發現了一些問題。主要表現在以下三個方面。

（一）城鎮建設東西發展不均衡。由于城內中小學分布和建設規劃等原因，隨著城鎮建設的步伐加快，克東鎮內形成以202國道為界線，東西兩側發展不平衡，人居環境改善不同步的格局。主要表現為202國道東側房價大幅度上揚，每年樓房開發面積都在萬平方米以上，而國道西側很少有開發商問津，房屋價格持續低靡。

（二）物業配套建設相對滯后。由于集中供熱方式的轉變，一些單位對所管轄住宅樓的物業實行了市場化運作。由于熱、水、電與衛生管理、樓房設施維修的分離，承包物業效益低下，無人愿意參與物業管理，部分居民樓因物業問題而引發大面積上訪。

（三）個別部門配合缺失。由于職責交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區管理，環衛保潔，占道經營，噪音處理等方面出現了些推誘扯皮等現象，滯約了人居環境改善的進程。

四、今后努力方向

（一）強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環境意識。要發動宣傳、廣電等部門，采取行之有效的措施，加大對人居環境改善重大意義的宣傳，引導廣大居民和群眾充分認識到人居環境如何不僅僅是政府行為，更是全民參與和愛護的結果。要深入到學校、社區，組織開展各種公益活動，倡導保護人居環境光榮、損毀人居環境可恥的道德風尚，樹立關注人文環境就是關注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調動社會各方面力量共同關注和改善人居環境。

（二）加大投入，完善基礎設施建設。基礎設施建設是人居環境改善的基礎和前提。要拓寬投資渠道，加大建設投入，解決基礎設施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設施的建設，要把綠化和垃圾、污水處理作為改善人居環境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力為居民營造布局合理、尺度宜人、環境親民的生活空間。

（三）放眼長遠，建立長效機制。改善人居環境是一項系統工程，更是構建和諧社會的重要內容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規劃。要根據我縣人居環境存在的發展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設和改善規劃，并制定改進措施，確保人居環境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作為改善人居環境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發，根據國家物業的有關政策和法規，制定符合縣情實際的物業管理辦法，通過機制規范，推動我縣人居環境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。