縣測土配方施肥補貼項目方案

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根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于下達20*年測土配方施肥補貼項目實施方案的通知精神，我縣是測土配方施肥項目續建縣之一。為積極穩妥地推進測土配方施肥工作,充分發揮國家投資的最大效益,使廣大農民在實施測土配方施肥補貼資金項目中真正得到實惠,現結合我縣的實際情況,特制定本方案。

一、指導思想與原則

實施測土配方施肥補貼項目以科學發展觀為指導，以糧食增產、農業增效、農民增收和農業生態環境改善為目標，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、貢獻率和肥料利用率為主攻方向，按照“統籌規劃，分級負責，分步實施和技術指導、企業參與、農民受益”的原則，突出主要作物、重點區域和關鍵環節，全面開展測土配方施肥工作。

二、目標任務

（一）目標

在05年測土配方施肥實施面積的基礎上新增面積20萬畝以上，面積達到60萬畝。項目實施區測土配方施肥建議卡入戶率達到100％，施用配方肥料面積在05年基礎上新增10萬畝以上，面積達到30萬畝。肥料利用率提高3～5個百分點，平均每畝節本增效30元以上，新增節本增效600萬元以上。

（二）任務

按照測土配方施肥技術規范要求，分析化驗土壤、植株樣品2000個左右，布置田間肥效小區試驗和對比試驗各5個。結合05年測土配方施肥工作成效，修訂配方并印制施肥建議卡，為農民提供免費測土配方施肥技術服務。做好土壤肥力定位監測和測土配方施肥肥效監測工作；建立測土配方施肥數據庫和縣域土壤資源的空間數據庫、屬性數據庫，對縣域耕地地力狀況進行評價；建立縣域施肥指標體系，開發縣域施肥決策專家系統。

三、主要技術措施

測土配方施肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節開展十一項工作。

（一）野外調查。堅持資料收集整理與野外采樣調查相結合，典型農戶調查與隨機抽樣調查相結合，在去年取樣地塊農戶名單中，選擇有代表性的農戶2000戶進一步詳細調查，比對去年農戶調查表，切實掌握當地的耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平。

（二）采樣測試。測土是制定肥料配方的重要依據。按照農業部統一的測土配方施肥技術規范和要求，按平均每100～200畝耕地采集1個土樣（各地根據實際情況進行相應的調整）在全縣共采集土壤樣品2000個，由各鄉（鎮）負責采集本鄉鎮的土壤樣品送縣農業局，由農業局對采集土壤樣品進行分析化驗，并根據需要開展植株、水樣品分析，為制定配方和田間校驗提供基礎數據。另外，選擇有代表性的采樣點，對測土施肥效果進行跟蹤調查。

（三）田間試驗。按照測土配方施肥技術規范要求，繼續布置田間肥料效應小區試驗，結合去年小區試驗結果，逐步摸清土壤養分校正系數、土壤供肥量、農作物需肥規律和肥料利用率等基本參數。建立不同施肥分區主要作物的氮磷鉀肥料效應模型，確定作物合理施肥品種和數量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，為配方設計和施肥指導提供依據。

（四）配方設計。組織有關專家，匯總分析05、*兩年土壤測試和田間試驗數據結果，結合我縣氣候、地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區。審核測土配方施肥參數，建立施肥模型，分區域、分作物制定肥料配方。

（五）校正試驗。為保證肥料配方的準確性，減少配方肥大面積應用的風險，在每個施肥分區單元，以當地主要作物、主栽品種為對象，繼續設置校正試驗，對比測土配方施肥的效果，驗證和完善肥料配方，優化測土配方施肥技術參數。

（六）配方肥加工。依據配方，以各種單質或復混肥料為原料，配制配方肥。目前有兩種方式：一是農民根據配方建議卡自行購買各種肥料，配合施用；二是由配肥企業按配方加工配方肥，農民購買施用。實踐證明，應大力推廣的就是市場化運作、工廠化生產和網絡化經營。

（七）示范推廣。針對項目區農戶地塊養分和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由鄉（鎮）政府組織農技人員和村委會干部發放到農戶手中，并由戶主簽名確認。各鄉鎮建立測土配方施肥示范區，樹立樣板，展示測土配方施肥技術效果，引導農民應用測土配方施肥技術。

（八）宣傳培訓。一是加強對縣、鄉農技推廣人員及農民科技示范戶，肥料生產企業，經銷商有關技術人員的培訓，逐步建立持證上崗制度。二是通過廣播、電視、報刊、明白紙、現場會等形式，加強宣傳培訓，提高廣大農民的測土配方施肥意思，普及科學施肥知識。三是結合“一五一”助農興糧活動、種子培訓、植保培訓等，對種糧大戶、種植能手進行宣傳培訓，帶頭設立示范區、示范片，為農民接受測土配方施肥做出榜樣。四是充分發揮*縣農業信息網絡作用，采用短信服務、開通“農家樂”、12121農技服務語音信箱等方式，免費為全縣農業科技示范戶（土樣采集戶）普及測土配方施肥技術，使測土配方施肥技術多元化形式傳遞到農民手中，從而促使廣大農民自覺接受施用配方肥。

（九）數據庫建設。運用計算機技術、地理信息系統（GIS）和全球衛星定位系統（GPS），采用規范化的測土配方施肥數據字典，以第二次土壤普查、耕地地力調查、歷年土壤肥料田間試驗和土壤監測數據資料為基礎，收集整理05、*年野外調查、田間試驗和分析化驗數據，建立不同層次、不同區域的測土配方施肥數據庫，在此基礎上，建立耕地資源管理信息系統，構建測土配方施肥宏觀決策和動態管理基礎平臺。

（十）效果評價。通過對項目區施肥效果和土壤肥力進行動態監測，并及時獲得農民反饋的信息，對測土配方施肥的實際效果進行評價，從而不斷完善管理體系、技術體系和服務體系。

（十一）技術研發。重點開展田間試驗、土壤養分測試、肥料配方、數據處理、專家咨詢系統等方面的技術研發工作，不斷提高測土配方施肥技術水平。

四、補貼環節與標準

測土配方施肥是一項基礎性、公益性、長期性的工作，*年測土配方施肥補貼項目續建縣國家按50萬元每縣的標準給予扶持，項目補貼資金根據《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》規定的標準，專項用于取土測土、配方施肥、儀器設備、數據庫建立、地力評價和組織管理等補貼。續建縣用于數據處理與技術培訓設備、應用軟件購置等不超過10萬元。

五、組織管理與項目實施

（一）組織管理

1、加強組織領導和技術指導。縣成立以分管農業副縣長鄭響龍為組長，農業局長李珍珊、財政局長吳國莊為副組長，各鄉（鎮）分管農業的鄉（鎮）長為成員的項目領導小組，領導小組下設辦公室，由縣農業局副局長胡愷同志任辦公室主任，負責項目的實施、管理指導和督促檢查等工作。同時成立以農業局副局長胡愷為組長，土肥站長楊民若為副組長，各鄉（鎮）農業技術推廣站站長為成員的測土配方施肥技術指導小組，負責項目技術指導工作。總結05年測土配方施肥工作管理經驗，進一步完善目標責任制，明確職責分工，做到責任到人、工作到位。要求各項目鄉也成立相應機構。

（二）項目實施

土肥站負責測土配方施肥試點補貼項目實施工作，包括采集分析土壤樣品，開展田間試驗、調查施肥情況、制定配方施肥建議卡、辦點示范、宣傳培訓等工作。同時，為配方肥生產企業提供肥料配方，搞好施肥技術指導。

配方肥生產企業組織配方肥的加工和供應。建立健全生產銷售臺帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數量等信息，抄送縣農業局土肥站。

鄉（鎮）人民政府負責組織項目區村委會、農民專業合作組織落實配方肥定點銷售地，落實推廣面積，搞好宣傳發動和組織協調工作。

項目區各村民委員會或農民專業合作經濟組織負責按要求填報基本情況統計表，負責將測土配方施肥建議卡發放到農戶手中。

（三）監督管理

1、實行合同管理。農業行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼資金項目的目標任務、技術指標、質量標準、資金管理以及獎懲辦法等。

2、加強監督檢查。農業行政管理部門和財政部門要加強對測土配方施肥工作的監督檢查。對實施情況進行不定期的抽查，及時發現和處理問題，不斷探索新機制，發現新典型，總結好經驗。

3、建立良性運行機制。土肥部門要發揮技術優勢，開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”一條龍服務，并加強與農業科研、教學單位合作，鼓勵企業與農業部門緊密配合，建立面向農民的營銷網絡，構建新型測土配方施肥服務體系，確保配方肥質量和快捷送到農民手中。

4、加強對配方肥生產企業的監督。縣農業局要會同有關部門加強對配肥企業和肥料市場的監督，切實保證配方肥質量和價格穩定，防止出現假冒偽劣肥料坑農害農，趁機哄抬肥料價格的行為。

5、建立驗收制度。嚴格各項驗收制度。按照農業部制定測土配方施肥試點補貼資金項目驗收標準和辦法，進行項目驗收和效果評價。

6、加強資金管理。嚴格按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》要求，設立專帳，確保項目資金專款專用。