創新特色社區工作匯報

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**生產建設兵團（以下簡稱兵團）是黨政軍企合一的特殊組織，肩負屯墾戍邊的歷史使命，在這樣特殊的體制下，兵團人以創新精神開拓進取，激發出極大的主動性、積極性、創新性，創造出具有鮮明特色的兵團社區發展新成績。

一、創新組織體制

為貫徹落實國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》，兵團連續下發了《關于加強兵團屯墾戍邊新型團場社區建設的意見》、《兵團社區管理辦法（試行）》兩個文件，在兵團基層體制改革發展的實踐中，社區擔當起管理社會、服務居民的重任。兵團編辦連續下發了17個文件，批準成立兵、師、團三級社區建設指導委員會辦公室，并給予331個人員編制，兵團社區建設迅速進入了一個蓬勃發展的大好時期。目前兵團有596個社區，社區可分為城市社區和團場社區兩大類、七種不同的形式：城市社區中有石河子、阿拉爾、圖木舒克、五家渠四個城市的社區；有兵團單位和自治區地方融合居住在同一市的社區；有城市中相對集中、獨立的企業社區；團場社區中有中心團場社區和進入團場社區的新模式；還有分場社區、連隊社區等不同形式的社區。有社區專職工作人員2384人，兼職工作人員2980人，志愿者隊伍2056個，志愿者人數達一萬多人。

二、創新管理模式

建立一個完整的、高效的、創新的社區工作管理長效機制。充分發揮兵、師、團三級指導辦的團隊作用。建立社區指導辦例會制度，建立三級指導辦工作程序，建立起“雙向學習、雙向承諾、雙向監督”的長效工作機制。

為了進一步規范兵團社區管理，在多次征求基層和各相關部門的意見后，起草了《兵團社區管理辦法（試行）》。兵團黨委常委會專題研究了此辦法，兵團聶政委、華司令員以及其他領導都對社區工作做了重要指示，這本身是對社區工作的一項高層次宣傳，對兵團社區工作將會產生重要的影響。

開展了社區建設百分考核活動。為規范社區建設的各項工作，使社區建設的各項任務落到實處，進一步調動各級社區建設部門的積極性和創造性，增強社區干部的責任感、使命感，形成比學趕超、爭先創優的良好工作氛圍，對各師社區建設工作進行考核。

三、創新培訓模式

由單一培訓向多部門、多形式的綜合培訓模式轉變，聯合多部門由勞動局其出資，共同舉辦為期15天的兵團社區書記、主任培訓班。培訓內容涉及社區衛生、文化、宣傳、治安、消防、勞動保障等方面內容；參訓人員系統地學習了社區的基礎理論，提高了社區領導者分析問題、解決問題的實踐能力。學員們收獲很大，培訓效果很好，達到了預期目的。

四、創新特色示范模式

兵團作為準軍事組織，社區也具有自身特色，在推進社區建設的進程中，創建具有兵團特點的社區，樹立一批和諧社區，發揮典型引路、帶頭、輻射作用。

農二師蘆花社區地屬庫爾勒市塔什店政府管轄，蘆花社區中包括了一個民族村（不屬于兵團管轄），形成了“地方中有兵團，兵團中有地方”格局，民族村里的低保對象卻要通過蘆花社區來申報，兵地關系非常融洽，在共謀社區發展方面互惠互利、兵地共建、成效顯著。發展居民自營經濟、創建模范社區等方面都受到了地方政府的表彰。

農四師鐵廠溝社區46戶“三無”老人、“空巢”老人中，開展了“一助一”幫困行動，“居家養老”成為他們的特色品牌，實現了“社會養老居家化，居家養老社會化”。社區積極與工商、衛生和藥品管理部門協調，在“社區愛心扶貧超市”增設了“常用藥品專柜”，解決了社區低保戶買不起藥的實際困難。

農五師新華社區以師部為中心，由漢、蒙、維、回、哈、滿等多個民族組成的，居民3800多戶，駐社區單位42家，社區內各民族之間互助團結，增進了民族平等，促進了民族經濟繁榮，進一步鞏固了社會主義民族關系的穩定和發展。新華社區成為各民族共同生活的美好樂園。中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉考察時對該社區工作給予高度評價。五師黃河社區管轄人口一萬三千多人，特色是：一是社區居委會自身建設，吸納轄區單位、群團組織、居民代表參與管理；二是創新社區民主自治形式，幫助居民成立業主委員會，指導他們自主選聘物業公司；三是社區完善議事規則和決策程序，提高社區自治能力；四是堅持居務公開，全面推行“陽光工程”，嚴格公示制度。農五師工業社區成立了雛鷹假日活動站，開展形式多樣的愛心教育、未成年人法制教育、兵團精神教育以及心理健康教育等一系列富有特色的活動。站內開辟的“談心角”，為青少年解決了許多學習、生活、心理上遇到的問題?！熬G色網吧”的開通，挽救了一批小網迷，深受家長和孩子們的歡迎。雛鷹假日活動站被自治區作為青少年教育的先進典型在全自治區推廣。

農八師石河子市是一座美麗的軍墾新城，二十九號社區居委會把吸引外部資金作為開展社區服務的新思路，引進資金建起了全市第一家社區幼兒園。創辦了全市第一家社區便民服務站。便民服務站為居民提供商品配送、綜合維修、家政服務等低償服務。社區還注重培育市場，社區與市地稅局聯系，成立了兵團第一家“社區稅收工作站”。還成立了演出隊，請企業冠名，不收費，要就業崗位，企業、居民雙盈，社區威信提高，公信力增強了。社區通過優質服務，進一步拓展了社區建設內容，拓寬了社區經濟渠道，使社區服務逐步走上良性循環的軌道。

五、創新活動模式

2007年是兵團社區建設創新年，倡導開展了“大學生志愿者進社區”活動。這是一項開創性、探索性的工作，目的旨在用各種創新實踐活動，逐步增強社區工作者的創新意識，不斷提高創新能力，積極探索創新途徑。我們年初提出了“大學生志愿者進社區”的設想，經過多方努力，從團中央分配的大學生志愿者中首次選派15名大學生志愿者進入基層社區。大學生志愿者進社區不但給社區注入了新鮮血液，優化了社區干部隊伍結構，提高社區管理水平，而且能使大學生志愿者進一步貼近基層，貼近廣大職工群眾，深入了解基層社區的狀況，走與群眾相結合，與實踐相結合的健康成長道路，真正做到在實踐中受鍛煉、長才干。此項活動受到基層社區的普遍歡迎。

積極開展社區服務創優達標活動。進一步探索社區服務的經驗和方法。兵團先后兩批、3個社區、5個社區服務中心被授予“全國社區服務示范社區”和“全國優秀社區服務中心”的榮譽稱號。

組織開展了第二個“社區建設宣傳月”活動。每年7月份為“社區建設宣傳月”。2007年宣傳月的主題是“創新與發展”，就是以創新為主線，以提高管理服務能力為重點，力求弘揚社會正氣，通達社情民意，反映利益訴求，疏導居民情緒。各師都積極響應、組織了豐富多彩的宣傳活動，利用媒體、櫥窗、網絡、簡報等多種形式，加大社區宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。五師舉辦了“第二屆社區書畫展”、“首屆社區建設知識競賽”，發放社區知識宣傳單、懸掛宣傳橫幅，組織了以“愛護環境、共建和諧社區”為主題的百人簽字活動，大力開展社區建設宣傳。六師結合本師實際開展了社區小品大賽，社區干部自編、自導、自演了60多個小品，全方位、多角度反映了社區建設的全貌和社區居民的要求，獲得了較好的社會效應。

“大學生志愿者進社區”活動、“創新年”活動和制定《社區管理辦法》，都是2007年兵團社區發展重要創新舉措。要實現持續發展，要為居民提供高品質的優質服務，必須由初創型向管理型轉變，由學步期向強盛期轉變。在兵團社區探索發展中，初步形成頗具特色的品牌示范社區，成為各地學習的榜樣。社區建設的廣泛開展，對兵團經濟和社會發展起著重要作用，成為兵團基層體制改革的助推器，成為和諧兵團的重要基石。