關(guān)于《會計法》執(zhí)行情況的報告

導(dǎo)語：關(guān)于《會計法》執(zhí)行情況的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會計法

縣財政局長關(guān)于《會計法》執(zhí)行情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣十五屆人大常委會第9次會議報告《會計法》執(zhí)行情況，請予審議。

一、《會計法》執(zhí)行情況

1985年1月21日六屆全國人大常委會第九次會議通過了《中華人民共和國會計法》，1985年5月1日起施行。1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議進行了修訂，2000年7月1日起施行。再次修訂《會計法》是我國會計法制建設(shè)的一件大事，也是財政工作及財政法制建設(shè)的一件喜事，對于規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強財務(wù)管理，維護經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義。我縣目前有會計主管單位73個（其中縣級25個，駐x單位48個），共有會計從業(yè)人員1309人（其中縣級898人，駐x單位411人）；縣級會計主管單位25個，具體核算單位309個（其中納入記賬83個）。

幾年來，我縣會計管理工作在縣委和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《會計法》，按照“加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”的要求，強化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，積極開展依法建賬工作，狠抓會計隊伍建設(shè)，全縣經(jīng)濟秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，會計信息質(zhì)量顯著提高。具體工作中主要抓了以下幾個方面：

（一）加強《會計法》宣傳，積極營造普法氛圍

《會計法》是規(guī)范和約束會計行為的最高法律，搞好宣傳工作是貫徹落實《會計法》的前提和基礎(chǔ)。2000年6月，我們大張旗鼓、廣泛深入地開展了《會計法》宣傳活動，收到良好的社會效果。一是在電視臺設(shè)立專題欄目，就新《會計法》的頒布實施和有關(guān)規(guī)定做了專題報道，主管縣長發(fā)表了電視講話，財政局長就實施新法回答了記者提問。在報刊設(shè)立宣傳專欄，對新《會計法》有關(guān)章節(jié)做了透徹解釋；二是制作跨街橫幅80余條，設(shè)立咨詢點12個，印制宣傳資料5000余份，下鄉(xiāng)發(fā)放傳單1萬余份。通過以上多種形式的立體宣傳，使新《會計法》家喻戶曉，人人皆知，進一步營造了貫徹新法的良好社會氛圍；三是舉辦大型培訓(xùn)會，邀請專家教授講解新《會計法》，參加人數(shù)達2000余人，使單位負責人和會計人員對新法有了深刻的認識，明確了執(zhí)法主體，為貫徹落實《會計法》奠定了基礎(chǔ)。

（二）開展執(zhí)法培訓(xùn)工作，提高會計人員素質(zhì)

會計人員知法懂法，模范守法，嚴格執(zhí)法是實現(xiàn)會計資料真實、完整的重要保證。幾年來，我們堅持以人為本，廣泛開展了以《會計法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作。一是組織舉辦各類培訓(xùn)十余次，其中較大規(guī)模的四次，先后邀請省財政廳會計處、xx經(jīng)貿(mào)學(xué)院、市財政干校等專業(yè)人員就《會計法》、《新制度，新準則》、《會計職業(yè)道德》及《企業(yè)會計準則》做了詳細透徹的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使全縣240余家行政、企事業(yè)單位、社會團體法人對《會計法》有了進一步的認識，全縣財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高。對全縣80多名紀檢干部進行《會計法》和會計基礎(chǔ)知識專題培訓(xùn)，對全縣農(nóng)稅人員進行了新稅制培訓(xùn)，對鄉(xiāng)財政人員進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人數(shù)達3500余人次。二是利用中函教學(xué)設(shè)施，對全縣財務(wù)人員會計電算化進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使90%的財務(wù)人員能夠熟練操作計算機，50%的單位按照要求配備財務(wù)管理設(shè)施，改變手工記賬方式，實現(xiàn)了辦公無紙化。三是寓法制教育與日常工作之中，通過典型事例、個案剖析、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，進一步增強會計人員知法守法的自覺性。四是堅持經(jīng)常性的會計職業(yè)道德教育。積極開展敬業(yè)、愛業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)的教育活動，著力塑造依法理財、廉潔自律，實事求是、正確反映，一絲不茍、嚴謹細致，忠于職守、無私奉獻的職業(yè)精神。舉辦業(yè)務(wù)技能比賽、財政法規(guī)知識及廉政知識競賽，從講政治、講紀律、講正氣的高度加強和改進作風建設(shè)，端正行業(yè)風氣，牢固樹立為人民服務(wù)、遵法守紀意識，倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”的工作風范。近年來，全縣共涌現(xiàn)出縣級財會先進集體38個，先進個人65名，有6個單位被市級評為財會工作先進集體，14名同志獲得市級財會先進個人，會計事務(wù)管理工作榮獲陜西省會計工作先進集體稱號。

（三）加強會計管理，提高執(zhí)業(yè)水平

會計工作是財政工作最基礎(chǔ)的保障，是管好錢、用好錢的前提條件。幾年來，我們一是突出狠抓了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，制定實施細則，從會計機構(gòu)和人員設(shè)置、會計核算與監(jiān)督、會計組織管理及會計電算化等四個方面作了具體的標準化規(guī)定，形成了四大項46條量化考核體系，實行百分制達標考核，要求達標單位對照細則，逐項逐內(nèi)容規(guī)范操作，年終逐項檢查。對達不到標準的要求限期糾改，限期規(guī)范。目前，全縣共有46家單位達到合格單位。二是把依法建賬工作落在實處。依法建賬，實行建賬監(jiān)管是貫徹落實《會計法》的基礎(chǔ)。為此，我們要求各行政企事業(yè)單位健全賬務(wù)，規(guī)范操作，提高會計信息質(zhì)量，確保會計資料真實完整。在每年的執(zhí)法情況檢查中，把設(shè)置賬簿放在突出位置，對不按規(guī)定使用賬簿，存在挖、擦、刮、補現(xiàn)象，對撕頁、隔頁、跳行、不分年度記賬、總賬明細賬不分，實行“客貨混裝”，一本賬記全及提供虛假會計信息行為的嚴檢嚴查，嚴肅處理。三是加強會計從業(yè)人員資格管理。根據(jù)《會計法》“會計從業(yè)人員屬地管理”的規(guī)定和《xx省會計從業(yè)資格管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定從業(yè)資格人員管理辦法，對按規(guī)定直接申請辦理的從業(yè)資格人員進行嚴格審查，對已取得從業(yè)資格的實行跟蹤調(diào)查，嚴格管理，定期年鑒，確保從業(yè)人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量。

（四）發(fā)揮職能作用，強化會計監(jiān)督

《會計法》明確規(guī)定財政部門是實施會計法律的主體，是法律賦予財政部門的職責，這既是一項權(quán)力，更是一項責任。我們一是完善措施，建立健全各項規(guī)章制度。結(jié)合我縣實際，先后制定了《會計人員崗位職責》、《內(nèi)部牽制制度》、《稽核制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《原始記錄管理制度》、《財務(wù)分析制度》等一系列相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的會計管理運行模式，從嚴把關(guān)，提前預(yù)防，保證了會計信息的真實準確。二是從源頭上治理會計秩序。按照會計法要求，對無證上崗的會計人員責令其調(diào)離或先培訓(xùn)再上崗，對會計制度不健全的予以糾正，完善內(nèi)控機制，制定措施，強化監(jiān)督。三是以會計法執(zhí)行情況大檢查為契機，深入行政企事業(yè)單位落實各項財務(wù)制度，完善財務(wù)管理，幫助企事業(yè)單位及民營企業(yè)建立健全會計資料，正確設(shè)置和使用會計科目，嚴控費用支出，努力降低成本，最大限度節(jié)約資金，為社會提供準確的會計信息。目前已累計檢查指導(dǎo)各類單位97家，糾正有問題的80家，限期糾改的30家。

（五）實行會計集中核算，推進會計制度改革

一是根據(jù)財政支出管理改革精神，在全市率先推行會計集中核算制度，設(shè)立了縣級會計集中核算中心，取消單位會計，設(shè)立報賬員。對單位的財務(wù)收支實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”，采取“一廳式辦公，框臺式作業(yè)”，共設(shè)置報賬大廳兩個，核算柜組四個，配置財務(wù)人員15名，負責全縣83個行政事業(yè)單位的會計核算工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年共累計核算金額1.9億元，歸集財政資金1.2億元，糾正和完善不規(guī)范票據(jù)4845張，金額達206.9萬元，拒絕不合理支出票據(jù)2420張，共涉及金額118.7萬元，拒付應(yīng)列入政府采購而擅自辦理的業(yè)務(wù)24筆，金額21.1萬元，拒絕向不符合財政撥款規(guī)定的二級單位甚至無撥款關(guān)系的單位撥款12次，金額24萬元，對非定點修車、超標準接待以及用途不明確的支出提出了規(guī)范性要求，既為財政把好了關(guān)，節(jié)約了財政資金，又為單位理好了財，維護了財經(jīng)紀律，有力促進了縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)實行統(tǒng)管。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)266個行政村推行“村賬鄉(xiāng)管”，抽調(diào)專職人員設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算中心，根據(jù)“三權(quán)不變”原則（村組資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變），對村組的資金使用實行監(jiān)督，提高了資金使用效率。同時積極實施國庫集中支付制度，出臺實施《縣級財政資金專戶管理暫行辦法》，對財政專戶資金實行統(tǒng)一開戶，分戶記賬，集中核算，統(tǒng)一審撥，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金撥付透明度。

二、當前我縣《會計法》執(zhí)行中存在的問題

（一）認識有待提高。會計工作是一項復(fù)雜的經(jīng)濟活動，涉及方方面面，但由于宣傳力度不大，人們對此了解不夠，認識還不十分到位，特別是一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有真正理解《會計法》的重要意義和精神實質(zhì)，對《會計法》執(zhí)行不力。

（二）政府管理企業(yè)的有效機制尚不健全，在一定程度上助長了企業(yè)在會計核算上的作假行為。

（三）執(zhí)法不到位。由于受利益驅(qū)動，個別單位從原始憑證到賬簿、會計報表等各類數(shù)字的反映缺少真實性，在一定程度上影響了《會計法》執(zhí)行的效果。

三、今后應(yīng)采取的主要措施

（一）加大《會計法》宣傳力度，增強依法理財意識。《會計法》是規(guī)范財務(wù)管理的最高法律，因此要采取多種形式，不斷加大宣傳力度，使全社會掀起學(xué)法、知法、守法的高潮，樹立法制意識，增強法制觀念，進一步維護《會計法》的嚴肅性。

（二）加強監(jiān)督檢查，建立有效的監(jiān)督管理機制。加強會計監(jiān)督是《會計法》賦予我們的一項神圣職責，也是確保經(jīng)濟活動規(guī)范運作，杜絕違紀違法現(xiàn)象的有力舉措。因此，要加強對執(zhí)法情況的經(jīng)常性檢查，確保《會計法》的貫徹落實。

（三）加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高綜合素質(zhì)。《會計法》明確規(guī)定，單位負責人是本單位會計工作的執(zhí)法主體。應(yīng)加強對單位領(lǐng)導(dǎo)的《會計法》知識培訓(xùn)，切實擔負起法律賦予的責任，正確運用財務(wù)審批一支筆制度，減少和預(yù)防違法違紀問題發(fā)生。同時要加強會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)，用法律約束工作程序、方法和行為，努力提高會計人員綜合素質(zhì)，使《會計法》能夠得到正確的貫徹和執(zhí)行，為我縣的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出貢獻。