縣委員會常務委員會工作報告

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各位委員：

我代表中國人民政協協商會議*縣第七屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2007年工作回顧

2007年，是我縣全面推進旅游興縣戰略，經濟社會實現新跨越，各項工作取得豐碩成果的一年，也是人民政協事業蓬勃發展的一年，政協常委會在縣委的正確領導下，認真貫徹中共十六屆六中、七中全會和十七大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，求真務實，開拓創新，努力構建社會主義和諧社會，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展。

一、積極創建學習型的政協，不斷增強思想理論建設，提高履行職能水平

一是繼續深入學習貫徹中央5號文件精神。七屆縣政協召開了主席會議、黨組會議、常委會議專題學習《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，同時把《意見》作為委員培訓和政協機關干部集中學習的重要內容，在委員培訓會上，邀請了州政協老領導、縣委領導專題授課，強化對人民政協、統一戰線理論學習培訓。為加強政協工作，縣委出臺了《關于加強人民政協工作的實施意見》及《關于辦理政協委員提案的暫行規定》兩個文件。通過這些活動，把中共中央關于加強人民政協工作的重大理論觀點和方針政策落實到人民政協的各項工作中。縣委、政府重視、支持政協工作，撥專款改善了政協機關辦公條件；提拔了4位政協委員到新崗位任職，推動了人民政協工作的開展。

二是扎實開展機關作風教育整頓工作。以開展機關作風教育整頓活動為契機，縣政協首先加強了組織建設，充分發揮政協黨組的核心作用，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。嚴格按照省、州、縣委要求，以黨組會議、主席會議、常委會議和機關干部職工會議集中學習及個人自學多種形式相結合，完成了學習的各項內容。縣機關政協委員也在各自單位參加了機關作風教育整頓活動。其次切實加強機關建設，堅持創建“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為目標，改善了政協機關辦公條件，大力改進機關作風。政協主席、副主席、常委和政協機關領導干部，深入聯系鄉鎮和聯系村調查研究，訪貧問苦，了解群眾生產生活情況、存在的困難和需要解決的問題，幫助他們為增收計劃出主意、當參謀，尋找致富門路。全年共為聯系村解決春耕生產和文明村寨建設水泥56噸、化肥6噸。結合政協工作實際，修訂和完善《中國人民政治協商會議*縣委員會全體會議工作規則》等近20項規則、制度，促進了縣政協規范化、程序化、制度化建設。

三是學習宣傳貫徹黨的十七大精神。通過召開主席會議、黨組會議、常委會議、全體干部職工會議等形式加強對十七大精神的學習，掀起學習十七大精神的熱潮，深刻理解報告中提出的新思想、新科學、新方法、新論斷，用十七大精神武裝頭腦，開創政協新工作；為政協委員選購學習資料，為每位政協委員征訂《貴州政協報》一份，讓委員知情明政，了解黨的方針政策，了解政協工作，更好地顧大局、圍繞中心、凝聚人心、履行職能、參政議政多作貢獻。

二、切實履行職能，促進經濟發展

一是抓住重點搞視察，選準課題搞調研。常委會把促進發展作為履行職能的第一要務，堅持以科學發展觀為指導，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以提升調研視察質量為著力點，把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為政協民主監督的出發點和落腳點。去年受市場影響，我縣桑蠶產業發展受挫、豬肉市場價格上漲過快、群眾看好種植甘蔗等事關經濟建設和人民群眾切身利益的重要問題，常委會組織委員對這些課題進行了視察、調研，形成了專題報告，為黨委、政府的科學決策提供參考，受到了黨委、政府的重視和采納。如甘蔗種植，縣委、政府已將該項目作為我縣農業產業結構調整的一個龍頭產業，成立工作領導小組，落實了種植發展計劃，引資1個多億建水堯九曲灣制糖廠；桑蠶產業縣里成立了工作領導小組，多次召開專題會議，積極籌建蠶種場，聯系引進巢絲廠，為桑蠶市場的規范化管理做了大量工作，使桑蠶產業逐步走向正軌。

二是精心組織開好例會，圍繞中心謀發展。常委會緊緊圍繞發展和縣委、政府的中心工作，認真履行好政協職能，形成了主席會議定原則，常委會議定落實，全委會議謀發展的格局。精心安排政協全委會、常委會和主席會的內容。全委會是人民政協履行職能的最高形式，會前，廣泛發動政協委員圍繞我縣經濟社會發展中的重大問題，深入開展調查研究，提前撰寫提案和建議。大會期間，各界委員就我縣大政方針和全局性工作進行協商討論，提出了110多條意見和建議。把常委會議作為委員知情出力、參政議政的良好機會，常委會上要協商議政的專題，都提前告知，讓每位常委作好對專題的調研和思考，在討論時把問題議深、議透，多提積極的建設性意見和建議，幫助職能部門改進作風，加強效能建設，為黨委、政府決策提供有益參考。如：七屆一次常委會聽取了縣第二屆旅發大會執委會通報籌備工作進展情況，組織政協常委圍繞旅發大會、申遺成功和機場通航等三件大事開展討論，積極建言獻策，不斷提高議政的實效性；二次常委會期間，聽取了縣直相關職能部門通報當前群眾普遍反映的熱點難點問題，組織全體常委到種植甘蔗的鄉鎮、蔗糖加工基地和礦山開展專題調研了解情況，通過座談、走訪、視察、調研，撰寫視察報告提交縣委、政府，得到了縣委、政府的重視和采納。

三是積極發揮委員的作用。一是七屆一次全會組織委員就城鎮規劃建設、農民增收致富、如何處理弱勢群體生產生活問題、建設新農村、農村合作醫療、環境整治、旅游業提速、發展桑蠶產業等方面的專題發言，委員們通過調研，認真思考，提出了許多獨到的見解和合理化建議，受到黨委、政府領導的高度重視。二是組織各界委員緊緊圍繞黨委政府的中心工作，關注社會發展，反映社情民意，積極撰寫提案117件。三是組織委員和有關部門配合，對我縣的煤炭安全生產、整臟治亂、環保等項工作進行視察，委員們通過視察，發現問題，對相關部門提出了整改意見和建議，取得了良好的社會效果。如視察縣城家禽屠宰攤點的整臟治亂，及時召開專題會議，協商形成了整治方案；視察臨街商鋪打牌賭博的現象，召開了專門的協商整治工作會議，有關部門開展了專項整治，收繳麻將賭具10付，有效地禁止了臨街商鋪賭博的不健康行為；視察了朝陽鎮、瑤山鄉、駕歐鄉等鄉鎮衛生保潔工作，發現鄉鎮臟、亂、差比較突出，協商建議有關鄉鎮落實了保潔人員，使鄉鎮臟、亂、差現象得到有效整治；視察了佳榮鉛鋅選礦廠排污，對該廠生產的廢渣和尾礦庫滲漏協商了治理措施，取得了成效，確保了樟江源頭不受污染，保障了群眾飲水安全和旅游資源完整性。

四是廣泛聯系非公經濟人士，組織委員視察礦山、企業，與非公經濟人士座談了解企業的運行機制、存在的困難和問題，幫助企業獻計獻策，搞好各種協調服務，并將非公經濟人士反映的意見和建議反饋縣委、政府決策參考。組織非公經濟人士赴廣西柳州、河池、玉林等地考察調研旅游商品開發，并撰寫調研報告提供縣委、政府決策參考。

五是全力投入中國南方喀斯特申遺和旅發大會的各項目建設工作。政協常委和廣大政協委員積極擁護黨委、政府的決策，勇于挑戰、克服困難，發揚主人翁責任感，認真履行參政議政職能，為申遺成功和開好旅發大會努力工作，許多委員直接在一線參加了旅發大會各項目籌建工作，如汪國民、金敬春、周平等委員為旅發大會承建了恩銘大道、北出口公路、江濱大道、江濱公園、演藝場等重大項目、工程，在時間緊、任務重的情況下，經常加班，不分晝夜，不辭辛苦，任勞任怨，千方百計組織實施承辦工程，確保擔負的項目、工程，按時、按質完成，確保旅發大會在*勝利召開，得到了省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府的高度肯定，楊澤麗等4位委員獲得了州委、州政府表彰的第二屆貴州旅游產業發展大會暨首屆中國南方喀斯特文化旅游節先進個人獎，縣政協獲得了先進集體特別獎。在申遺和旅發大會中政協委員有44人次獲得了縣委、縣政府表彰的先進個人獎。

三、發揮政協優勢，多辦實事好事

一是充分發揮政協聯系面廣的優勢，繼續加強與農工黨湖北省委員會、民建貴州省委員會、農工黨貴州省委員會，省、州智力支邊辦，省、州政協教科文衛體委員會的聯系，進一步密切香港基督教協進會、愛德基金會、美籍華人燃燈基金會的友好關系，積極爭取援助資金建校助學、興辦醫療衛生事業。全年請邀請到我縣參加智力支邊的主任醫師、教授、工程師等省內外專家、學者71人，培訓人員238人；引進助學資金7.96萬元，資助243名貧困生，獎學金7人，同時向燃燈基金會和農工黨湖北省委申報了70名貧困生助學金，申請香港“兩地一心”已落實捐資20萬元新建佳榮鎮拉祥小學和永康鄉堯古小學教學樓。

二是積極引導非公經濟人士、政協委員參與新農村建設和各項光彩事業，一年來非公經濟人士和政協委員康慨捐資32.31萬元，其中*工礦貿易公司捐資8.21萬元，購水泥400噸幫助10多個村組搞村寨道路建設，資助50多名貧困生入學，為2000多人交納合醫費，同時有幾位非公經濟人士和政協委員投資興辦規模養殖場和其它加工企業，新增就業200余人，增加了農戶收入。舉辦了首屆“古榕杯”百名少年現場書法大賽，激發了廣大少年愛好書法的熱情，豐富了他們課外文化生活。

四、提案工作取得新實效

在總結過去政協提案工作經驗的基礎上，重點完善重點提案辦理機制，堅持主席會議領銜督辦重大提案，主席、副主席領銜督辦重要、重點提案制度。召開主席會議，專題研究主席、副主席督辦提案的內容，確定了《關于進一步加強新型農村合作醫療的幾點建議》和《關于進一步完善我縣農村合作醫療制度》兩件提案作為主席會議督辦的提案。明確了主席、副主席督察的重點提案，即：《關于對縣城家禽屠宰攤點進行“整臟治亂”的建議》、《關于禁止臨街商鋪打牌賭博的建議》、《關于進一步加強縣、鄉（鎮）衛生保潔的建議》、《關于禁止佳榮鉛鋅選礦廠污水處理流入樟江的建議》、《關于取消供電部門一些不合理收費，切實維護非公經濟利益的建議》。通過主席會議督辦的重要提案、主席、副主席督察的重點提案的落實，提高了委員參政議政的積極性和職能部門的辦事效能，委員的參政議政能力得到加強。積極創新提案辦理途徑，經主席會議研究，報請縣委同意，以荔黨發（2007）11號文件出臺了《關于辦理政協委員提案暫行規定》。《暫行規定》出臺后實現了縣委、政府主要領導批辦重大、重要提案的制度，把政協委員提案辦理列入縣委政府年終目標管理考核內容。加大委員提案的辦理落實力度，多次召開主席會議、專委會議、部門協調會議，落實委員提案辦理工作。七屆一次全會以來共收到委員提案117件，經審查立案116件，向縣直35個承辦部門交辦116件，目前已辦復115件，辦復率為99.1%，落實44件，占37.9%，被采納的50件，占43.1%，因條件限制暫不能解決的21件，占18.1%。

五、文史工作有了新起色

文史工作以征編《水族百年實錄》為重點，為加快組織撰寫《水族百年實錄》文稿，調整了編委領導小組及其成員，先后召開7次征編工作領導小組會議，按照《水族百年實錄》目錄和內容要求，逐一查缺補漏，將篇目、圖片分解落實到人，安排閱歷豐富、功底深厚的老同志對已征集到的文稿進行審編把關，請州審編領導小組成員到*審稿，確保文稿質量。集中力量，完成了《水族百年實錄》（*卷）一書組稿，全書49萬多字，圖片50多張，文稿已送州政協；同時已收集的文史書稿有：《*古今楹聯選》5萬字，《*儺戲研究》30萬字，《水族百年》70多萬字，擬與縣民宗局共同出版《*風物傳說》一書共收集95個傳說40多萬字。搜集整理了縣政協第一屆至五屆的大事記，按照全國政協匯編出版《中國文史資料總目錄》的要求，搜集整理自成立縣政協以來的文史資料書目上報省、州政協文史委員會。與南京市政協文史委聯系，深入調查全正熹的抗日事跡和其妻女的具體住址。積極配合柳州市漁峰區政協考察柳江上游源頭——樟江，為其提供樟江沿岸的地理、人文、民族、社會的歷史變遷情況。在全國政協文史委副主任龔心澣考察*文史工作期間，為其提供我縣的黨史、縣志、文史書籍和圖片音像，推介宣傳*。

六、廣泛聯誼，促進發展

一是全年接待來自全國政協、北京、上海、重慶、天津、廣東、廣西、寧夏、江蘇、黑龍江、甘肅、內蒙等21個省、市、自治區和省內兄弟縣市政協學習考察的團隊100多個，通過聯誼、學習、交流經驗，加深了友誼，開闊了視野，同時對外宣傳了*豐富的資源和旅游信息，擴大了*對外的影響，推動了*經濟和旅游業的發展。

二是參加了在都勻市政協召開的黔桂兩省（區）十三縣（市、區）政協第十六次聯誼協作會，會議圍繞構建社會主義和諧社會進行工作交流和探討，指導思想明確，主題鮮明突出，內容充實豐富，對政協工作起到了互動作用。

各位委員，回顧過去一年來的實踐工作，我們深深地體會到：堅持黨委的領導是人民政協事業蓬勃發展的根本保證。在黨委的領導下，實行團結和民主，堅持黨的領導，團結才有核心，民主才有正確的方向。堅持黨的領導，要與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步。堅持黨的領導，貴在自覺，更在主動。只有主動爭取黨委的領導和重視，主動爭取政府的支持，主動發揮政協黨組的核心作用，才能真正自覺地把黨委的主張轉化為政治協商、民主監督、參政議政的普遍共識，轉化為共產黨領導的多黨合作制度的實踐成果，轉化為全體政協委員和委員所聯系群眾的共同意志。

過去的一年，常委會工作所取得的成績，是中共*縣委加強領導，縣人大、縣政府大力支持和黨政部門密切配合，廣大政協委員、工商聯、各人民團體共同努力的結果。在此，我代表七屆縣政協常委會向大家表示衷心的感謝！我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到存在的問題和差距。如工作方式有待進一步創新，民主監督工作有待進一步加強；委員參與政協活動的面有待進一步拓寬，委員的主體作用有待進一步發揮；調查研究有待進一步深入，參政議政的質量有待進一步提高等等。這些問題都需要我們在今后的工作中加倍努力，不斷完善。

2008年工作建議

在新的一年里，縣政協常委會的指導思想是：全面學習宣傳貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委十屆三次全委（擴大）會議提出的奮斗目標，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為構建和諧穩定、富裕文明、充滿活力、山川秀美的新*做出新貢獻。

一、突出理論學習，努力提高整體素質

要把學習宣傳貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務切實抓緊抓好不斷引向深入。要在政協各種會議上通學，在專題的會上精學，要舉辦一次委員培訓會專題學，要請有關教師到*進行講課，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。努力使政協履行職能的各項工作有新進展，自身建設有新加強。要切實發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。圍繞縣委十屆三次全委（擴大）會議提出的八個發展要求、十項重點工作，選準課題搞好調查研究、建言獻策，為黨委、政府科學決策、民主決策服務，努力實現我縣經濟社會發展的歷史性跨越作出應有的貢獻。深入實際、深入基層、深入社會，真誠傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾的疾苦，努力推動以改善民生為重點的社會建設。把學習宣傳貫徹十七大精神同學習貫徹中央5號文件和縣委的《實施意見》結合起來，不斷加強自身建設，提高履行政協職能的水平和實效。

二、積極探索企業評議機關活動

開展評議政府職能部門的工作，向黨和政府反映社情民意，為參評部門提供監督服務是政協委員的責任，是人民政協行使民主監督的職能，是維護人民利益、促進民主監督落實的一種方式。通過開展企業評議機關工作，強化職能部門服務管理和辦事效率，搭建職能部門為企業解釋有關政策、說明有關情況的平臺，為非公企業反映問題、反映意見、反映困難的平臺，促進職能部門與企業的溝通交流，共同提高。通過民主評議，幫助各職能部門改進工作作風，自覺整改，變管理為優質服務，創造優良投資環境，為企業的發展肅清障礙，促進民主政治發展，實現政協新作為，推動縣域經濟持續、快速、健康發展。

三、拓展委員視察、調研活動

視察、調研是政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，是政協的重點工作，政協要把提高視察、調研的質量作為第一要素，圍繞全縣經濟、社會發展的重要問題，社會普遍關注，黨委、政府決策需要的熱點、難點問題開展視察、調研，圍繞旅游、招商引資、非公經濟、旅游商品開發及產業結構調整等重要問題進行調研，通過委員視察、調研，形成調研報告，提供黨委、政府科學決策有益參考。

四、開展委員約談，更好地履行職能

組織委員約談，聽取委員的意見和建議，及時了解和反映社情民意，了解社會反映的熱點、難點問題。充分發揮委員的作用，積極參政議政，活躍政協工作，增強政協的凝聚力，推動政協工作的開展。組織委員約談形式多樣，既有界別約談，也有行業分類約談，既有提前布置約談，也有臨時組織約談。采取集體約談的形式，也可以個別約談。

五、提案工作要有新舉措

政協組織在構建社會主義和諧社會、推動經濟快速健康發展中擔負著重要的職責，搞好提案工作，委員才能更好地履行參政議政職能，要認真學習縣委《關于辦理政協委員提案的暫行規定》，提案工作要在質量上下功夫，政協委員要緊緊圍繞黨委政府的中心工作、地方主要事務和群眾關心的重大問題進行調查研究，主動反映社情民意，積極建言獻策，提出更多更好的高質量提案；在辦理的質量上下功夫，認真做好七屆二次全會期間及全年的提案辦理工作，選擇部分重大、重要、重點提案提請主席會議研究呈報縣黨政領導閱批，選擇一、二件重大提案提請主席會議研究提升為建議案或調研報告，呈請縣委、政府科學決策；選擇部分重要、重點提案提請主席會議督辦和主席、副主席領銜督察，開展好視察督辦提案工作；在服務的質量上下功夫，要強化服務意識，提高服務能力，搞好提案征集、審查立案、登記錄入、協調交辦、催辦檢查、考核評比、匯總歸檔等工作。

六、拓寬委員活動，提高政協工作的向心力

提高和加強政協委員自身建設和素質，不僅自身要加強學習，而且還需要有一個更大的活動平臺，以充分發揮每一個政協委員的作用。政協委員除了參加全會之外，一般就難得集中在一起交流和參政議政，加強委員活動，進一步調動廣大委員參政議政的積極性。以界別為依托，組織委員開展經常性的參政議政活動，以界別和專委會為活動主體，組織委員開展活動，搭建多層次活動平臺，進一步發揮好政協委員的作用。

七、文史工作要有新進展

進一步做好《水族百年實錄》的審稿工作，認真搞好審稿、定稿，提高稿件質量；進一步做好《*水族百年》一書的編輯出版，爭取年內出書。加強對布依儺戲等民族民間文化的研究、開發和利用。認真抓好《*布依族百年》、《*苗族百年》、《*瑤族百年》三部書稿的挖掘、征集、整理。深入開展對蒙趕、蒙九齡、全正熹等*歷史名人的考證。

八、加強聯誼交往活動，搞好宣傳，促進*對外開放

加強同省州各派、省州智力支邊辦的聯系，認真搞好服務，聯系省內外有關醫學和農業的專家學者到我縣智力支邊培訓講學，交流技術和經驗，加強同香港的“兩地一心”、愛德基金會和美國燃燈基金會的聯系，引進資金和項目；跟蹤督查好正在實施的項目，完成省州支邊辦安排的各項工作任務。

繼續保持與兄弟縣（市）政協的密切聯系與交流，相互交流經驗，互通信息，取長補短，借鑒外地經驗推動政協工作開展，搞好政協工作宣傳，擴大*對外的開放。

各位委員，新的一年已經開始，展望未來我們深感責任重大、使命光榮、大有作為。讓我們緊密團結在以同志為總書記的中共中央周圍，在中共*縣委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，扎實工作，為構建和諧社會，為實現我縣經濟社會又快又好發展和人民政協事業的新發展而努力奮斗！