市計劃生育工作匯報

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*年，我區被省計生協確定為青少年生殖健康教育項目試點單位以來，在省、市計生協的直接指導和區委、區政府的大力支持下，我們按照項目實施方案的要求，精心組織，開展了一系列富有特色的宣傳教育活動，試點工作進展順利，取得了階段性成效。我們的主要做法是：一、加強組織領導，保障項目順利實施區委、區政府高度重視青少年生殖健康教育項目試點工作，多次召開會議專題研究，解決試點工作中碰到的問題，為試點工作提供了強有力的保障。一是健全機構。區成立了青少年生殖健康教育項目試點工作領導小組，由分管計生工作的副區長任組長，區人口計生局局長、協會副會長、財政局局長為副組長，宣傳、教育、衛生、勞動、婦聯、團委、計生、街道（鎮）等相關單位領導為小組成員，下設領導小組辦公室，負責日常工作；區先行試點單位汕頭市林百欣科技中專學校和金霞街道華建電子有限公司也相應成立項目領導小組和辦公室，加強對試點工作的領導。二是經費保障。試點過程中，區政府先后增撥經費12萬多元，為項目的順利開展提供了強有力的經費保障。三是師資培訓。在選派骨干到省計生協參加培訓的基礎上，我區先后舉辦了3期師資培訓班，培訓師資72人次。通過培訓學習，師資隊伍基本掌握了“參與式”、“互動式”、“啟發式”等先進的互動教育理論和方法，能夠以主持人身份面對目標人群開展教育活動。二、擴大宣傳教育，營造濃烈輿論氛圍2007年1月23日，我區在人群較密集的長江路舉行了“青少年生殖健康教育項目啟動儀式”，打響了青春健康教育項目活動第一炮。活動設有專家咨詢、義醫義診、發放有關計生政策、《青春與健康》知識等宣傳資料和避孕藥具。同時舉行青春健康教育項目“啟發式”互動有獎問答，場面十分熱鬧，吸引了近千名過往流動人員、附近的學生、廣大計生工作者和群眾的積極參與。據統計，在活動中發放各類宣傳資料12000多份冊，各類避孕藥具3000多盒。為營造有利于開展青少年生殖健康教育工作氛圍，我們主要從以下三個方面入手：一是充分利用計生“三欄”、有線電視、有線廣播和流動宣傳車，廣泛宣傳開展青春健康教育項目的必要性、緊迫性和有關青少年性與生殖健康知識。二是充分利用節假日，組織大型活動進行宣傳和倡導。如2007年5月29日會員活動日，在龍湖工業區內，區人口計生局、計生協聯合工會、團委、婦聯等有關部門，面向企業青年員工、社區青年開展生殖健康咨詢服務活動，同時邀請有關專家參加，現場為青少年朋友解疑答難；2007年9月8日，在流動人口密集的金霞街道龍湖村，舉行“關愛青少年生殖健康、預防性病/艾滋病”大型咨詢活動。三是通過印制各類青少年生殖健康知識卡、系列讀物等宣傳資料，免費派發到廣大群眾家中，提高了該項目的知曉率，推動了項目的順利開展。三、由點到面，循序推進根據我區實際，我們首先選擇一個學校——汕頭市林百欣科技中專學校和一個街道——金霞街道作為先行試點單位。（一）林百欣科技中專學校。一是利用學校多功能電教室作為青少年生殖健康教育陣地，每周分三次向全校學生開展生殖健康知識宣傳教育活動。二是設立青少年生殖健康教育圖片展。在學校展廳制作了圖文并茂的青春健康知識宣傳欄，供廣大青少年學生參觀學習。三是開設青少年生殖健康教育閱覽角，供學生閱覽。四是增設“悄悄話室”，為學生提供心理、生理知識的咨詢。五是采取互動教學，提升培訓效果。改革過去課堂教育模式，突破以往聽講座、滿堂灌等生硬的灌輸知識的方式，強調互動方法的運用，注重生活技能的培訓。課堂上我們拆去了講臺，搬走了課桌，老師不再是那么嚴肅，而是以主持人形象出現，運用小組討論、快速聯想等互動活動向青年朋友傳遞性與生殖健康知識，使學生們在平等坦誠、輕松愉快的氛圍中接受教育，大大提高了學生參與的積極性，對培訓內容的印象和記憶更加深刻。在培訓內容上，以青春期健康、生殖與避孕、預防艾滋病、性病、人際關系、拒絕等內容為主。在課堂評估時，大部分青年朋友都表示對這種教學方式很感興趣，容易接受，收獲匪淺。一年多來，先后舉辦了15場活動，參加人數1200多人次。項目的開展，豐富了學校的文化生活，增進了青春健康知識的傳播，促進了學生的身心健康。（二）金霞街道。為切實推動青春健康教育項目進企業，我們結合近年來外資企業迅速發展、外來青年員工多的特點，率先在臺資企業華建電子有限公司設立先行點。該公司現有員工2000余名，其中又以未婚女性居多，員工來自全國各地。為了確定項目實施重點，我們在該公司隨機抽取450名青年員工，通過問卷調查和面對面交談，了解他們對生殖健康知識、態度、行為等方面的情況及服務需求。調查結果發現：該公司青年員工中有相當一部分人與異性有過親密關系，但他們對懷孕、避孕、預防性病/艾滋病等方面的知識還相當貧乏，也不了解計生部門為他們提供的相關服務，這種情況使他們在面對風險時處于不利境遇。因此，我們把項目的實施重點放在讓青年員工從正規渠道獲得科學的性與生殖健康知識、信息及相關的生活技能。一是發揮街道計生服務中心、“悄悄話室”和青年服務熱線的作用，解疑答惑。二是定每周五為固定讀書日，街道圖書館、婚育學校、服務中心，全天候向華建電子有限公司青年員工和社區青年開放。三是舉辦青少年生殖健康座談會、專家咨詢會，對大家共同關心的生殖健康問題進行平等、友好、和諧的對話。四是舉辦了多場主題為“關懷青少年生殖健康”的互動式活動，參加人員近2000人，取得了良好的宣傳教育效果。2007年12月1日，區計生協專門對林百欣科技中專學校、金霞街道進行了問卷調查，派發出問卷1200份，收回1183份，據統計能正確掌握問卷中有關性與生殖健康知識的達到1130人，占了95％，在林百欣科技中專學校中接受青少年生殖健康知識教育面達100％，華建電子有限公司達90％。青少年生殖健康教育項目受到了媒體的關注，汕頭電視臺《今日視線》欄目，《人口快訊》、《汕頭日報》、《汕頭都市報》等多次專題報道。項目實施一年來，成效明顯：一是青少年行為態度發生了可喜的變化。調查問卷顯示，接受培訓的青少年婚前性行為降低了10％左右，未婚流產的發生減少了5％左右。二是學校、老師的觀念有了很大轉變。在剛開展青春健康項目工作時，學校部分老師心存疑慮，怕搞不好會引起負面效應。但從一項調查中發現，有95％以上的學生希望了解性與生殖健康知識，自認為“都懂”的學生僅占了65％左右，這兩個數據對學校的觸動很大，與其讓似懂非懂的孩子憑自己的感覺去摸索，不如給他們亮起一盞明燈，免得誤入歧途。隨著項目活動的深入開展，學校和老師逐漸解除了疑慮，普遍認為青春健康教育有利于學生心理健康，幫助學生解決困惑并順利渡過青春期，對學校德育工作也有很大幫助，起到事半功倍的作用。三是企業參與項目活動的積極性大大提高。參與試點工作的臺資企業華建電子有限公司負責人高興地告訴我們，原來他們認為青春健康教育工作是一種份外負擔，現在認識到開展青春健康教育有利于提高青年員工自我保護的意識和能力。該公司積極性很高，今年來多次主動要求街道到他們公司開展活動。目前，轄區的廣東粵電靖海發電有限公司、廣東汕汾高速公路有限公司、外貿中專學校等單位紛紛上門要求到他們單位開展青少年生殖健康教育活動。四是加強了計生協與相關部門在倡導、計劃、實施和評估青少年性與生殖健康教育工作的能力，展示了各級計生協的風采，擴大了計生協在全區、全社會的影響。我區“青春健康”項目試點活動雖然做了大量工作，取得了階段性成果，但在具體工作中還存在一些不足，如個別基層單位對項目試點工作的重要性認識不到位，部分青少年朋友對涉及性方面話題時態度仍較矜持甚至回避，師資力量不足等。今后，我們將積極探索，著力創新活動載體，健全工作長效機制，全力推進“青春健康”項目工作持續深入開展，為構建和諧文明龍湖作出新貢獻。健全機制政策幫扶積極開展計劃生育“三結合”活動大埔縣計劃生育協會大埔縣地處粵東北部，轄14個鎮，1個國營林場，是全省扶貧開發重點縣。全縣53.67萬人，已婚育齡婦女10.97萬人。近年來，我縣充分發揮計生協作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，堅持以“三結合”活動為載體，廣泛開展各類少生快富項目，引領計劃生育家庭走上奔康致富路，有力地促進了全縣人口計生工作的健康發展。我們的主要做法是：一、加強領導，健全機制，切實抓好“三結合”工作我縣一直重視計劃生育“三結合”工作，每年納入本地經濟社會發展的總體規劃和各級黨政領導的人口與計劃生育目標管理責任制，努力使計劃生育“三結合”工作走上規范化、規模化發展的軌道。一是機構健全。縣、鎮均成立了“三結合”工作領導小組，由黨委、政府主要領導任組長，負責決策規劃、組織協調、監督考核等工作。二是機制完善。縣委、縣政府結合“十百千萬”干部下基層駐農村活動，建立健全和落實了“三結合”工作縣負總責、鎮抓落實、工作到村、扶貧到戶的工作機制。三是投入到位。縣財政每年都將計生“三結合”項目資金列入年初預算，確保扶持資金到位。四是發揮計生協組織群眾、服務群眾的作用。我縣基層計生協充分發揮會員多、關系廣、易溝通的優勢，積極開展“三結合”幫扶活動。計生協通過參與計生“三結合”實踐活動，也增強了自身的服務能力和組織能力。目前，全縣已建立各級計生協組織270個，會員小組1847個，會員3.2萬人。二、抓好“三結合”示范項目，發揮輻射帶動作用在“三結合”項目活動中，我們注意抓點帶面，通過示范點和省、市農業龍頭企業的帶動，建立了一批“三結合”項目點，引導農民走“希望在山，少生快富”的道路。2007年，我縣被定為省計劃生育“三結合”項目點，在省人口計生委、省計生協資助30萬元的基礎上，我縣計生協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，縣財政撥出配套資金20萬元。為把資金用好，把“三結合”項目抓好，我們按照省計生協的要求，結合實際，精心制訂項目工作計劃。一是認真開展調研，確立項目實施單位。經過多次調查研究，確定湖寮、高陂、茶陽、百侯、大麻、楓朗等六個鎮為“三結合”項目實施單位，決定把種植紅肉蜜柚、馬蹄、筍、烤煙和種桑養蠶等列入“三結合”項目重點生產項目。二是認真制訂好項目三年工作計劃。我們在湖寮等6個鎮挑選了100戶農村純生二女結扎戶和計生困難戶作為“三結合”項目的重點扶持戶，采取政策、資金、種苗、技術扶持等方式，幫助農戶制訂好項目三年工作計劃，確保扶持戶在三年內達到脫貧致富目標，家庭人均增收600元以上。三是舉行隆重而簡樸的“三結合”項目扶持資金發放儀式，擴大項目的影響力。2007年5月，我縣計生協在楓朗鎮舉行省扶持“三結合”項目資金發放儀式，200多名干部群眾參加了活動，40多戶扶持戶現場拿到了3000元的扶持金。四是加強技術指導。“三結合”項目實施鎮的農技站每季定期舉辦種養技術知識培訓班，為扶持戶提供技術指導和病蟲害防治，提供技術咨詢服務。協會會員也積極參與技術幫扶活動。茶陽鎮計生協理事謝頌光是鎮農業技術員，經常配合村計生協會員到田頭指導煙農栽培及烘烤技術，指導果農施肥和果樹病蟲害的防治等。一年來，項目共扶持對象100戶，直接參與人數400多人，投入資金50多萬元，種植蜜柚、茶葉、烤煙、桑、馬蹄、筍等經濟作物1612畝，養豬、羊等570頭，年人均收入增加830元，人均收入比實施項目前增加22%。示范點的建設,帶動了全縣計生“三結合”項目的蓬勃發展。全縣各鎮（場）計生協按照群眾自愿的原則，根據當地實際情況，選擇不同的致富項目、組合形式和發展規模，辦起了陶瓷、茶葉、蜜柚、金針、種桑養蠶、馬蹄、筍等各種經濟實體。目前，全縣共創辦“三結合”項目192個，項目受益計生戶2037戶，人均收入超過4500元，比項目活動前人均增加收入800元。三、部門配合，政策幫扶，推動“三結合”工作深入發展我縣把“三結合”項目作為依托和載體，充分調動各方面力量，為獨生子女戶、純二女結扎戶、計生困難戶落實政策幫扶、資金幫扶、技術幫扶、信息幫扶等“四幫扶”措施，幫助計生對象戶實現“生一個孩子，掌握一門技術，發展一個項目，富裕一個家庭”，推動了全縣“三結合”工作的深入發展。（一）部門配合，政策幫扶。縣農業局、國土資源局、民政局、扶貧辦等部門分別制訂優惠政策，對計生戶發展生產給予優先優惠幫扶，提供良好的政策保證。縣農業局制訂了對持市“優惠卡”的獨生子女戶、純二女結扎戶、計生困難戶實施“四優先”的優惠措施，即辦證優先、項目安排優先、資金扶持優先、免費培訓優先；縣國土資源局制訂了“三結合”項目用地優惠政策；縣勞動和社會保障局制訂了憑市“優惠卡”優先參加職業技能培訓，免收職業技能培訓費，免費推薦就業優惠政策。據統計，自*年以來，縣農業局為2017戶計生戶送技術、推廣新品種，免費為1918戶計生戶上門服務，免收農業技術培訓費；縣國土資源局為1038戶計生戶優惠提供生產用地；縣勞動和社會保障局免費為2380戶計生戶進行職業技能培訓。（二）找準項目，積極引導。根據我縣農戶居住“山、散”，山多田少，東西南北氣候、土壤條件不同的特點，我們注重產業結構調整，在區域布局上，實行東茶、西果、南瓷、北煙；在發展項目上，把扶持發展茶葉、紅肉蜜柚、烤煙、桑蠶等種養業作為計生戶脫貧致富的主導產業。縣、鎮拿出專項資金對符合條件的計生戶予以扶持，幫助他們解決發展種養所需的種苗款或提供生產所需的種苗。*年以來，縣農信部門向425戶計生戶提供了12.75萬元優惠小額貸款。縣、鎮計生協會積極行動，到點到位，為幫扶戶獻計出力，指導計生戶調整生產結構，選準致富項目，幫助解決技術、資金、信息等方面的實際困難。據統計，2007年以來全縣計生戶新種茶2321畝，紅肉柚1320畝，烤煙7320畝，種桑1701畝，養蠶8505張，養豬近5378頭，養“三鳥”近7萬羽。（三）結對幫扶，帶動發展。我縣把開展“三結合”活動與縣直單位扶貧掛鉤結合起來，與“十百千萬”干部下基層駐農村活動結合起來，同部署、同考核、同表彰。要求各單位結合本單位職能，積極開展“四個一”活動。一是開展一次送科技下鄉活動，為群眾提供致富信息。二是到掛鉤駐點村開展一次送生產資金一對一幫扶活動，幫助困難計生戶解決生產實際問題，要求全縣各級領導以及黨員干部分別結對子幫扶1戶計生困難戶，簽訂《結對子幫扶意向書》，籌措幫扶資金或提供生產資料，幫助結對子戶發展經濟項目。三是舉辦一批農村技能培訓班，幫助所駐村的貧困計生戶，選送中、青年農民到技校、職校等參加技能培訓，或邀請有關部門專家教授到駐點村開班培訓，幫助其提高種養技能，實現“培訓一人，就業一人，脫貧一戶”的目標。四是組織本單位黨員干部開展一次為育齡群眾辦實事做好事活動。同時，各級計生協也充分發揮協調作用，積極動員農業專業戶、企業家等社會“強人”、“能人”結對子幫扶計生戶，提供技術、資金、信息等方面的扶持，幫助計生戶發展經濟項目。據統計，全縣共結對子幫扶計生戶1690戶，落實幫扶資金20多萬元，幫助發展各種經濟項目248個，使1.3萬多人走上了脫貧致富之路。如楓朗鎮黃蘭村計生困難戶連慶忠、管麗花夫婦，前幾年每年純收入不足3000元，在縣統計局局長的結對子幫扶下，發展種養業。目前，養豬300多頭，種桑20多畝，年純收入達8萬多元，較快地走上了致富之路。近年來，雖然我縣計生協在開展計生“三結合”項目活動中取得了一定的成績，促進了全縣人口計生工作。但是，我們也清醒地認識到，在切實維護群眾利益，幫助群眾脫貧致富等工作中仍存在辦法不多、投入不足、服務不夠到位等問題。今后，我們將以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想，充分發揮協會的橋梁紐帶作用，以更加奮發有為的精神狀態，以更加務實的作風，開展好“三結合”項目活動，為我縣人口計生工作又好又快發展作出新的貢獻！開展生育關懷行動共建荔灣和諧人口廣州市荔灣區計劃生育協會近年來，我區計劃生育協會認真貫徹落實中央和省《決定》精神，圍繞“生育傳承希望，關懷相伴和諧”的主題，堅持以人為本，聚焦民生，完善“生育關懷”機制，豐富“生育關懷”內容，創新“生育關懷”載體，在全區全面開展了“生育關懷”行動，營造了“情滿荔灣，和諧人口”的良好社會氛圍。一、拓寬思路，構建荔灣特色的生育關懷行動近年來，我區各級協會通過開展“組織建設年”、“協會服務行動拓展年”等活動，服務能力和水平有了明顯的提高。去年初，在全面學習宣傳、貫徹落實中央《決定》的熱潮中，我區明確把開展“生育關懷行動”納入構建和諧人口、和諧荔灣的重要內容，通過發揮計生協組織的優勢，使生育關懷成為促進計劃生育、優生優育、家庭幸福、群眾生殖健康的重要工作方式。經過積極倡導，由區委宣傳部、文明辦、區人口計生局、區計生協、民政局、工青婦等13個相關部門，成立了“荔灣區生育關懷”行動領導小組，制定并印發了《“情滿荔灣，和諧人口”行動實施方案》。這一方案把計生關愛、生育關懷有效整合起來，提升了管理服務工作的內涵。方案確定了六大具體行動：一是對獨生子女特困家庭進行幫扶的“五類”計劃生育特困家庭幫扶行動；二是對計劃生育女孩困難家庭、“空巢”家庭進行幫助的“親情牽手,關愛女孩”志愿者服務行動；三是以已婚育齡婦女為主要關懷對象的生殖健康幸福家庭指導行動；四是為符合政策生育的外來人員提供特惠分娩服務和“六免費”計生生殖健康服務項目的“可愛的荔灣我的家”流動人口生育關懷行動；五是創新計生宣教工作的“國策教育進校園”行動；六是關愛計劃生育工作者的“情牽計生人關懷行動”。為推進生育關懷行動，我們建立了必要的工作機制。一是建立長效幫扶機制。區政府出臺了《荔灣區計劃生育特困家庭幫扶工作方案》，走“財政投入為主，多措并舉，多方支持”的路子，區財政設立了幫扶專項經費。計生協也開展了計生困難家庭助困、助醫、助學、助工的“四助”活動。全區共有234家企業單位和1200多名計生志愿者以對口幫扶、資助等形式參與對3千多戶計劃生育困難家庭的“四助”活動。二是建立宣傳倡導機制。我們把“生育關懷行動”作為發展社會主義先進文化、建設社會主義精神文明、建設和諧社區、和諧家庭的重要內容，組織會員開展形式多樣、豐富多彩的文化宣傳活動，包括有多部門參與的六大行動啟動儀式、各公共場所電子屏幕滾動播放、創作粵劇小品、公益廣告、發放宣傳品、資料、舉辦專題書法作品、攝影作品展評等形式，在全區營造了“生育關懷”的濃厚氛圍。三是建立志愿者服務機制。各基層協會把自愿為群眾提供計劃生育經常性服務的志愿者組織起來，建立計劃生育志愿者隊伍。全區2900多名志愿者活躍在社區里，以上門服務、按需服務和集中服務等多種形式，為計劃生育群眾送心靈慰籍、送技術、送信息、送服務、送健康。華林街計生協組織“鄰舍義工隊”，采取“家幫家”的形式，對困難家庭、“空巢家庭”開展上門清潔衛生、陪聊天、隨叫隨到、家庭輔導等親情化的互幫互助，共計為35個計生家庭提供了互助服務，在社區中形成了計生關愛、人文關懷的良好氣氛。二、親情服務，廣泛開展“三關愛”活動一年多來，我區各級協會在“情滿荔灣，和諧人口”行動這一活動平臺上，拓寬服務領域，開發提升能力，廣泛開展“三關愛”，把黨和政府的關心和溫暖送到千家萬戶。一是關愛計劃生育困難家庭。根據我區實際，我們將幫扶重點放在“五類”計劃生育特困家庭，即獨生子女父母雙殘特困家庭，獨生子女意外傷殘、死亡特困家庭，計劃生育手術并發癥特困家庭，獨生子女單親特困家庭，獨生子女孤兒。以重大節日送慰問金、慰問品、發動各方參與開展助困、助醫、助學、助工“四助”活動。助困——協會運用“幸福工程”籌集基金，10年來共為幸福工程籌集捐款151萬多元，受惠的計生困難家庭達1萬多戶。逢源街道耀華社區計生家庭的曾金玉原是農業戶口，4年前丈夫病逝后，生活已十分困難。后所租房子又被業主收回，更是雪上加霜，只好送獨生子到鄉下讀書。基層協會了解情況后，立即伸出援手，為她申請遷入城市戶口，幫助解決租平價住房、孩子入學及家教輔導、就業等困難，逢年過節都上門送慰問金、慰問品。曾金玉激動地說：“協會就是我在廣州城里的娘家。”助學——發動團體會員對困難家庭孩子上學提供資助。如逢源街計生協攜手慈善組織，為扶助計生困難家庭子女上學設立了“希望工程”助學金，兩年來共為150戶計生困難家庭的獨生子女提供按小學、初中、高中分別為每學期100、120、150元的助學幫扶金。助工——為困難家庭再就業“牽線搭橋”。南源、西村等街道協會設制了“計生特困家庭勞動就業推介表”，發動團體會員企業向困難家庭對口提供就業幫扶。“好又多”西村店、市蔬果公司實行了每季一次向本街道計生困難戶優先提供就業招工，共招聘了469人次。助醫——協會與轄區內醫院攜手，為到醫院就診的計劃生育困難家庭減免診金、治療費減半。西村街增步社區計生戶李志萍，因獨生子患白血病，數次入院的醫藥費需十多萬元，而夫妻雙雙無業，計生協發動會員兩次捐款共得善款2萬多元，為她解決燃眉之急。二是關愛流動人口育齡群眾。各級協會制定了“可愛的荔灣我的家——新荔灣人口服務行動計劃”，為流動人口提供親情化的服務。區協會制作的“流動人口計劃生育生殖健康服務卡”，既溫馨又實用，不僅有流動人口計生屬地管理和服務須知，還有本區居住出行的相關信息；針對流動人口孕產婦由于收入較低難以承受住院分娩費用的需求，與區婦幼保健院聯合推出“流動人口特惠分娩服務項目”，讓符合政策生育的外來人員享受自然分娩基本收費980元的特惠，去年共有45位外來育齡婦女享受了特惠分娩服務。各街道協會在流動人口聚集地開展“青春健康”生活技能培訓共51場次，舉辦計生電影專場、生殖健康專家講座等共36場次；特別是在春節前后抗擊雪災行動中，區、街道協會為流動人口育齡群眾組織了各種形式的慰問關愛活動，使流動人口切身感受到“新荔灣人”的歸屬感。我們還積極發展流動人口計生協會，為流動人口多辦實事、多解難事。去年3月西村街一名河南籍保安員在執勤時英勇犧牲，協會立即發動捐款，當善款送到保安員家里時，其家屬激動得說不出話來。三是關愛計生家庭獨生子女。我們開展了“一保兩教服務”。一保是開展獨生子女綜合保險服務，我們把這項服務作為育齡群眾履行計劃生育義務的一項強有力的保障，區、街道各級協會均指定專人負責，做到送宣傳、辦投保退保、幫索賠“三及時”，使廣大計生家庭確確實實得到實惠。2007年全區無業人員14歲以下獨生子女參保30131人，參保率86%，獲理賠1185人次，賠款12.47萬元。兩教是廣泛開展“社區親子同樂”活動，幫助獨生子女父母掌握與孩子感情溝通技巧；與民營早教機構合作，開展社區0-3歲嬰幼兒科學育兒指導服務，積極探索人口早期教育和獨生子女培養工作。“情滿荔灣和諧人口”六大行動為群眾辦好事、辦實事，受到廣大群眾的歡迎，收到了良好的社會效應。去年8月，國家人口計生委黨組書記李斌到我區調研時，高度評價了六大行動，她說：“在新時期做好人口計生工作，要以人為本，體現對人口計生家庭的關愛，特別是荔灣區，我特別感興趣的是“情滿荔灣，和諧人口”六大行動，處處體現了黨和政府對計生家庭和計生群眾的關愛。在新時期，確實要改變我們的工作觀念和措施，在城市里包括在農村，單純用傳統的行政手段來管是不行的。”三、多方聯動，形成全社會共同關注的合力黨政主導、部門聯動。區將開展“生育關懷”行動納入全區人口計生總體工作規劃和協會年度計劃，細化工作指標，對工作成效顯著的街道和部門年終進行專項獎勵。在區委、區政府統籌協調、計生協會大力倡導下，各相關部門努力將生育關懷行動融入、滲透、結合到有關部門工作之中，注重發揮各自優勢，各盡其責，整合資源。各相關部門、各街道計生協以貫徹中央《決定》精神為契機，把具有本地區特色的關懷措施以文件的形式固定下來，形成“生育關懷”長效機制，并納入各單位計劃生育利益導向機制之中。區團委和計生協聯合發出倡議，已組織1200多名青年志愿者，組成衛生醫療、衛生清掃、心理陪護及家電維修等青年志愿服務隊，進居入戶為計劃生育困難家庭進行義務服務；區計生協與人口計生局、教育局聯手，在13所中小學建立了首批“人口國策教育進校園”示范基地，在市四中成功舉辦了第五屆性文化節“青春健康教育”進中學現場觀摩活動；區衛生局發動各醫院免費為無業已婚育齡婦女提供生殖健康普查、優惠普治，受惠群眾達一萬多人次；區貿易促進會逐家宣傳，發動民營企業老板為困難女孩捐資助學。多方參與、社會互動。我們把生育關懷行動作為整合社會資源、調動社會積極性的重要載體，探索“政府部門領導，協會具體操作，民間積極參與”的模式，引導企業飲水思源，反哺社會，讓企業樹立良好社會形象。協會先后召開“幸福工程手牽手”——企業與貧困母親懇談會、舉行“幸福工程”捐款儀式等，得到全社會廣泛的關注和參與。金花街協會會員謝女士4年來堅持每年為“幸福工程”捐款，累計4萬元以上。區財政局、勞動局等單位以及多家民企紛紛伸出援手，認養多名困難戶的獨生子女。古今拍賣有限公司，幾年來先后對28位計生困難家庭孩子提供每月100元認養費及包每日兩餐，每年送500元“生日紅包”，或提供學費和上學用的自行車、羊城通、文具等的扶助。計生家庭的獨生子女陳世由，因父親病逝母親失蹤，成為孤兒。在協會的關心下，古今公司給了他一個“新家”，不僅包一日三餐以及所有學費生活費，還安排人員充當“家長”參加“家長會”、為他輔導功課、帶他參加公司員工體育休閑活動。小世由在“新家”的關愛下健康成長，每年都被評為三好學生。一年多來，我區生育關懷行動扎實推進，取得了一定的社會效應。今后，我們將繼續深化以“情滿荔灣，和諧人口”為主題的生育關懷行動，為統籌解決人口問題，建設和諧文明荔灣做出新的貢獻。開展“三項幫扶”活動推進人口計生工作又好又穩發展潮安縣計劃生育協會近年來，我縣在推進人口計生工作過程中，十分注重發揮計生協作用，在落實好省農村部分計生家庭獎勵政策、市計生家庭節育獎勵措施和潮安縣農村獨生子女和純生二女結扎戶八項優惠扶助措施的基礎上，充分利用計生協這一平臺，發動社會力量多方籌集幫扶資金近500萬元，全方位開展“三項幫扶”活動（即：對口幫扶、專項幫扶、統籌幫扶），為近1000戶農村計生困難家庭解決生產、生活上的實際困難和問題，在全縣形成了“生多生少不一樣”的強烈經濟利益反差，促使更多群眾從“要我執行計生政策”轉變為“我要執行計生政策”。我們的主要做法是：一、領導重視，推動“幫扶”活動順利開展縣委、縣政府主要領導聽取縣人口計生局和縣計生協關于開展計生幫扶活動的設想匯報后大加贊同，認為這是一項功德無量的“民心工程”，有利于引導群眾轉變婚育觀念，有很強的利益導向意義，要求全縣各部門大力支持。首先是成立計生幫扶活動領導小組，由縣委、縣政府各一名分管計生工作的領導擔任“三項幫扶”活動正、副組長，負責此項活動的組織協調工作，縣計生協常務理事分別擔任副組長和成員；其二是縣政府專門制訂出臺計生幫扶活動的《褒揚辦法》；第三是以縣委、縣政府的名義向全社會發出倡議，廣泛動員以計生協會員為主體的社會熱心人士參與“三項幫扶”活動。縣委書記、縣長親自主持啟動儀式，要求縣直各部門、鎮、村各級主要領導全力支持，做好協調組織工作；縣黨政主要領導和縣計生協常務理事不僅帶頭捐款，還經常帶領縣人口計生局、計生協領導下基層、進企業了解情況，向民營企業家宣傳幫扶活動的意義，動員他們積極參與。縣政府還撥出專項資金作為活動經費。二、廣泛發動，籌集“幫扶”資金由于不少民營企業家對人口計生工作仍存在偏見，影響了他們的參與熱情。對此，我們采取走出去和請進來方式，有針對性地宣傳引導，積極爭取廣大民營企業家的認可和支持。首先是主動走出去。縣人口計生局和縣計生協領導主動登門拜訪當地一些有威望的民營企業家，向他們宣傳人口形勢，宣傳開展“三項幫扶”活動的重大意義，幫助他們正確理解人口計生事業，支持我們的工作。其二是請進來。我們利用縣、鎮計生協換屆的契機，將全縣7家最大規模的民營企業老板聘到縣計生協任榮譽會長，各鎮、村計生協也推薦238位企業家擔任村計生協理事，經常請他們參與協會活動，在參與過程中，加深對計生協的了解，從而成為人口計生事業的義務宣傳員，成為“幫扶”資金的支持者。由于宣傳發動到位，思想工作到家，“三項幫扶”活動得到各級、各部門領導的大力支持和社會各界的積極響應，社會捐款踴躍，成效較為顯著。三、規范理財，管好用好每一筆“幫扶”資金我們制訂了《潮安縣計劃生育協會接受捐贈資產管理實施辦法》，加強對幫扶捐贈資金的規范化管理。縣計生協設立“人口福利基金專戶”，由縣財政部門代管，所有捐贈資金存入該帳號，實行收支兩條線管理，全部用于幫扶計生特困家庭，接受縣財政部門的監督、檢查和審計部門的審計。對每一個擬幫扶對象的基本條件、幫扶項目和申請程序，我們都制訂明確具體的規定，在做好詳細、全面的調查摸底的基礎上，由縣人口計生局聯合縣計生協發出調查表，鎮、村根據計生對象的實際情況填報后登記造冊，逐人建立計生困難戶“幫扶”檔案，由縣計生協統一編號保管。做到逐級審查，層層把關，最后由縣計生協集體討論決定，會長簽批，并對外公開，接受社會監督，避免任何單位及個人侵占、私分和挪用。四、落實幫扶，溫暖計生困難戶自開展計生“三項幫扶”活動以來，全縣已有1060多人積極參與捐款幫扶活動，接受捐贈493萬多元，受惠的計生困難戶近1000戶。據統計，2005-2007年，由計生協搭橋，個體或群團組織“對口幫扶”計生困難資金近330萬元，幫扶561人（戶）；專項幫扶72戶計生特困家庭，每戶每月發給200元的補助金，幫扶資金51.84萬；“統籌幫扶”活動，共籌得資金112萬元，已發放89.15萬元，幫扶365戶，每戶最多5000元，最少的500元。計生“三項幫扶”的內容主要體現在以下六個方面：一是醫療援助。一共落實65萬元，為205戶計生特殊困難戶解決“看病難”等問題。如歸湖鎮金光村村民王介生患小兒麻痹癥，失去勞動能力。王介生婚后生育二個女兒并落實了結扎手術。2007年妻子又患子宮瘤無錢醫治。縣計生協得知情況后及時把5000元幫扶金送到王介生手中，解決了看病難的問題。二是貧困援助。一共落實96萬元，解決了87戶計生特殊困難戶的實際生活困難，其中幫助15戶解決了“居住難”的問題。如江東鎮東光村純二女結扎戶林惠金因經濟十分困難建不起房，縣計生協聯系縣掛鉤牽頭單位縣政協進行幫扶，幾位協會會員也捐資2萬多元為他蓋起了70多平方米的房子，并添置部分家具。新居落成時，他專門請人寫一幅對聯：恩情似海，住新居感謝政府，進吉宅全靠協會。三是扶貧助學。一共落實55萬元，解決了105戶計生特困戶子女的學費問題。如鐵鋪鎮坑六村純二女結扎戶劉合全遭受天災，讀高中的大女兒因交不起學費而面臨失學，縣計生協及時把5000元幫扶金送給他們，避免了孩子失學。四是推薦就業崗位或免費提供勞動技能培訓。一共落實15萬元，解決了100名計生特困對象的就業問題。主要是縣人口計生局、縣計生協拿出幫扶資金，聯合縣勞動局為純二女戶或其子女培訓電腦、會計等勞動技能，并協助推薦到企業工作。五是扶持發展生產，幫助脫貧致富。一共落實125萬元，解決了210戶計生特困戶的生產問題。如萬峰林場徑仔村純二女結扎戶文錫薯，家庭負擔重，生產生活困難，我們把他列為首批幫扶對象，文錫薯用5000元幫扶金更新家庭式小作坊的茶葉加工設備，搞規模化生產，提高了茶葉加工生產效率，年收入由原來3000元提高到現在20000元。六是慰問和獎勵*—2007年度落實結扎的純二女戶。一共落實137萬元，慰問和獎勵300人。為了激發社會各界的幫扶熱情，縣計生協對關心、支持縣人口計生工作，積極參與幫扶活動的計生協會員和社會熱心人士，逐人建立“愛心檔案”，詳細記錄捐贈者的捐贈數額和扶貧濟困情況，經業務主管部門審核后報請縣政府授予相應榮譽稱號，經捐贈人同意后，在全社會進行公開褒揚。目前有5位企業家被縣政府授予“潮安縣人口福利事業特殊貢獻者”，有8位企業家被縣政府授予“潮安縣人口福利事業貢獻者”，有37位社會熱心人士被縣政府授予“潮安縣人口福利事業熱心人士”，共有121個單位，118名企業家和社會熱心人士上了光榮冊。各鎮按規定，也分別對有較大貢獻的捐贈者給予褒揚，在一定程度上激發了他們參與幫扶的熱情，形成了良好的社會幫扶救助氛圍。“三項幫扶”活動開展以來，一大批計生家庭得到了實實在在的救助和扶持，感受到了來自政府、社會的關懷，起到了明顯的示范作用。同時，也激發了社會各界參與人口計生事業的積極性。今后，我們將繼續探索，擴大幫扶方式和幫扶載體，整合更多社會資源，為計劃生育家庭謀利益。把國策送進校園伴青春風采飛揚陽江市江城區計劃生育協會陽江市江城區人口和計劃生育局我區是陽江市政治、文化、經濟中心，常住人口56萬多人，現有中、小學136所（其中中學20所），在校學生85174人。我區*年分別被省計生協和市人口計生局定為“青春健康”、“預防艾滋病”項目點和陽江市“青少年人口與青春健康宣傳教育”試點單位，區計生協聯合區人口計生局和區教育局，積極協調社會各方面力量，在中小學開展活動，探索出一條青春健康教育、心理健康教育、道德規范教育與預防艾滋病、“關愛女孩”和人口國策教育有機結合的新路子，取得了良好的社會效應。一、構筑宣教新平臺，開辟宣教新天地多年來，人口計生宣傳教育主要針對成年人群，未成年人群相對比較薄弱。我們認為，如果針對兒童和青少年心靈純潔、可塑性強的特點，對他們進行“事前預防式”的教育，牢固樹立科學、文明、進步的婚育觀念，宣教工作就會取得事半功倍的效果。另外，通過兒童和青少年的宣傳教育，可以對家庭和社會產生輻射影響，成為國策教育的接受者和傳播者。基于這種認識，我們決定在校園開設人口國策與青少年生殖健康課，構筑宣教新平臺，開辟宣教新天地。為了抓好人口國策與青春健康教育工作，我區成立了由分管計生工作的副區長任組長，區人口計生局與區教育局局長任副組長，區委宣傳部、區人口計生局、衛生局、財政局、民政局、婦聯、團委、總工會等有關單位領導為成員的江城區青少年人口國策與“青春健康”教育領導小組，下發了《在青少年中開展人口青春健康教育工作的實施方案》，邀請市計生醫院的專家，組成“青春健康項目”專家組。二、部門參與，整合資源在區委、區政府的領導下，區各部門都把這項工程視為自己的份內事，認真履行職責。如教育部門將青少年生殖健康知識納入健康課教學大綱，并在全區中小學生中開展“青春伴我成長”學生征文活動。區總工會、婦聯和團委聯合開展“創建學習型家庭”活動，鼓勵家長與學生共同學習，增長青春健康科學知識。區關工委利用家長學校、社區家長培訓班，與家長及時溝通，在學校和學生之間架起了橋梁。區衛生醫療單位開設了少男少女門診，開通熱線，專門為在心理、生理上有問題的青少年診治和解惑答疑。區計生協和人口計生局充分利用各種有利時機，如“5.29”、“7.11”世界人口日等節假日，圍繞青少年的性與生殖健康權利、關心母親、關愛女孩、預防艾滋病等主題，開展了系列大型宣傳活動，聘請專家、教授開講座并組織相關部門和家長、老師、學生進行座談，舉辦知識搶答、生殖健康知識咨詢、專家義診、萬人簽名等活動。各社區充分利用各自優勢，以計劃生育生殖保健服務站和社區婚育分校為主要陣地，將宣傳教育服務延伸至家長學校、社區圖書室、青少年活動中心等場所。各街道社區都設有“青春期性與生殖健康”專欄，建有社區生殖健康圖書角，開通熱線咨詢電話，廣泛宣傳“青春健康教育”，做到了生殖健康知識和社區群眾的零距離接觸。三、積極穩妥地推動校園人口國策與青春期生殖健康教育制訂方案，開展試點。*年5月，區計生協、人口計生局、教育局的分管領導和有關工作人員到北京市宣武區參觀學習人口國策與青春健康教育工作，多次召開相關部門協調會，討論研究開展人口國策與青春健康教育的具體問題，聯合印發了《在青少年中開展人口國策與青春健康教育工作的實施方案》，制訂了人口國策與青春健康教育項目文本，對各個時期的工作目標和主要任務提出要求，運用項目管理的形式，扎實推進人口國策與青春健康教育活動。根據實施方案的安排，在陽江市第二中學開展試點，總結經驗后在全區全面鋪開。培訓師資，因材施教。*年9月，我區邀請北京市宣武區兩名有豐富青春健康教育經驗的專家溫方、楊文蘭到陽江二中現場授課，培訓師資。全區中小學120多名師資骨干參加了培訓學習，400多位初中學生家長參加了家庭教育講座。培訓班的錄像都制成DVD發給全區各中小學觀摩、研究、推廣。我區還選送了部分師資骨干參加省里組織的培訓學習，受訓的師資骨干又對其他授課老師進行培訓。同時，區教育系統還舉辦了三期“人口與青春健康項目”師資培訓班，全區培訓教師280多人，做到了每校有4名以上人口國策與青春健康教育專（兼）職師資。我們采用了北京市宣武區為實施聯合國人口基金第五周期生殖健康/計劃生育項目青少年教育工程而編寫的《青春健康指導主題活動教案》，從“迎接青春期”、“生命的奧秘”、“青春期心理”、“學會自我保護”等八個主題與學生進行討論和交流。同時，在每一個主題中，我們都巧妙地融入人口計生方面的內容，深化學生對人口國策的認識和理解。例如，在“我是男孩，我是女孩”這一主題中，除了講述男女性別差異外，還深入探討了性別角色在社會中的作用，引導學生樹立男女平等、互相尊重的意識；在“學會自我保護”主題中，我們將早婚有違政策、早孕有害健康的道理融進去，既讓學生領會了“主題”又宣傳了晚婚晚育、優生優育。形式多樣，力求實效。我區人口國策與青春健康教育采用互動參與式進行，通過游戲、討論、角色扮演等方法，使學生成為課堂的主人，老師只是他們的朋友和參謀，從而極大地激發了學生的參與熱情。特別是在性、早戀等敏感話題上，老師不再像以前那樣避而不談，學生也不像以前那樣害羞，而是坦率面對，通過討論交流達到了解，通過了解達到愛護自我和尊重他人。除了課堂輔導之外，各學校還多種形式進行人口國策與青春健康教育。一是利用學校的墻報、板報、展板、校刊等定期出版人口與計劃生育、生殖健康知識專欄，發動學生寫讀書心得并張貼交流，如陽江二中的《青春飛揚》校報已編印10期共30000多份。二是開展手抄報創作和比賽，發動學生圍繞性和生命健康、國策與家庭等主題，每人每學期創作一份手抄報，讓學生自己成為宣傳員。三是舉辦主題班會、演講賽、搶答賽、辯論賽、座談會和專家講座，發動青少年學生踴躍參與，使他們在輕松、活躍的氣氛中接受人口國策與青春健康教育。四是學生與家長聯動，安排“我的家庭”、“我在成長”等家庭作業，由學生與家長共同完成，互相教育。五是開設心理熱線和“心之橋”信箱，在學校衛生室設立心理咨詢室，為學生提供心理和生理方面的咨詢服務。六是開辦家長學校，在每學年開學后兩個月內，組織學生家長參加有關的講座，請專家給學生家長講“如何與孩子談性”等教育課。我區開展人口國策與青少年青春健康教育項目一年多來，取得了初步成效，形成了領導重視、相關部門積極參與的良好氛圍，“人口國策與青春健康”成為多方受益的項目。特別是通過教育培訓，學生不再困惑與迷惘，超過90%的學生認為對青春期知識有了更確準的了解；知道該如何處理人際關系；意識到對人的危害和患上艾滋病的后果，學會了拒絕和預防性病的方法，明白應該關愛艾滋病患者。同時，項目活動也帶來了學生學習方式的轉變。通過互動交流，活躍了課堂氣氛，強化了學生在課堂教學中的主體意識。目前，人口國策與青春健康教育課已成為我區各中、小學的必修課。今后，我們將進一步加強領導，加強部門協作，把人口國策進校園、進學校作為婚育新風進萬家活動的一項重要內容，切實抓好抓緊，抓出更大成效。