政協提案辦理情況報告

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受縣政府委托，我向縣政協常委會報告縣政協七屆一次會議由縣政府受理的委員提案的辦理情況。

一、基本情況

在縣政協七屆一次會議期間，各位委員圍繞我縣的中心工作以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，對政府工作提出了許多寶貴的建議和意見，這些建議和意見充分反映了全縣人民的意愿和要求。縣政協七屆一次會議結束后，縣政協向縣政府交辦委員提案105件。按提案所涉及的內容劃分，城建交通類48件，計劃財貿類23件，教科文衛類17件，農林水類7件，其它類10件。在縣政府的高度重視和各承辦單位的共同努力下，會議期間所提的105件提案已全部按期答復，從委員反饋的意見看，105件提案的辦理全部達到了委員的滿意或基本滿意。

（一）已經解決或基本解決的問題

縣政協委員所提問題已經解決或基本解決的38件，占總數的36.2%。如張寅亮等委員提出的“設立縣政府信息中心，開辦*縣人民政府門戶網站”的提案，今年以來，縣政府高度重視*縣人民政府網站建設工作，縣編委會批準成立了縣政府信息中心，負責政府網站建設及其它電子政務工作。4月份，縣政府加大投入，對信息中心辦公場地、計算機等硬件設施進行了完善，全面啟動政府網站建設。經過一個多月的努力，作為*縣門戶網站，*縣人民政府網站于5月10日正式開通。網站按照“政務公開、公共服務、互動交流”的功能定位，設置了“*概況、今日*、政務公開、政務動態、行政執法、便民服務、連線政府、招商引資、*之旅”九個功能區，開設了最新資訊、政府領導、政府文件、法規政策、景區介紹、招商動態、辦事指南、網上咨詢、生活服務等20余個二級欄目，整合上網了縣政府確定的行政審批事項和各部門面向社會服務的辦事事項130余條。目前，網站運行安全穩定，內容不斷充實，初步起到了公開政務、宣傳*、網上受理、服務大眾的積極作用，受到了全縣人民群眾的歡迎。為加強網站管理，縣政府還建立了網站信息定期更新、網絡安全管理、機房日常維護等五項工作制度，使信息中心工作逐步走向了制度化、規范化。

趙華玉等委員提出的“建議落實干部職工住房公積金”的提案，1999年國家住房公積金制度建立以來，由于各種原因，我縣及洛陽市大部分縣（市）財政全供人員住房公積金一直未能落實。為了維護廣大在職職工的合法權益，全面實現貨幣化分房的目標，提高干部職工的購建房能力，縣政府研究決定，今年開始將財政全供人員住房公積金按照上一年度月平均工資的5%的比例列入財政預算，并將住房公積金的繳存列入縣直單位年度責任目標進行考核。截至目前，全縣住房公積金累計征收2165萬元，其中財供人員450萬元。

李占明等委員提出的“建議加快農村客運網絡建設”的提案，為服務全縣新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行，在全縣實現村村通通油路后，縣交通部門按照“立足需求，合理布局；政策引導，市場運作；集約經營，規范管理；安全經濟，協調發展”的原則，加快農村客運場站等基礎設施建設，積極推進城鄉客運一體化進程，構建農村客運網絡方便群眾出行。先后籌資300多萬元，建設了一些鄉鎮等級汽車客運站和60個農村客運招呼站。今年又新開通、延伸農村公交線路10條，新投放農村公交車輛26臺，特別是對邊遠村如柳樹灘、大柿樹、紅光、張凹、寺院坡、李家嶺等地增加了班次，正點正班率在90%以上，解決了50余個行政村5萬多名群眾的乘車難問題，全縣行政村通客車率從不足60%提高到80%，極大地方便了群眾出行。

（二）正在解決或列入規劃逐步解決的問題

縣政協委員所提問題正在解決或列入規劃解決的48件，占總數的45.7%。如何繼弘等委員提出的“建議在縣城開展創建活動”的提案，近年來，由于管理和投入方面的不足，縣城基礎設施建設滯后，配套設施老化、匱乏，已不能適應經濟社會發展和人民群眾物質生活水平提高的需要。為改善縣城的人居環境，提高縣城品位，完善縣城功能，促進經濟社會和諧發展，今年，縣委、縣政府決定在全縣開展省級衛生縣城創建工作，并于6月5日召開了創建省級衛生縣城千人動員大會。創建活動開展以來，我縣以環境衛生整治為重點，不斷優化縣城環境，對主次干道、背街小巷等開展環境衛生大掃除，清除垃圾，消除蚊蠅孽生地，組織居民開展清潔家庭、清潔樓院活動，全面改善衛生狀況。共清掃道路30余萬平方米，清運垃圾2000余方，清除雜草、雜物12000多平方米，拆除城中村旱廁775個、豬圈335個，修補破損路面130平方米，整治空閑地2700平方米，拆除亂搭亂建15處，拆除不規范廣告牌35處，清理辦證小廣告18000余條，破獲非法涂寫小廣告案件3起，行政拘留5人。規劃機動車車位175個，自行車、摩托車停放點65處，清理馬路停車場3處；加大對車輛亂停亂放、客車沿街隨意上下人的治理力度，依法處罰822起。縣城基礎設施建設方面，桂花東路、建設路、黃河東路和商業東街、健康路、平樂路等9條城中村道路的改、擴建已相繼開工；改造了縣城主要街道上的5個公廁，并免費對外開放；新設置果皮箱100個，修建了89個垃圾屋，開工建設了民主路、桂花東路、會盟路3個垃圾中轉站，新添置垃圾清運車22輛。目前，我縣創建省級衛生縣城工作已取得了階段性成果，縣城基礎設施得到完善，縣城面貌煥然一新，縣城品位明顯提升。

姚會民等委員提出的“切實落實免打擾工作日，保護重點掛牌企業”的提案，為推進依法行政，規范行政執法行為，保護縣域企業合法權益，縣委、縣政府成立了優化經濟發展環境領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委監察局，專門負責此項工作。領導小組辦公室自成立以來，先后出臺了一系列優化經濟發展環境的制度，今年3月份,縣委、縣政府印發了《*縣優化經濟發展環境有關制度的通知》，重新制定完善了我縣優化經濟發展環境10項制度，出臺了一系列保護企業、服務企業的措施，確定了我縣45家重點保護企業，把我縣企業安靜生產日(免打擾日)從每月的1-20日延長至1-25日，規定“除安全檢查、環境監測和政法機關查處案件以外，各行政執法機關不得到企業進行執法，確需進行執法的必須事先到縣優化辦履行備案手續，行政機關申請人民法院對企業強制執行時，應事先到縣優化辦履行備案手續。人民法院受理行政機關對企業強制執行的申請時，應先向縣優化辦通報情況，聽取意見。縣優化辦還組織了71家規模以上企業負責人召開座談會，收集企業對我縣經濟發展環境方面的建議。同時加大了對涉企“四亂”的查處力度，凡屬涉企“四亂”的受理一起，快速查處一起；查實一起，從嚴從快處理一起。上半年以來，我縣查處涉企“四亂”案件6起，有效地遏制了涉企“四亂”行為。盡管我縣在優化經濟發展環境方面做了大量工作，但是部分單位受部門利益驅動，頂風違紀到企業進行執法情況仍有發生，傷害了企業和政府的感情。下一步，我縣將一如既往地對違規到企業執法的單位和個人進行查處。

黃明發等委員提出的“擴建整修梁新路”的提案，送莊鎮梁（凹）新（莊）公路修建于1992年，全長5.3公里，是送莊到縣城、平樂的一條主要通道。由于超期服役、交通流量大和超限車輛多等原因，該路路基出現大面積病害，路面損壞嚴重，嚴重影響了群眾的生產生活和日常通行。靠交通部門的單純鋪油或小修小補已不能從根本上改變道路狀況，急需改建。針對委員提出的改建梁（凹）新（莊）公路的建議，8月23日，苗欣欣縣長帶領縣政府辦、財政局、交通局等單位負責人到送莊鎮現場辦公，要求縣交通部門立即著手開展縣道梁（凹）送（莊）公路的規劃設計工作；送莊鎮負責鄉道送（莊）新（莊）公路的籌資和改造工作，確保年內建成通車。目前，送新路已動工建設，梁送路的勘測設計已經完成，即將動工建設。

（三）受政策和客觀條件限制，暫時不能解決的問題

縣政協委員所提問題受政策和客觀條件限制暫時不能解決的19件，占總數的18.1%。提案內容涉及增加經費，增設機構、編制等方面。這些提案一是受當前我縣財力制約；二是國家政策已有明文規定或有嚴格的審批制度；三是受管轄權限的限制，暫時不能解決。如：李占明等委員提出的“關于恢復83路公交車延伸到常袋運行”的提案，城市公交車與營運客車爭線路、爭客源問題由來已久，矛盾激烈，此類提案在委員們已連續多年提出，一直未能解決。2007年5月30日，省委常委、市委書記連維良在隆華制冷設備有限公司調研時，隆華公司提出申請要求延長83路公交線路，方便附近企業職工和群眾出行。此問題連續五期列入市《民營企業反映問題辦理周報》，先后有市長助理、市政府秘書長白志剛五次批示，市委常委、統戰部部長胡廣坤部長兩次批示，省委常委、市委書記連維良四次批示要求盡快延長83路公交線路。7月19日，按照苗欣欣縣長要求，縣政府向市政府反饋兩點意見：1、83路公交線路延伸段在小浪底專用線上，不屬于城市區間道路，按規定該線路的運營應由市交通部門許可。因此，應由市交通部門拿出具體意見。2、市政府〔2006〕47號會議紀要明確規定，城市公交車增加延伸縣界內線路、營運車輛，需經市政府核準。如果市政府同意將83路公交車延伸到隆華公司，我縣將堅決貫徹執行。7月23日，省委常委、市委書記連維良批示：*縣意見明確，請市政府立即批復。7月25日，市交通局向市政府反饋六點意見：1、2006年市長辦公會議已形成會議紀要；2、沿線車輛運力已能夠滿足群眾出行需求；3、沿線客運車輛經營狀況不佳；4、延伸83路公交車將影響社會穩定；5、按規定83路公交車應繳納相關規費；6、為社會穩定，不宜延伸83路公交車。8月7月下午，市政府楊曉陽秘書長在機場路召開現場協調會，*縣政府、市公用事業局、市交通局、市民營局、市運管處、市公交公司和隆華公司的負責人參會，各方充分發表了意見。最后，會議決定將該問題提交市政府常務會議研究。8月9日，楊曉陽副秘書長提出處理意見：考慮到當前穩定局面，建議維持現狀，待進一步調研后再予實施。此意見已與隆華李總當面溝通，隆華公司對此表示理解。8月10日，副市長丁福浩批示：十月底前暫維持現狀，與企業溝通一下，不行我和他們見面。同日，省委常委、市委書記連維良作出批示：看來此事涉及城市公交同長途客運矛盾問題，請市委調研室牽頭，交通、公用事業參加，組織一個調研組，信訪局也參加，對此類問題（凡發生過上訪的）系統進行一次調研，拿出意見，上黨政聯席會議一次。此事可轉為待定事項，保留標題待以后再決定。又如：楊明學等委員“常袋工業園區應由縣政府主管部門統一確定名稱”的提案，2003年，國家為嚴格土地管理，加強土地調控，開展了土地市場秩序治理整頓工作，各類開發區是清理整頓的重點之一。國務院辦公廳下發了《關于暫停審批各類開發區的緊急通知》，明確一律暫停審批新設立和擴建的各類開發區。同年，國家發改委、國土資源部、建設部、商務部聯合下發了《關于清理整頓現有各類開發區的具體標準和政策界限的通知》，規定對縣級及以下批準設立的各類開發區，一律撤消。鑒于以上政策規定，縣政府不能明確各工業區名稱。對于其他因各種條件限制目前暫時無法解決的提案，各承辦單位已向委員做了解釋說明，取得了委員們的理解和支持，同時，縣政府也將積極創造條件，爭取早日解決。

二、主要做法

（一）高度重視，明確任務，周密安排

政協委員對政府工作提出提案，是人民政協發揮“政治協商、民主監督、參政議政”職能作用的一個重要方面。認真辦理好委員提案，對于密切政府同群眾的聯系，改進政府工作，具有十分重要的意義。縣政府對做好政協委員提案辦理工作十分重視，縣七屆政協一次會議之后，縣政府辦公室對轉交政府的委員提案逐件審閱，按照職能分工，進一步明確承辦單位。在此基礎上，縣政府印發了《關于認真做好縣政協委員提案辦理工作的通知》（孟政〔2007〕15號），并向5個有關鄉鎮和縣政府25個相關部門下發了《*縣人民政府督查通知》，要求各承辦單位6月底前全部辦理結束并答復完畢。辦理過程中，督查室不間斷地和各承辦單位保持聯系，掌握辦理進度和結果，協調有關單位做好答復和見面工作，并及時向政府領導報告辦理情況，取得領導的理解和支持。6月4日，在縣政府第5次常務會議上，苗欣欣縣長要求各主管縣長和承辦單位要抓好提案辦理的組織協調和督查落實工作，提高提案辦理的質量和效率。6月12日-13日，縣委常委、統戰部長、縣政府黨組副書記史千靈帶隊對承辦提案的有關鄉鎮進行了督查，要求各鄉鎮高度重視辦理工作，努力解決好我縣經濟發展中群眾普遍關心的熱點、難點問題，凡是能夠解決的問題，要積極予以解決；應該解決，但受客觀條件限制一時解決不了的，要創造條件逐步解決；確實不能解決的，要實事求是地解釋清楚，確保委員的滿意。對送莊鎮部分委員連續多年提出但均未得到較好落實的“盡快擴建整修梁新路”的提案，8月23日，苗欣欣縣長帶領縣直有關單位負責人到送莊鎮現場辦公，協調解決該鎮群眾最關心、最現實的民生問題，收到了良好效果。

（二）領導帶頭，搞好調研，確保辦理質量

具體承辦中，縣政府和政府各部門把完成好辦理工作作為增強公仆意識，自覺接受監督，改進機關作風，提高辦理效率，構建和諧社會的具體表現，認真研究和對待每件提案。如在辦理何繼弘等委員提出的“建立城市規劃建設聯席辦公會議制度”的提案時，縣政府馬新紅副縣長帶領縣建設局、城鄉規劃局、國土資源局、人防辦、文物局、氣象局等有關單位，到周邊縣區進行了考察，并結合我縣實際，建立了縣城建設聯席辦公會議制度，規范了縣城建設管理體制，為我縣房地產市場的健康發展奠定了基礎。縣交通局接到提案后，主要領導立即召開內部交辦會，要求下屬機構把握篩選事關全縣經濟社會發展的重大問題以及廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為辦理重點，統籌安排，著力解決。為做好辦理工作，該局班子成員分成四個答復小組深入到委員的工作單位或家中，逐一見面征詢意見，虛心聽取委員對我縣交通事業的建議。由于工作深入細致，答復小組每到一處，都得到了委員的一致好評。財政局接到提案后，劉炎海局長親自主持召開會議，審閱、討論和斟酌提案的內容，研究解決辦理方案。為使答復文件達到誠懇、翔實、準確和圓滿的效果，該局組織人員查檔案、翻資料、核依據，提高答復文件質量。答復過程中，主要領導和班子成員一道與委員表逐一見面，就委員提出的、關心的問題，予以誠懇答復，圓滿完成了任務。

（三）接受監督，抓緊落實，構建和諧社會

政協委員提案所提的問題大部分涉及到人民群眾切身利益，能否解決好這些問題，對樹立黨和政府的良好形象至關重要。在辦理過程中，大部分承辦單位都能以人民群眾的根本利益為出發點，以群眾滿意不滿意為評價標準。如在接到文學藝術界委員“單位門前停車，常被交警罰款”的提案后，縣城鄉規劃局、交警大隊結合目前正在開展的省級衛生縣城創建工作，抽調專人著手落實，目前，已在縣城的重點地區和主要出入口規劃停車場16個共175個停車位，規劃摩托車、自行車停車處65處，解決了縣城停車難問題。又如在接到盧云良委員“特殊鋼廠煙塵嚴重污染環境”的提案后，縣環保局責令該廠立即著手進行廢氣治理。目前，該廠在環保部門的監督下，投資200余萬元安裝除塵器一臺，9月份已通過驗收，實現了廢氣達標排放。

三、存在問題及今后措施

主席、各位副主席、各位委員，縣政府各承辦單位通過對委員提案的辦理，解決了一些群眾普遍關心的熱點、難點問題。但是，由于受財力的限制或管理權限的制約等因素，有些問題還沒有得到很好解決；有些提案雖被有關部門采納并列入了工作計劃，但由于客觀原因，還有待逐步落實。在整個辦理工作中，還有一些不盡人意的地方，還存在一些問題，如個別單位對委員提案辦理工作的重要性認識不到位；有的單位與委員見面、征詢委員意見的工作做得不夠細致，這些問題還有待于進一步改進。

今后，縣政府將進一步提高各承辦單位對辦理工作的認識，加大力度，繼續跟蹤落實委員提案，不斷提高承辦人員的思想、業務素質和辦理工作水平，力爭把委員提案辦理工作做得更細、更好，讓委員滿意，讓人民滿意，為推進*的經濟發展和各項社會事業的進步做出應有貢獻。

最后，衷心感謝縣政協對政府工作的監督和支持，謝謝。