縣土地利用工作報告

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一、年末各地類規模和本年度各地類變化情況

1、農用地：農用地年初面積1874738.3畝，年內減少2112.2畝，年內增加777.0畝，年末面積1873403.1畝。其中耕地年初面積395641.0畝，年內減少3733.2畝，年內增加1887.7畝，年末面積393795.5畝；園地年初面積94841.6畝，年內減少1409.4畝，年內增加2106.5畝，年末面積95538.7畝；林地年初面積1302876.6畝，年內減少91.7畝，年末面積1302784.9畝；牧草地年初面積74.4畝，年末面積為74.4；其它農用地年初面積81304.7畝，年內減少107.7畝，年內增加12.6畝，年末面積81209.6畝。

2、建設用地：建設用地年初面積135172.6畝，年內減少206.2畝，年內增加2243.6畝，年末面積137210.0畝。其中居民點及工礦用地年初面積102569.3畝，年內減少190.8畝，年內增加2233.3畝，年末面積104611.8畝；交通用地年初面積為9547.8畝,年內減少0.8畝，年內增加11.7畝，年末面積為9558.7畝；水利設施用地年初面積為23055.5畝，年內減少16.0畝，年末面積為23039.5畝。

3、未利用地：未利用地年初面積130682.0畝，年內減少702畝，年末面積129979.8畝，其中未利用土地年初面積91926.6畝，年內減少535.6畝，年末面積91391.0畝；其它土地年初面積38755.4畝，年內減少166.6畝，年末面積38588.8畝。

二、耕地變化情況及分析

（一）耕地減少去向分析

1、建設占用耕地情況

本變更調查年度建設合計占用耕地1630.5畝。其中本年度以前批準本年建設實際占用耕地366.8畝,其中建制鎮占用耕地263.7畝，農村居民點占用耕地75.7畝，獨立工礦用地占用耕地27.4畝；本年度批準本年建設占用耕地198.5畝，其中建制鎮占用耕地189.6畝，獨立工礦占用耕地8.9畝；本年度批準本年未建設占用耕地1007.9畝，其中建制鎮占用耕地389.0畝，農村居民點占用耕地46.0畝，獨立工礦占用耕地572.9畝，公路用地占用耕地10.5畝；本年度未批先建占用耕地面積為57.3畝，其中建制鎮占用耕地6.8畝，農村居民點占用耕地39.6畝，獨立工礦用地占用耕地10.9畝。建設占用耕地主要是隨著我縣城市化、工業化進程的加快以及交通、能源、水利等基礎設施的需要，不可避免的占用。

2、農業結構調整占用耕地情況

*年度我縣農業結構調整占用耕地2086.8畝，分布在我縣始*，調整為果園。發展效益農業，實現農業增效、農民增收。

3、其它減少

*年度我縣其它減少耕地5.4畝。

（二）耕地增加來源情況分析

1、土地開發、土地整理及土地復墾是我縣*年度耕地增加的重要來源，*年我縣土地開發增加耕地546.4畝，土地整理增加耕地1060.2畝，土地復墾增加耕地247.4畝。土地開發、土地整理及土地復墾對應項目和增加耕地見附表1。

2、農業結構調整增加耕地情況。*年度我縣農業結構調整增加耕地33.7畝，分布在我縣街頭鎮。

三、建設用地變化情況分析

（一）建設用地占用農用地、未利用地情況

1、本變更調查年度建設用地年內增加2243.6畝，其中占用農用地和未利用地分別為2100.5畝和131.4畝，在農用地中，建設占用耕地1630.5畝，園地313.0畝，林地73.3畝，其它農用地83.7畝；在未利用地中，建設占用未利用土地93.3畝，其它土地38.1畝。

2、*年省廳下達我縣新增建設用地計劃為：新增建設用地1060畝，其中農用地799畝，耕地566畝。本年度批準本年建設新增建設用地262.4畝，其中耕地198.5畝，全部在2006年11月1日至2006年12月31日這段時間內批準，其中使用2006年計劃指標報批46.9畝，其中耕地45.9畝，使用2006年土地整理折抵指標報批215.5畝，其中耕地152.6畝；本年度批準本年未建設新增建設用地1210.6畝，其中耕地1007.9畝，其中使用2006年土地整理折抵指標報批154.5畝，其中耕地137.0畝，使用*年計劃指標報批357.6畝，其中耕地260.8畝，使用*年土地整理折抵指標報批300.8畝，其中耕地270.4畝，使用*年建設用地復墾指標報批397.7畝，其中耕地339.7畝，使用今年省廳下達我縣新增建設用地計劃指標報批（包括*年計劃指標和*年土地整理折抵指標報批）的新增建設用地為658.4畝，其中耕地531.2畝，與下達的新增建設用地1060畝，其中耕地566畝計劃相比，本變更調查年度新增建設用地遠小于下達計劃數，其中的耕地略小于計劃數，年度農轉用計劃執行較好。

8pt">（二）新增建設用地按《土地分類（試行）》細化調查的二、三級土地分類分析

1、*年度新增建設用地2231.9畝，其中商業服務業用地48.5畝，工礦倉儲用地1779.6畝，公共建筑用地37.9畝，住宅用地365.9畝。在本年度新增建設用地中，其中建制鎮、農村居民點和獨立工礦用地分別是1363.7畝、181.4畝和686.8畝，在建制鎮用地中的商業服務業用地42.9畝，工礦倉儲用地972.7畝，公共建筑用地32.8畝，住宅用地315.3畝。在農村居民點中的工礦倉儲用地125.7畝，公共建筑用地5.1畝，住宅用地50.6畝。在獨立工礦中為商業服務業用地5.6畝，工礦倉儲用地681.2畝。

2、*年度新增建設用地2231.9畝，同期我縣GDP由71.5億元增至83.0億元，固定資產投資20億元，新增建設用地帶動經濟發展明顯，工業用地投資強度有所加強，土地產出有較大提高。

四、耕地總量平衡、占補平衡及年度用地計劃執行情況分析

（一）耕地總量平衡情況

隨著土管法的實施，耕地總量平衡、占補平衡作為對各級政府以及國土資源管理部門的高度重視，我縣根據土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，落實年度土地開發整理任務，在工作中加大了土地開發、土地整理力度，并在資金和政策上予以扶持，充分發揮涉及土地開發整理的鄉鎮和村的積極性。臺州市國土資源局確定到*年末我縣耕地保有量為39.74萬畝，根據本年度土地變更調查，我縣*年末耕地面積393795.5畝，加上可調整地類3627.2畝，二者相加397422.7畝，略高于上級確定的耕地保有量。

（二）占補平衡情況

根據年度土地變更調查，我縣*年建設占用耕地1630.5畝，*年土地開發增加耕地546.4畝，土地整理增加耕地1060.2畝，土地復墾增加耕地247.4畝。合計補充耕地1854.0畝，扣除調劑給路橋區土地整理折抵指標200畝外，大于建設占用耕地量為23.5畝，確保了全縣的耕地占補平衡。我縣耕地占補平衡的主要做法是利用計劃指標報批建設用地的根據土管法確定的“占一補一”原則，通過落實土地開發項目來完成，使用*縣土地整理折抵指標、土地復墾指標的在土地整理、土地復墾項目完成后，做到先補后占。

五、未利用地改變為耕地情況分析

未利用地改變為耕地面積569.7畝，其中改變為灌溉水田124.5畝，旱地445.2畝。

六、其它說明

*縣土*年全縣總面積做到分鄉鎮處理，2006年變更調查與更新調查差別的7384.2畝有林地在分鄉鎮時統一在平橋鎮中扣除。

七、有關政策、措施和建議

1、要將土地變更調查工作變突擊性的工作為經常性的日常地籍管理，10月底進行校核、匯總、統計。

2、充分利用現有的計算機信息技術進行土地利用數據庫的建庫、變更工作，并在經費上予以保證。

3、建立土地利用現狀變更調查臺帳制度，并落實專人管理，保證變更調查工作的連續性。

4、建議上級業務主管部門加強業務指導。