副縣長在沼畜工作會發言稿

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同志們

縣委、縣政府決定召開2010年沼氣池建設總結懲辦暨2011年沼畜工作安排布置會議，今天。其主要任務是認真貫徹落實中發（20111號文件精神和縣委十屆三次全會精神，統一思想，增強責任意識，狠抓工作落實，保質保量實現2011年沼氣池建設和畜牧工作目標。過會，韋書記還要作重要講話，請與會同志認真領會精神，回去后切實抓好計劃分解，強化措施，扎實推進2011年沼氣池建設工作。下面，代表領導小組講三個方面的意見：

一、進一步增強實施沼畜工程的責任感和緊迫感，深化認識。

縣沼氣池建設通過廣大干部群眾的共同努力，共完成16534口，占計劃的110.13%改廁5604間，改廚12491間，改圈5476間，新建沼氣協會30個，特別是建池措施、三沼”綜合利用、大中型池建設等方面取得了新的突破。這些成果的取得來之不易，但存在問題也不少，如協會建設只有牌子、冊子，效果不明顯，并造成負面影響；局部鄉鎮還存在畏難情緒，年底搞突擊、打急抓；一池四改比例不高，改廁改圈也還沒完全到位；廣大群眾對沼氣池的依賴水平不高，建池積極性還沒有完全調動起來等。這些問題歸根到底還是局部領導干部的認識沒有解決，沒有深刻認識到實施沼畜工程對農民增收、財政增長和改善群眾生產生活條件的重要性和必要性,2010年。缺乏對節能減排、環境資源維護的責任感。

等會韋書記還要作深刻分析,關于認識問題.僅在這里談一些膚淺的看法：

解決城鄉居民能源供應問題已迫在眉睫。由于受水源枯竭和燃煤供應的影響，上級每天限供我縣電量在15萬度左右，最嚴重時才4萬度，而全縣每天實際所需38萬度。當前因電煤供應不足，全國電力供應缺口已達6963萬千瓦，已經有13個省級電網出現不同水平的拉閘限電。城鎮居民常用的石油液化氣價格也從2006年的每瓶70元漲到現在118元。縣無煙煤現在每噸為1040元，燃料短缺導致的供電限量、燃煤緊張、液化氣價格繼續上漲，這不僅給農村群眾帶來經濟負擔，也給城鎮居民帶來了生活壓力。由此證明，沼氣池建設不只是改變村容村貌、改善人居環境，構建和諧生態家園與農村文明進步發展的肯定選擇，而且是涵養水源、增強生態環境和新能源維護能力，建立環境友好型、資源節約型社會的現實選擇，這更是推進“四在農家”有力抓手和促進農村“整臟治亂”有效手段。首先,沼畜工程建設是構建和諧社會、建設生態文明的肯定要求。隨著“天保林”退耕還林”工程的深入開展和能源供應短缺矛盾的日漸突出。

三沼”綜合利用針對性地解決了農業面源污染這一問題，一池帶三小、興兩業”增加了農產品的產量和質量。生產出“優質、高效、生態、平安”綠色食品或有機食品，不只滿足了現代人高品質生活的需要，而且讓優質農產品轉化為商品提高了市場競爭力，增加了農業效益。去年我協助農民算了一筆帳，現在從全縣經濟社會發展的角度來作個分析：2011年全縣地區生產總值的目標是22.68億元，增長率為16%2011年農民人均純收入2300元以上，增長率為11％。如果我把一產增加值定位在12億元，要求一產在去年（11.15億元）基礎上增加8500萬元，二產在去年（2.09億元）基礎上增加5500萬元，其支撐點在哪些方面？從我縣目前的現狀來看，2011年一產增加值還得從效益農業入手，必需在農產品加工業上有新突破,其次,沼畜工程建設是減少農業污染、發展現代農業的客觀選擇。農業污染主要來源于化肥、農藥的施用和畜禽糞便的無處理排放。提高對二產的貢獻率，以實現農民增收、企業增效促進財政增長。從促進經濟增長的消費因素看，想從離最近的遵義、貴陽和重慶來分析，這是一孔之見，僅供同志們探討。從鄉村人口規模來看，遵義和貴陽兩個城市居民的總和還不足300萬人，而重慶市區人口就達1000萬；從公路里程上看，就算210省道二級路通車了貴陽也需要4小時以上，而到重慶也就最多4小時時間。可以說我縣的農產品消費還主要靠重慶市場，并通過重慶市場走向其它市場。鑒于此，必需通過“三沼”綜合利用，降低群眾生產本錢，減少農業化肥、農藥（葉面施肥）污染，實現農產品生產規范化、規范化、規模化，努力打造綠色、無公害的特色農產品，積極發展效益農業。

沼氣池建設是促進畜牧產業健康繼續發展的現實需要。近兩年農副產品尤其畜禽產品供應短缺，再次。出現結構性矛盾的時期，以沼促畜”起到不可或缺的推動作用。2006年至2010年上半年生豬和大牲畜存欄急劇下降，其生豬存欄下降了13.1%牛存欄同比下降了5.6%羊存欄同比下降了44.8%肉類食品價格回升之后，通過沼畜配套，實現了局部圈舍改造，豬牛羊補欄也呈上升趨勢。

沼畜工程建設是維護和解放農村勞動生產力，第四。促進農民增收致富的有力措施。建設沼氣池除了維護環境、節約能源以外，把農村勞動力從繁雜的家務中解放出來，發明更多的有效勞動時間，投入到農業生產第一線去，或去從事其它非農產業，開辟新的增收門路，發明更多的工資性和經營性收入。并通過清潔能源的利用，更有利于增強農村勞動的身心健康，更有利于維護農村生產力。同時，沼氣池建設是充分利用農村可再生資源、促進農村經濟發展、加速農村現代化建設進程的需要。一戶3-5口人的家庭，修建一個10立方米的沼氣池，只要發酵原料充分，并管理得好，就能有效供應點燈、煮飯、洗澡的能量和農作物所需要的有機肥料，這一方面可盡量減少對不可再生資源的消耗，同時也可節約生產生活本錢，增加農民收入。

凡是適宜建沼氣池的地方就應該發動群眾建池和配套改造，以此減少農業污染發展生態效益農業、改善農村居民生產生活環境提高健康素質、改善畜牧養殖條件發展健康畜牧業，進一步促進農民增收，逐步改善城鄉二元結構。從這些意義而言,提高沼氣用戶的覆蓋率是農村工作的目標而不是任務,思想上視為目標就會主動,視為任務肯定主動。所以必需鎖定目標。

二、致力于“三沼”綜合利用與產業化建設協調發展，強化措施。

（一）堅持“三個并重”采取“五大措施”全力推進2011年沼氣池建設

黨中央、國務院把農村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農村生產生活條件的六小工程”之一，當前。中央財政支持力度不時加大，全國農村沼氣池建設已經進入一個新的發展階段。總理指出：發展農村沼氣，一項很有意義、很有希望的公益設施建設，要積極穩妥地推進這項工作”必需緊緊抓住國家支持農村“六小工程”鄉村支持農村等政策機遇，充分借鑒勝利經驗，把農村沼氣池建設與新農村建設結合起來，依托沼氣建設，切實改善村容村貌，進一步提高農民生活質量，加快推進社會主義新農村建設。

各鄉鎮都提出了群眾運輸利息高、整體推進難度大等問題，針對2011年的沼氣池建設。縣委、政府通過認真調研并廣泛征求建議意見后，堅持“4321建池模式的基礎上，堅持“三個并重”采取“五大措施”強力推進2011年沼氣池建設。堅持“三個并重”堅持建管用并重，目的于“以用促建、促管”增強廣大農戶對沼氣池的依賴水平，消除負面影響，充分調動未建池農戶的積極性。堅持A型池與大中型池建設并重，目的于提高沼氣用戶的覆蓋率，這也是沼氣池建設的發展方向，更是省市能源辦的驗收要求。因為A型池安全、取投料方便、產氣效果好，更便于維修。大中型池建設是把沼氣池建設推進商品化的有效模式，就是采取集中供氣，有效利用沼渣沼液。同時，也是解決發動難、分戶建設后續管理服務難的有效途徑。各鄉鎮都要選好點，抓好示范帶動。堅持農戶自建與公司承建偏重，目的于逐步把沼氣池的建設管理與維護推向市場。已經在中觀、瑞溪進行試點，目前效果比較好，公司承建能降低群眾建池成本、解決群眾勞動力缺乏等問題。但各鄉鎮必需會同質監、建設、物價、能源辦等部門，加強質量監管，確保建成一口、點火一口。五大措施”一是縣級領導掛幫到鄉鎮、縣直部門掛包到村、機關干部幫扶到戶，通過宣傳發動、資金物資幫扶，從四家班主要領導到機關工作人員每人負責一戶沼氣池建設，鄉鎮轄區內的部門由鄉鎮負責安排落實；二是根據當前物價上漲和運輸利息高等因素，今年的補助規范增加到1300元/口，除了技工工資、管網爐具外，經驗收合格后直補建池戶400元，以此彌補群眾投入難的問題；三是對率先實現沼氣化（60%鄉鎮，基礎獎勵5萬元，每增1個百分點獎1萬元；四是著力打造大中型池建設和“三沼”綜合利用示范點，并積極爭取項目資金和農機具的支持，力爭全省大中型池和“三沼”綜合利用示范現場會在縣召開；五是繼續實行項目捆綁，實施沼畜配套工程建設，積極推進生態循環農業健康繼續發展。

講的就是認識問題。要抓好2011年的沼氣池工作，著名足球教練米盧有一句非常有名的話叫“態度決定一切”非常贊同。除了認識要到位外，還需要從六個方面強化：一是強化大局觀念。農村沼氣建設是為農民辦實事的民心工程，促進農業增效和農民增收的富民工程，改善農村環境衛生質量的清潔工程，發展循環農業的生態工程。所以，今年的縣委全會演講和政府工作演講中，把15000口沼氣池作為實事來抓。許諾就要踐諾，這事關縣委的形象，事關政府的信譽。各級各部門務必與縣委政府堅持高度一致。二是要強化目標觀念。按“十一五”規劃，今年的目標是15000口，明年和后年的目標任務更重，縣直部門務必掛幫到位，各鄉鎮必需保質保量完成。三是強化時間觀念。作為農業大縣，要抓的工作很多，各項工作都很重要，一定要搶抓時間、統籌兼顧、整體推進，分重點分階段保證進度。第一個階段到3月30日完成目標數的30%第二個階段到8月底完成目標總數的80%第三階段到12月初全面完成任務目標。這里所謂的完成是指主體工程、三泵安裝、三改”100%完成或全部點火使用，否則到期將不予驗收。四是要科學規劃。發展沼氣池的目的就是維護資源，要鼓勵群眾利用原宅基地、畜圈改池改圈，嚴禁以建池為名亂占用耕地，否則將嚴肅按規定追究相關責任人的責任。五是確保建池質量。縣、鄉鎮能源辦要切實加強技工技能培訓和工程質量、工程進度監管。要以鄉鎮為單位成立沼氣池施工隊，以村為單位成立施工作業組，要有人專門負責協調，并可以提取2%管理費用。

人命關天的大事，六是強化平安意識。沼氣平安。必需放在各項工作第一位要解決的問題，思想上不能有絲毫馬虎，工作上不能有任何疏忽。要把沼氣池建設使用和管理的平安知識、操作要領要培訓到戶，宣傳畫要宣傳張貼到戶，特別是要強化沼氣池建設技術人員的平安意識，做到平安施工，通過建設過程向群眾宣傳平安知識，普及沼氣池日常管理和平安使用知識。并明確村民組長為安全員，專門負責沼氣池建設、使用平安。

（二）對接市場。努力開創畜牧水產工作新局面

各級各部門堅持以規模養殖和畜牧養殖小區建設為主線，2010年。以科技增收為重點，以農民增收、保證畜產品質量平安為目的經受住了生豬價格上漲、養殖戶補欄壓力大、養殖積極性滯后”以及禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的嚴峻考驗，全縣養殖業呈現出健康、穩定的發展態勢。2011年我繼續以“優化穩增生豬，重點發展牛羊，突破家禽水產”積極發展健康養殖業，走現代畜牧業的工作思路。抓好以下幾方面的工作：一是抓好畜禽補欄工作。畜禽存欄是發展畜禽養殖規模化、實現畜牧稅費目標的基礎工作，各級各部門一定要引導群眾，春節前后空圈的情況下，抓緊做好上欄補欄工作。二是積極轉變畜牧業生產方式，加快養殖小區建設，依托肉豬肉牛基地項目，穩步發展農戶適度規模養殖，著力扶持一批有規劃、有規模的養殖小區和規模養殖場，充分發揮示范引導作用，逐步邁上健康畜牧園區化之路。并結合“四在農家”示范點、畜牧養殖小區、易地扶貧搬遷工程建設，引導農戶適當擴大養殖規模，走專業化飼養的路子，配套實施大中型沼氣池建設。三是樹立“培育龍頭企業就是培育市場主體，扶持龍頭企業就是扶持農民”觀念，進一步落實各項扶持政策，特別是落實好貼息資金到位，項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予大力支持，春節前將安排1000萬元小額信貸貼息資金，用于畜禽的補欄工作。積極培育一批規模大、起點高、與農戶利益聯結緊密的畜產品加工龍頭企業，打造一批聲譽好、市場占有率高的知名品牌，增強帶動畜牧經濟發展和農民增收的能力。四是大力發展畜禽產品加工業，調整畜禽加工產品結構，不時延長產業和產品鏈條，提高精深加工水平，努力適應市場需求。加強無公害、綠色產品基地建設和產地認證，努力創建無公害、綠色畜禽產品品牌，將資源優勢轉化為品牌優勢，將品牌優勢轉化為市場優勢。建立完善投入品的質量監管機制，實行嚴格的市場準入制度。五是切實加強重大動物疫病防控工作。各級各部門要抓緊完善應急處置預案，嚴格落實防疫經費和物資儲備，做到一旦發生疫情，能夠迅速果斷妥善地加以處置，堅決防止疫情蔓延和向人間傳播。依照“五統一”即：統一免疫順序、統一操作規程、統一免疫標識、統一免疫質量、統一疫苗供應）要求，做好各種重大動物疫病的集中免疫工作，鼓勵并提倡仔豬窩邊注射，提高免疫質量，確保免疫密度達標。六是切實加強畜牧稅費統收。要在抓好生產發展，增加稅源的同時，加大征管力度，進一步完善和推進畜牧“三證三管理”工作，確保完成600萬元的畜牧稅費征收任務。這里我要重點說明一下2010年全縣畜牧稅費的完成情況，其中廟塘的戶均畜牧稅費為49.63元、人均11.73元，碧豐戶均47.76元、人均10.39元，儉坪戶均42.48元、人均10.09元，桴焉戶均42.11元、人均9.8元，中觀戶均37.65元、人均8.22元。而相對稅費較少的鄉鎮，如安場戶均為22.95元、人均為5.06元，小雅戶均為28.57元、人均為7.09元，和溪戶均為29.95元、人均為6.56元。因此，沒有完成任務的鄉鎮不應該把精力用在爭取稅費的減免上，而應該把工作重點和主要精力擺在畜牧產業發展和稅費的征收監管上。七是要以村為主，完善承包合同，加大禁漁期非法漁業行為的打擊力度，加強水產生物維護。

（三）加強沼畜工程建設。

必需圍繞農業結構調整、農業產業化發展和無公害農產品生產，十屆縣委三次全會通過的關于實施農業“兩基攻堅工程”決定》為全面推進農業產業化經營進行了準確定位。因此。積極以“畜—沼­茶、果、菜、椒、糧”模式發展生態循環農業，提高農業生產效益，增加農民收入，促進生態環境建設，實現農業可持續發展。一是狠抓示范帶動、以點促面，利用沼氣供照明、做飯，利用沼肥充任農家肥改良土壤、沼液浸泡良種并作追肥、葉面噴施，利用沼液添加飼料飼養家禽、沼肥種各類經果林，從而實現“三沼”多層次綜合利用、農村自然資源的綜合開發和整村整組推進，形成一個完整的產業鏈條。二是轉變生產方式，大力發展效益農業，提高農產品的質量，將農產品轉換成商品，從而增加農民的經營性收入。一方面從數量上增加，養殖業上要充分利用政策扶持、技術服務等措施，協助養殖戶增加畜禽的存欄量；種植業方面要通過特色產業、種籽工程、測土配方技術、農業適用技術和農業機械、氣象信息等著力提高單位面積的產量產值，2011年，將投入不少于50萬元的資金，發展以辣椒為主的蔬菜示范基地。另一方面從質量上求突破。要讓農產品進入大市場，首先要要在特”字上做文章，只有特色才干占領市場，才有市場競爭力；其次是生產必需規范化，至少達到無公害規范，最好達到有機食品的要求，這才是消費者的真正需求；再次是生產規模化，僅有大戶是不夠的因為大市場的消費需求不是幾百畝、幾千畝就能滿足的而是上萬畝甚至十幾萬畝或是幾十萬畝才能滿足的因此，必需依照中央1號文件和縣委十屆三次全會精神，著力打造規范化、規模化無公害綠色特色農產品，推動產業結構升級并實現農業工業化，才干真正把農民從土地上解放出來促進農業服務業的發展，才干規避農業風險從而有效的繼續的促進農民增收。

（四）加強沼畜工程建后服務管理工作

確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，加強農村沼氣服務體系建設。事關沼氣事業繼續健康發展大局和廣大建池農戶的切身利益，當前農村沼氣發展中的一項重要工作，更是擺在面前的一個新課題。各級各部門要積極探索后續服務體系建設，縣建服務中心，鄉鎮建服務站，積極發展農民專業合作組織，推動沼氣池協會發揮積極作用，為群眾提供更好的后續管理、畜禽產品銷售等服務。支持農民開展自我服務和市場化服務，為建池農戶排憂解難，讓沼氣用戶真正得到實惠、看到效益，確保農戶臨時受益。

三、切實為實現2011年沼畜工程目標提供組織保證，加強領導。

新農村建設的有力抓手。各級各部門特別是黨政主要負責同志要高度重視，1各級各部門務必高位推動沼畜工程建設。沼畜工程是四化一強”發展戰略的重要組成局部。加強領導，明確責任，建立行政領導責任制，實行分級負責，努力為項目建設發明良好的條件，將沼畜工程建設列入今年工作的重要議事日程，定期研究解決項目實施過程中出現的新情況、新問題。要進一步增強緊迫感，鄉鎮要抽調精兵強將空虛能源辦隊伍，縣直部門主要領導要親自抓、明確具體負責人，真正行動起來，打一場全民參與的沼畜工程攻堅戰。

積極不積極，2務必將目標任務分解到人、職責落實到位。基層干部和農戶接受不接受、主動不主動。沼畜工程建設能否取得實效的關鍵所在2011年沼畜工程建設目標能否順利完成，首先是領導干部的認識和態度，如果連我領導干部的認識沒都解決，要實現預期目標是不可能的其次是群眾對沼畜工程的認識、投入是有限的這就需要我去發動和幫扶。因此，各級各部門要充分利用廣播、會議和下村蹲點工作的機會，宣傳實施沼畜工程建設的好處，協助群眾算增收節支帳，讓群眾主動接受、自愿建設。今年，縣委、縣政府決定采取干部幫扶措施，協助群眾解決認識不到位、資金投入難、利用效果差等問題，各級各部門務必認真貫徹執行，把掛幫落實到干部頭上，通過干部再把目標落實到每家每戶，明確抓手，強化責任，排出時間表，不折不扣完成今年15000口目標任務。

確保建池質量。施工隊伍技術水平的高低，3務必狠抓技工培訓。決定工程建設質量，事關農戶使用效果。對技工隊伍的建設管理，要不斷進行體制創新，探索不同的服務模式，逐步實行專業化施工和社會化服務。縣能源辦和各鄉鎮要加強技工職業道德、技術水平、組織能力、平安知識等方面綜合考核，不只把技工培養成沼畜工程建設的施工者，而且要把他培養成推進沼畜工程的組織者和宣傳者。鼓勵提倡培訓使用外地技工、鄉鎮統一調配，充分發動有一定泥水工基礎的群眾跟師學藝或參與集中培訓，發展和壯大技工隊伍，便于日后開展后續服務。技術服務方面，要充分發揮沼氣協會的優勢，加強行業指導，搞好技術服務。

確保工作措施到位、群眾臨時受益。一是縣委、政府督查室和監察局要加大督查力度，4強化督促檢查。采取普查、抽查、重點跟蹤等手段，對各鄉鎮沼氣建設和縣直部門幫扶情況進行督促檢查，并通過電視、報紙、信息對督促檢查情況在全縣公開通報。二是請人大代表、政協委員進行監督評議，建議將各級各部門的工作完成情況、措施等情況納入履職內容。三是各級各部門必需把農戶資金物資補助、沼氣池建設等基本情況，建池戶所在村、組及村寨進行張榜公示，接受群眾監督。四是將沼氣工程建設的評比結果納入農業農村工作綜合考核，對成績突出的單位和個人進行懲辦獎勵，對完不成任務或在工作中徇私舞弊的單位和個人要給予通報批評，并按正辦發[2010]48號文件追究責任。

目標要求高，同志們2011年的農業農村工作涉及內容多。任務艱巨而繁重，希望各級各部門堅定信心，抓搶時間，統籌兼顧，突出重點，強化措施，整體推進，確保沼畜工程目標任務的全面實現。