干部人事制度改革匯報

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深化干部人事制度改革，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是推進政治體制改革，建設社會主義政治文明的必然選擇，也是建設高素質干部隊伍的治本之策。進一步加快干部人事制度改革，對于改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設，提高治國理政水平，都具有重要而長遠的意義。

1創新機制，加快干部人事制度改革

近年來，特別是**年中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》以來，開封市緊緊圍繞實現干部工作科學化、民主化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，大力推進干部人事制度改革，實行了任前公示、署名推薦、觀察員制度、“五綜合”干部考察辦法等改革措施，取得較好的效果。

——派駐觀察員，規范工作程序，有效防止和糾正用人上的不正之風。為防止干部選拔任用過程中的違規行為，我們把監督關口前移，變事后檢查為事前防范、事中監督，建立了干部選拔任用工作觀察員制度。近年來，我們共選派觀察員50批100余人次，深入10個縣（區）和市直部門。共糾正違反《干部任用條例》選用干部問題51起，提出指導性意見138條，經觀察員提出意見或建議后，下級黨委研究決定對64名科級干部不再作為提拔和調整對象，及時糾正了不符合干部條例的做法，保證了《干部任用條例》不折不扣地貫徹落實。

——落實群眾“四權”，擴大黨內民主，增加選任工作透明度。為認真落實群眾“四權”，充分發揚黨內民主，有效地防止和克服用人失察現象，開封市早在**年就實行了領導干部任前公示制，出臺了《關于對縣（處）級干部實行任前公示制的暫行辦法》。經過6年來不斷的補充和完善，對縣（處）級干部進行任前公示，已成為開封市選拔任用干部的必經程序。任前公示制的實行，為多渠道、多層次、全方位考察了解干部提供了條件。

——實行“五綜合”，創新干部考察模式，提高干部選任工作科學性。為提高民主推薦、干部考察工作的公信度、準確度，有效遏制干部選拔任用工作中的不正之風，我們對干部推薦、考察環節進行了大膽改革，研究出臺了《關于進一步完善民主推薦、干部考察工作的意見（試行）》、《開封市“五綜合”考察干部暫行辦法》，運用“五綜合”（即根據會議投票推薦、個別談話推薦、單位黨組織推薦、素能測評、實績考核的綜合量化結果確定考察對象）的方法考察干部，對干部推薦、考察的過程和內容進行細化和量化，有效提高了干部選拔任用工作的科學性、公正性和廣大干部學習的積極性，有效遏止了拉票賄選現象，形成了正確的用人導向。自**年以來，開封市采取“五綜合”干部考察辦法，共選拔正縣級領導干部28人，副縣級領導干部129人。

——建立巡查制度，強化干部監督，探索了解和考察縣級領導班子及班子成員工作新途徑。為進一步加強對縣（區）貫徹執行《干部任用條例》的監督，防止和糾正用人上的不正之風，我們向縣（區）派出巡查工作組，了解縣（區）領導班子及其成員，特別是黨政主要負責人貫徹落實黨的路線、方針、政策、“三個代表”重要思想和科學發展觀的情況，貫徹落實省、市委重大決策、決定的情況，貫徹落實民主集中制、黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況，以及選拔任用干部的情況。巡查組每年在一個縣（區）開展巡查工作的時間累計不少于2個月，巡查結束后，巡查組向市委寫出巡查報告。對巡查過程中發現的重要情況和重大問題，按程序隨時報告或請示；對巡查中發現的優秀領導干部或群眾意見大、能力較差的縣級領導干部，可以向市委組織部推薦或建議調整。

——出臺系列改革措施，完善工作機制，整體推進干部人事制度改革。今年以來，在總結開封市近年來干部人事制度改革成果的基礎上，我們對干部推薦、考察、管理、監督等環節進行規范和改革，起草制定了《中共開封市委關于從整體上推進干部制度改革的意見》、《中共開封市委選拔任用領導干部工作程序》等有關干部制度改革的文件。《意見》從完善干部選拔機制、完善干部任用機制、完善干部管理機制、完善干部監督機制、建立干部選拔任用責任制五個方面，提出二十多項干部工作制度，以求在提高識人、用人的準確性，擴大干部工作中的民主，增強干部隊伍活力，防止用人失察、失誤，嚴肅干部工作紀律上有新的突破。

2探索新經驗，開創干部工作新局面

——探索干部工作中擴大民主的新經驗，進一步落實群眾“四權”。進一步擴大干部推薦中的民主，要運用各種推薦干部的方式方法，改進推薦和測評辦法，建立科學的確定干部考察對象辦法；進一步擴大干部考察中的民主，要明確考察內容，擴大考察范圍，切實增加考察工作透明度；進一步提高群眾參與程度，要暢通群眾參與干部任用的渠道，擴大干部選用中的民主，提高選人用人質量。

——探索干部考核工作的新經驗，進一步建立科學的干部實績考核評價體系。積極探索體現科學發展觀和正確政績觀的實績考核評價體系和公眾評價體系。要把對領導班子的整體評價與對領導干部的個體評價有機結合起來，既設置對領導班子的考核評價指標，又合理確定個體成員的考核評價指標，用政治的觀點、群眾的觀點、發展的觀點、實踐的觀點和辯證的觀點，全面評價干部的實績。

——探索推進干部交流工作的新經驗，進一步增強干部隊伍的活力。全方位推進干部交流，是領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。要進一步建立培養鍛煉交流機制，結合后備干部隊伍建設，把經歷多崗位鍛煉、基層鍛煉、艱苦地區和復雜環境鍛煉作為選拔任用干部的必要條件；要進一步推進任職回避交流和班子結構優化交流；要進一步推進重點崗位、重點部門干部交流，逐步實現干部交流工作的經常化、制度化。

——探索干部監督管理工作新經驗，進一步完善干部監督管理制度。要進一步采取措施，從制度和機制上、從源頭上杜絕“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風，防止干部“帶病提職”、“帶病上崗”；逐步完善領導班子、班子成員警示制度，針對領導班子領導干部在各方面出現的苗頭性問題，及時談話、告戒提醒；建立健全干部署名推薦責任制和干部考核責任制以及用人失察失誤責任追究制度，對在干部選拔任用中失職瀆職、違反規定，造成用人失察失誤的，追究有關人員的責任。