區就業再就業工作匯報

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主任、各位副主任、各位委員：

區人大常委會今天專題聽取全區就業再就業工作的匯報，這是對全區勞動和社會保障工作的最大關心和支持，也是對我們進一步做好就業再就業工作的一個有力的促進。在此，我代表工作在就業再就業一線的同志們表示衷心的感謝！

20****年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大的監督支持下，區勞動和社會保障局按照構建和諧社會的要求和上級的有關指示精神，以科學發展觀為指導，以安置困難群體就業、農村勞動力轉移就業為重點，以“零就業家庭”的就業幫扶為突破口，不斷加大工作力度，用足用活各項再就業政策，調動方方面面的積極性，全力抓好就業再就業工作，較好地完成了各項任務目標。兩年來，共安置城鎮就業3.34萬人，其中安置下崗失業人員1.****萬人，安置困難群體就業2****9人，城鎮登記失業率一直保持在4%以下。超額完成市政府下達的各項就業再就業指標。20****年、20****年，連續兩年被市政府評為全市勞動保障先進單位。

一、主要做法和工作措施

1、以經濟發展為動力，不斷增加新的就業崗位

經濟增長是擴大就業的助推器，保持較高的投資強度是實現充分就業的有效措施。天橋區把發展經濟作為增加就業的重要途徑，不斷增加新的就業崗位安置就業。一是通過招商引資項目吸納一批。近幾年來，隨著我區招商引資力度的加大，大批企業特別是勞動密集型產業落戶工業園區，在促進經濟發展的同時，也拉動了就業的快速增長。二是通過大力發展第三產業接納一批。以社區服務業、物業管理業、現代物流業、餐飲服務業等為重點，鼓勵新辦服務型企業，開發各種就業崗位。從全區就業安置情況看，第三產業的用人需求占主體地位，第三產業特別是零售貿易、餐飲業和社會服務三大行業安置就業人數占就業總人數的70%以上。三是通過指導企業改制自救消化一批。區勞動和社會保障局深入改制企業調查研究，摸清企業狀況，幫助企業出謀劃策，確保改制工作順利進行。改制后的企業大部分發展態勢較好，另外民營經濟進一步發展壯大，全區新增民營企業1145家，新增規模以上民營企業25家，開發了很多就業崗位。

2、以落實責任為保障，促進就業再就業各項目標任務的完成

自20****年以來，區委、區政府每年與各辦（鎮）及有關職能部門簽訂就業再就業目標責任書，并納入區科學發展目標進行考核，明確要求“一把手”負總責，并在全區15個街鎮建立了相應的工作機構，落實了工作職責，健全了工作制度，全區形成了區、辦鎮、村居上下聯動、各部門各司其職的工作機制。同時，充分調動各方面的積極因素，采取分片負責、責任到人、領導干部包單位的辦法，一月一調度、每月一通報，全面建立起了部門聯動機制、獎勵約束機制、考核評價機制和監督檢查機制，為全區就業再就業目標任務的完成提供了強有力的保證。

3、以落實政策為主線，為下崗失業人員再就業提供政策扶持

根據上級部署，在嚴格對象認定、嚴格發放程序的前提下，認真做好《再就業優惠證》的申辦發放工作。各社區勞動保障服務中心普遍建立了下崗失業人員基礎檔案和再就業情況數據庫，實行動態管理，及時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。20****年以來，共發放《再就業優惠證》3****2個，審核《再就業優惠證》10281人，辦理小額貸款64戶，小額貸款發放資金113萬元，新發展服務型企業12家，免營業稅85.6萬元。

4、以平臺建設為基礎，充分發揮社區平臺促進就業再就業的作用

按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平服務的“四高”要求，各勞動保障服務平臺均實現了工作內容、工作制度、服務標準、統計報表、名稱標識、業務培訓“六統一”和機構、人員、經費、職能、場地“五到位”。目前，全區13個社區勞動保障服務中心有1個被評為省級示范單位，3個被評為市級優質服務窗口。共10余批次接受全國、省、市勞動保障部門和兄弟單位的專項檢查或觀摩，并多次在省、市平臺建設會議上典型發言。20****年12月份，韓寓群省長就我區勞動保障中心建設進行調研，并對我區保障服務中心建設給予了高度評價。20****年以來，各街鎮和勞動保障服務中心把建設“全就業社區”、“無失業社區”作為奮斗目標，積極開發社區資源，靈活多樣地提供就業崗位，為促進就業再就業工作發揮了極其重要的作用。

5、以就業援助為重點，努力安置困難群體就業

近兩年，我區將安置困難群體就業作為再就業工作的重中之重和構建和諧社會的主要內容。20****年，區委、區政府結合保持共產黨員先進性教育活動，制定了《關于深入開展“情注‘背街小巷''''，構建和諧社區”主題實踐活動的實施意見》，對全區1011戶“零就業家庭”進行了調查摸底，并做到了“五清”，即家庭狀況清、家庭收入清、失業原因清、技能特點清、擇業意向清。在此基礎上，對有就業愿望的“零就業家庭”實行結對幫扶，32位區級領導和18個區直部門與50戶“零就業家庭”結成幫扶對子，區勞動保障系統的黨員干部每人結對幫扶一戶“零就業家庭”。各街道辦事處積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務等系列活動。此外，還多方籌集資金10萬元，免費對“零就業家庭”中有就業愿望和就業能力的人員進行技能培訓。截止20****年年底，全區列入援助計劃的630戶“零就業家庭”，每戶中有一人基本實現了穩定就業。例如：崔晶，女，35歲，住無影山黃屯小區，系市屬企業的失業人員，其對象也下崗在家，有一孩子在上學，家庭十分困難，主要靠雙方父母接濟生活，社區反映情況后，無影山街道勞動保障服務中心根據該同志的家庭情況和本人技能特長，多渠道聯系適合的就業崗位，通過幫扶，聯系到在北園一家民營企業，月工資800元，本人非常愿意從事這項工作，工作表現好，受到了企業負責人的稱贊，幫助其解決了生活困難，曾接受新華社記者采訪。我區“零就業家庭”就業援助的做法多次被中央、省、市媒體宣傳報道。

6、以加強勞動力市場建設為突破口，積極搭建就業供需平臺

一是建立統一規范的勞動力市場。用統一政策進行規范和引導，做到有市有場，管理規范，通過健全就業管理制度，盡量使隱性就業顯性化，減少政府和社會的就業安置壓力。二是積極搭建就業供需平臺。20****年以來，我區積極組織開展旨在為進城務工農民提供職介服務的“春風行動”和為下崗失業職工提供職介服務的“揚帆行動”，建立健全“就業、培訓、維權”三位一體的工作機制，共舉辦大型專場招聘會20余場，包括房地產、食品加工、醫藥衛生、家政服務、裝飾裝修、化工機械、商業保險等多家單位，提供就業崗位近4萬個，當場達成就業意向2萬余人。并現場設置就業指導、勞動仲裁、勞動監察、醫療保險、農村社會養老保險等咨詢臺，為勞動者及時提供勞動保障政策咨詢服務，受到廣大群眾的好評。

7、以完善就業服務體系為抓手，為促進就業再就業提供優質便捷服務

我區職業介紹中心和各社區職業介紹所堅持以勞動力市場“三化”建設為總抓手，努力建立健全公共就業服務制度，為求職人員及時提供求職登記、職業介紹、職業指導、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險接續、勞動保障事務“一條龍一站式”服務。抓教育，強化窗口服務意識；抓管理，完善規范服務體系；抓環節，落實服務工作界面；抓特色，構建優質服務亮點，努力為促進就業再就業工作提供優質便捷服務。20****年以來，共辦理求職登記25609人，接待用人單位1965家，招用工13721人。

8、以強化就業培訓為手段，努力提高勞動者自身素質

我區職業技能培訓堅持為就業服務、為企業和全區經濟發展服務的指導思想，根據各類勞動者的不同情況，大力開展多形式、多層次的靈活培訓。一是加強職業技能培訓。20****年以來，共舉辦下崗失業人員技能培訓班14期，開設微機、電算會計、制冷維修、家政服務、電子商務、面點、美容美發、服裝裁剪、廚師等專業，共培訓職工5627人。二是加強創業培訓。積極鼓勵引導失業人員參加創業培訓，爭取使更多的失業人員走向就業崗位。20****年創業培訓147人，取得了良好社會的效果。三是加強農村勞動力培訓。20****年以來，自籌資金10萬余元，對大橋、桑梓店兩鎮農村勞動力進行免費培訓，舉辦培訓班3期，共培訓農村勞動力300余人。同時在大橋、桑梓店兩鎮通過考試選拔了21名貧困生，安排到省冶金技術學院、市鐵路技工學校等院校學習，學制為1－2年，在上學期間免學雜費、實習費和生活費，經考試合格后頒發技校畢業證和職業資格證書，并推薦安排工作。

二、存在的主要問題

1、就業再就業形勢依然嚴峻。勞動力供求總量矛盾與結構性矛盾依然存在，我區是老工業區，隨著產業結構調整和企業改革力度的加大，這種矛盾在我區表現得尤為突出。一是新成長勞動力就業進入增長高峰期，一批未考取的應屆高中畢業生、新畢業的大中專生和退伍轉業軍人等新生勞動力將集中就業，供需矛盾凸顯；二是勞動力結構不合理。下崗、失業和享受最低生活保障的人員，以及城鎮化帶來的失地農民和進城務工人員，很難適應某些新開發就業崗位的要求，由此出現了就業崗位“又多又缺”的局面，即，新開發的就業崗位多，而適應崗位的勞動者缺。三是勞動力轉移數量大。隨著鵲山龍湖、濟南生態化工工業園的規劃建設，大橋鎮、桑梓店鎮大量農村富余勞動力將從土地上脫離出來，需要向非農領域轉移。

2、再就業困難群體的就業問題仍然比較突出。一是從傳統產業分流出來的大齡、低技能人員和長期失業人員數量大且很難適應新型產業就業崗位的要求，這部分人的就業問題已經成為一個帶有全局性的重大經濟和社會問題。二是企業用工考慮成本和效率，面向農村廉價勞動力招工，不愿接收下崗失業人員。。三是北園、濼口、藥山三個辦事處村改居后，由于養老保險等方面的原因又享受不到城市居民的就業優惠政策。

3、街道勞動保障服務中心人員配備不足。多數街道辦事處存在現有人員與工作量不相適應的問題，尤其象濼口、北園、緯北路辦事處與人口數量和工作量相對較少的辦事處編制人數一樣多，不利于工作的開展。并且由于受隱形就業和隱形失業的影響，下崗失業人員和就業再就業人員統計數字不夠確切。

4、就業再就業援助政策有待進一步落實和完善。一是我區公益性崗位數量與實際需求還有較大差距，且就業人員在公益性崗位上只能從事一年。二是社保補貼發放人數占應發人數比例較小。

三、下步工作打算

1、突出工作重點，繼續加大對就業困難群體的援助幫扶力度

（1）爭取市、區兩級財政支持，集中資金購買公益性崗位，優先安置“零就業家庭”和“4****0”人員，今年計劃安置公益性崗位400人，同時擴大社保補貼的覆蓋面，力爭到年底，享受社保補貼的人數突破一千人。

（2）用足用活各項政策，鼓勵和引導企業安置下崗失業人員。協調工商、稅務，積極為安置下崗失業人員的企業辦理稅收和工商費用的減免。加強政策宣傳，推廣濟南國榮貨運有限公司吸納安置下崗失業人員、享受優惠政策的經驗，確保年內安置困難群體就業650人。

（3）立足區情，因地制宜，重點解決北園、濼口、藥山三個辦事處村改居后居民的就業政策接軌問題。目前我們在北園辦事處的黃臺居進行了試點。黃臺居一千多人全部加入養老和醫療保險，他們也將享受一系列的就業優惠政策，下步我們將在所有村居推廣黃臺居的經驗。

（4）加強勞動力技能培訓。突出工作重點，對大齡、低技能人員分門別類進行調查摸底，根據企業的用工需求，分專業進行專門培訓，使這些困難就業群體盡快適應新型產業崗位的需求，盡快上崗。

2、進一步加強街鎮勞動保障服務中心的建設

（1）積極協調區人事部門和各街道辦事處按城區每個保障中心7人，北園、濼口、藥山每個辦事處10人的目標配齊工作人員。

（2）盡快安排計劃，對各街道勞動保障服務中心工作人員進行業務培訓，系統學習勞動保障方面的法律法規，提高他們的政治和業務素質。

（3）在各街鎮勞動保障中心開展為下崗失業職工服務、為退休人員服務的優質服務窗口和優秀服務標兵的評選活動，動員全區各勞動保障服務機構向寶華勞動保障服務中心的“江姐熱線”學習，用典型帶動，全面提高各勞動保障服務中心的服務質量。

3、從基層入手、基礎工作抓起，進一步提高數字統計的科學性和準確性

（1）從政府購買的公益性崗位人員中，抽出一批素質高、責任心強的同志，安排到各社區居委會作為勞動保障專管員，配合居委會每家每戶進行走訪，對下崗失業人員逐一進行登記，并跟蹤進行服務。

（2）籌集資金，更新微機等辦公設備，使全區各勞動保障服務中心的就業平臺實現聯網，暢通信息，從技術上保證統計數據的準確性。

（3）突出工作重點，建立和完善“零就業家庭”和“4****0”人員的就業檔案，并實行動態管理，千方百計創造條件，解決就業困難群體的就業問題。

4、努力開發就業崗位

對具有比較優勢的勞動密集型行業和中小企業，制定鼓勵扶持政策，做大做強傳統服務業，拓寬現代服務業，增強吸納就業的能力；進一步完善、鼓勵、支持民營經濟發展和勞動者自主擇業、自主創業和靈活就業的各項政策措施，廣開就業門路。

5、不斷完善市場就業機制，促進城鄉統籌就業

建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，暢通農村勞動力進城渠道，改善農民工進城就業環境。積極推進新成長勞動力特別是大中專畢業生就業。進一步加強勞動力市場管理，完善服務手段，拓寬服務功能，為城鄉各類勞動者提供有效服務。

今后，將繼續以科學發展觀統領勞動保障工作，開拓進取，扎實開展工作，確保全區就業再就業各項任務目標的完成，為全區勞動保障事業的更好更快發展做出更大的努力。